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政府工作报告 ——2016年1月27日在寿宁县第十七届人民代表大会第五次会议上 寿宁县人民政府县长 张成慧 各位代表： 现在，我代表县政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《寿宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2015年和“十二五”时期经济社会发展回顾 2015年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在历届党委、政府打下的坚实基础上，县乡两级政府与全县人民一道，主动适应发展新常态，加快建设“生态茶乡 山水新城”，县域经济社会持续较快发展。 这一年，寿宁进入高速时代，开启了科学发展跨越发展新征程。2015年8月10日，福寿高速公路正式通车，期盼已久的梦想变成现实。山道变通途，缩短的不仅是时空距离，更是心灵距离；激活的不仅是发展引擎，更是思想观念。置县560周年的寿宁，跨入了高速时代，站在一个全新的发展起点上。 这一年，寿宁上榜全省县域经济发展十佳县，展现了发展质效新提升。面对经济下行压力，我们保持定力，既要稳增长，也要保生态，努力走出一条绿色发展道路，实现地区生产总值68.67亿元、增长8.3%，财政总收入5.61亿元、增长7.1%，地方级财政收入4.3亿元、增长14.4%。省级地质公园开园，省级生态县、全国十大生态产茶县、中国富硒富锌农业示范县、全国扶贫小额信贷示范县、省级矿山公园、省级水利风景区等“国”“省”字号名片花落寿宁。 这一年，我们两手齐抓促增收，努力推动“三农”工作迈上新台阶。出台扶持现代农业发展、实施精准扶贫政策措施，全县农林水支出3.46亿元、增长61.5%。大力发展现代农业。粮食生产保持稳定。粮食中心储备库动工建设。落实耕地保护责任制,实施旧村复垦项目20个,新增耕地面积1701亩，耕地保有量总面积25.9105万亩，基本农田保护面积20.4176万亩。创建市县山地农业综合开发示范基地20个。新增设施农业面积500亩、农业龙头企业15家、农民专业合作社36家、家庭农场10家、农产品商标32个。全县农林牧渔业总产值25.75亿元、增长4.1%，其中茶叶产值8.9亿元、增长5%。深入推进扶贫开发。200万元财政贴息资金撬动农村小额贷款1260万元。全年减少贫困人口3000人。完成惠及4222人的整村推进和造福搬迁建设。预计农民人均可支配收入11080元、增长12%。农机、气象、水文等服务保障有力，动植物疫病防控、农产品质量安全监管、防灾减灾体系不断健全。 这一年，我们搭建平台优服务，努力拓宽工业发展新路径。深入开展“三转一加强”活动，设立工贸企业应急保障金2000万元，落实各类惠企资金1800多万元。支持企业转型升级技改创新，新增省科技型企业5家、授权专利69件，7个技改项目完成投资5.98亿元，省级新材料科技创新服务平台完成主体建设。三祥公司总工程师叶旦旺获评国务院特殊津贴专家。持续完善际武工业集中区基础设施，开工建设三祥科技园，扎实推进南阳、武曲工业集中区“腾笼换鸟”。坚守生态底线，狠抓招商引资，引进落户“三维”项目23个，新增规上企业21家、入驻企业13家、盘活企业7家。全年完成规上工业总产值126.67亿元、增长5.3%，其中规上工业增加值25.9亿元、增长5.1%；实际利用外资613万美元、增长21.4%；预计外贸出口3280万美元、增长5%。 这一年，我们立足资源补短板，努力培植朝阳产业新优势。多措并举培育生态硒锌产业，富锌葡萄、富硒大米等农产品走俏市场，全县硒锌产业产值1.87亿元。充分挖掘乡村价值，创建美丽乡村14个，列为国家旅游扶贫试点村2个、国家级传统村落2个、省级传统村落4个、省级特色景观旅游名村4个、市十佳乡村旅游特色村2个，有力带动乡村游、生态游发展，全县旅游综合收入7亿元、增长24.2%。积极促进消费升温，新增限额以上商贸企业4家、电商企业8家。全县社会消费品零售总额19.6亿元、增长11.1%。严厉打击逃废债和非法金融活动，不良贷款率明显下降。金融机构存、贷款余额分别增长7.6%和1.7%。房地产、交通运输、物流、邮电通讯等服务业稳定发展。 这一年，我们狠抓项目增投资，努力提高基础设施建设新水平。积极扩大有效投资，持续开展“重点项目大会战”活动，注入项目前期工作经费300万元，县财政投入重点项目和为民办实事项目建设资金3.1亿元，获批农用地转用和土地征收740亩，有效保障了项目推进。完成全社会固定资产投资64.47亿元、增长17.5%。持续加强路网、水网、电网、通信网、互联网、广播电视网“六网”建设。两镇同城连接线基本建成。寿政公路完成路面硬化36公里。“镇镇有干线”托溪、竹管垅支线基本建成。新建农村公路安保工程30公里。创建省级生态示范路52公里。整治低标路段隐患5处。完成3座危桥和31个自然村公路改造。实施水利项目14个，完成投资1.7亿元。县城自来水应急储备水源、南阳自来水等5个千万元以上项目扎实推进。新解决9122名农村人口饮水安全问题。完成县城区河道清淤2.1万立方米。新建扩建35千伏以上变电站2个。建设升级电力农网105公里。县城光纤到户覆盖率70%，建制村光纤通达率72%。新增数字电视用户8007户。 这一年，我们多措并举抓宜居，努力开创城乡建设新局面。坚持规划先行，新（修）编各类建设规划20个。加快构建两镇同城，滨湖木栈道等项目建成使用，新安小区等项目加快推进，三峰公园等项目开工建设。加强中心集镇建设，犀溪、武曲试点镇完成投资12.34亿元，凤阳完成撤乡设镇，全县常驻人口城镇化率提高至45.4%。预计全年城镇居民人均可支配收入20630元，增长10%。加大综合治理力度，拆除“两违”建筑面积25.88万平方米，治理乱滥建坟墓16座，三沿五区坟墓绿化1004座，清理整顿实心粘土砖厂28家，关闭取缔非煤矿山非法采矿点22个。持续开展“农村家园清洁行动”，加强污水垃圾处理设施建设，县城区污水处理厂二期基本建成，新增配套污水收集管网和雨污分流改造35.5公里，全县城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到87.5%、93%。深化文明创建活动，我县被评为市第十二届文明县城、14个村镇被评为市文明村镇，西浦村被评为全国文明村。 这一年，我们标本兼治保生态，努力打造天蓝地绿新环境。实施节能项目7个、减排治理项目14个，创建全国公共机构节能示范单位2个，完成节能减排任务。推行“河（段）长制”，加强重点流域污染整治，集中式饮用水源地水质达标率、主要流域水环境功能达标率达100%。加强禁养区畜禽养殖污染整治，关闭或拆除畜禽养殖场61家。注销营运黄标车22辆，城区空气优良率达100%。完成造林更新2.36万亩，新植油茶林1.7万亩，治理水土流失2.75万亩，全县森林覆盖率达71.46%。划定生态保护红线63.6万亩，累计创成3个国家级、6个省级生态乡镇。 这一年，我们尽力而为抓民生，努力促进民众获得感新提高。全县投入教育、卫计、文体、社保资金8.24亿元、增长19.6%，各类民生支出占公共财政支出的比重达71.1%。实施为民办实事项目29项。积极扶持就业，新增城镇就业1527人，转移农村劳动力3192人。社保继续提标扩面。城乡居民基本医疗保险参合率达99.8%。社会救助体系进一步完善，救助困难群众2633人次。建成农村幸福院19座。新增养老床位76张。新建保障性安居工程130套，新增配租配售68套。完成地质灾害避险搬迁139户。慈善机构到位善款718万元，全年帮扶各类困难群众1450人次。认真执行机关事业单位工作人员养老保险制度、对乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴制度，城乡居民基本养老保险参保率达99.68%。教育事业优先发展。投入4912万元新建改建学校业务用房2.04万平方米，东区幼儿园等5个项目投入使用，茗溪小学等10个项目加快建设。各类教育齐头并进，高考本科上线万人比达到全省平均水平，义务教育发展基本均衡县通过国家督导评估认定。卫计事业持续发展。新建改建医疗业务用房2600平方米，新增床位40张。县医院加入闽东医疗集团。县中医院创建国家二级甲等中医医院通过省级评审。全民低成本健康“海云工程”项目完成四期推广，项目点覆盖70%以上农村人口。医改各项规定动作及时承接，实现村医养老保险和医疗责任险全覆盖。完成市下达的计划生育目标管理责任指标。文体事业稳定发展，县体育馆开工建设，县文化综合体主体落成，县城体育场完成改建投入使用。文化信息共享工程、社区多功能运动场等设施更加健全。文艺佳作频出。《映山红》荣获首届全国“文化杯”文化馆群文期刊评选优秀栏目奖。吴祖清创作的乌金陶作品《儒、释、道三尊套瓶》获得第三届中华工艺精品奖陶瓷类金奖。全民健身活动深入开展，竞技体育水平不断提高，袁程飞获得首届青运会69公斤级举重金牌。“平安寿宁”建设不断深化。完善维稳应急处突机制，化解信访积案和信访突出问题16件。扎实推进立体化社会治安防控体系建设，公众安全感和群众满意度位居全省前列。深入开展安全生产标准化提升工程，事故四项指数持续下降。食品药品安全监管机制逐步完善。切实维护宗教和谐与民族团结，少数民族特色村寨建设稳步推进。国防动员、民兵预备役和征兵工作成效明显，征集新兵133名，大学生入伍比例达41%。涉老机构和组织不断扩大和完善，寿宁被授予“全国老年远程教育示范区”。武警消防官兵、义务消防队在维护稳定、抢险救灾等方面发挥重要作用。供销、商业、城联社、物价、工会、妇联、共青团、关工委、残联、红十字会等工作取得新成效。优抚安置、双拥支前、人民防空、外事侨务等工作取得新成绩。人事、编制、档案、地方志、保密、对台、老区、移民、工商联等工作进一步加强。税务、工商、质监等单位为全县发展作出新的贡献。 |
