|
五是建设和谐幸福新柳河。树立以人民为中心的发展思想，推动路、水、电、气、讯等公共设施更加完善，文化教育、创业就业、医疗卫生、食品药品、住房保障、社会保障等公共服务更加健全，谋划建设河北医养中心，高标准新建城区九年一贯制学校和公办幼儿园，推进非物质文化遗产保护传承中心建设，彰显地域文化特色。坚持自治法治德治“三治”融合，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，深入实施“平安柳河”建设，努力打造安定有序、安居乐业的幸福和谐家园。五年内，覆盖城乡的医疗卫生体系和城乡一体化保险体系基本建成，城乡常住居民人均可支配收入达到33685元和20486元，年均分别增长4%和7%。 三、2021年工作安排 2021年是“十四五”起步开局之年，经济发展加快步入回稳上升的后疫情时代。全年要高起点、高水平、高效率推动高质量开局，快决策、快推动、快见效，实现快速度起步。全年地区生产总值、全口径财政收入、地方级财政收入、固定资产投资、规模以上工业产值、社会消费品零售总额等主要指标增幅预期高于全市平均水平，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。重点做好六个方面工作： 一是突出动能培育，构筑经济高质量“奋进姿态”。 实施投资提速行动。坚持项目为王、招商先行，一切围绕政策导向和投资方向谋项目、引项目、落项目，形成以项目论英雄、以项目促振兴的强有力态势。要推进冬春会战、夏秋攻坚和集中开工压茬闭环实施，全面提升东博会、吉商大会、进博会展会招商成果，推动上海景域、浙江森禾等重大项目取得实质进展。力争全年招商引资到位资金增长10%以上。聚焦“一主、六双”“两新一重”“十大行动、百项工程”以及入库入统重点项目，充分发挥项目中心服务作用，不断强化“五个一”包保责任，确保33个5000万元以上项目加快开复工，力争60%以上的续建项目竣工投产。 实施消费提振行动。落实全省旅游体育消费年、消夏避暑休闲季活动，加快县域消费市场布局和实施。打好大宗消费、节庆消费、旅游消费组合拳，激发和释放消费潜能。常态化推出医药、商超、餐饮打折让利促销，活跃柳河消费市场。锁定“五一”“十一”黄金时段，提升旅游节、冬捕节、采摘节和电商节影响力，增强节庆消费带动力。依托衍庶街、香颂电商旅游街，增加“夜市、夜游、夜娱”消费产品，大力发展网络销售、移动支付和网红带货等新型业态，推动线上线下“双向发力”，提高“双循环”柳河消费链供应链水平。 实施工业提质行动。瞄准数字化智能化新型工业化主攻方向，加大“一企一策”、分类指导帮扶力度，推动规上工业企业降本增效、转型升级和提质发展。重点发挥紫鑫、长隆、中晟等产销和品种优势，加快中溢炭素、金燕鸭肥肝等生产线投产达效进程，推动停产半停产医药、矿产企业尽快恢复生产，打破全县无纳税超亿元企业的历史。 二是突出产能提升，构筑产业高质量“厚植业态”。 推动战略新兴“提速倍增”。深度开发和环保利用石墨电极新材料，培育壮大一批有核心竞争力的品牌产品和优质企业。争取中溢炭素锂电池负极项目和天然气发电项目启动实施，石墨电极产能力争达到预期目标;推进天翊钙业生产线扩建，确保活性钙制品销售额取得新突破。全年战略新兴产业产值增长180%。 推动医药健康“集群壮大”。围绕做强优质中药，加快发展保健食品、医疗器械、健康服务等衍生产业，有序实施总投资88亿元的柳河县参业小镇建设，争取康顺医药产业园完成主体施工，紫鑫康复辅具产业园开工建设，力争紫鑫药用人参项目主体封闭，推进云岭特色野山参开发项目竣工投产，力促科灵医药包材项目达产达效，加大功能酒研发，扩大人参酒销售，做大做强玖参源酒业。集中攻坚开发区标准厂房建设，做大亩均投资和产出效益。打造全国人参精深加工示范区、人参康养旅游目的地。全年医药健康产值增长7%以上。到2022年，力争人参产业产值达到12亿元，接待康养旅游20万人次。 推动旅游休闲“优势释放”。突出发展冰雪和生态旅游，兑现冰天雪地价值。重点加快中国通化MVR世博村一体化实验区建设，启动安装青龍山滑雪场高山索道，推动部分中高级雪道实现开放运营，力争户外青少年教育基地和山里屯农旅文化产业园进场施工。完善珩阳逸景中心岛、蒙古大营设施，打造通化夜间第一漂，推进罗通山旅游客服中心、温泉度假酒店开业运营，不断丰富特色旅游供给链。确保衍庶街文化旅游开发项目投入使用。推进三源浦红色历史文化纪念馆投入运营，加快“别有洞天”景区建设，积极融入通化市红色旅游线路，打造杨靖宇干部学院实践基地。全年游客量达到400万人次，实现旅游收入30亿元，分别增长33%和7%。 推动特色农业“融合链接”。坚持以全产业链思维提升产品附加值、市场竞争力和美誉度。深入推进国家级火山岩稻米现代农业产业园区建设，实施蛙田米业乐享田园综合体项目，打造农业休闲观光旅游新业态。推动华特酒业异地新建项目投产达效，做精“柳河冰葡萄酒”产区特色。加强与长春中医药大学产学研合作，做优“柳河道地药材”产区品质。拓展安口大榛子、向阳寒富苹果市场竞争力，做响“柳河林果”产区品牌。深度融合特色农业与电商经济，夯实“全国农产品电商县”产区地位。力争农产品网络零售额突破1.5亿元，电子商务交易额突破24.8亿元，分别增长10%。 推动现代服务“布局延伸”。大力发展电商新型商贸综合体，拓展消费新模式、培植消费新业态，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。重点促进京东商城开业运营、京东物流加快建设，争取智慧物流、冷链物流和仓储物流中心早日投入使用。确保香颂电商旅游街项目完成招商入驻，加快丽景国际大酒店项目建设，着力构建柳河商贸旅游现代服务集聚区。 三是突出效率变革，构筑服务高质量“优质动态”。 提升“服务集成”加速度。加大“最多跑一次”整合力度，加快乡镇便民服务中心建设，推动投资项目审批“流程压减、限时承诺”，推进“一窗受理无差别”改革，提升网上可办率，打造“一网通办、一门服务、一次办成”的政务服务升级版。以“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”的集成服务，全面践行“政府围着企业转、企业有事马上办”的服务理念，让“好服务、好环境”成为柳河最鲜明的标识、最亮眼的招牌。 打好“要素集聚”主动仗。持续落实减税降费、减负降本各项惠企纾困政策，用好应急周转基金，及时兑现中小企业引导资金，强化政银企保对接，争取金融机构贷款余额达到100亿元。加大向上争取资金和筹融资力度，全力保障重点项目用地需求。深入实施人才引进、工匠培育和企业家培养计划，注重候鸟型和产业类人才的使用，打造柳河创新、创造和创业的人才、资金、政策集聚高地。 强化“营商活市”基本盘。坚持“无商市不活”的理念，激发全社会创业经商的能动性和主动性。发挥返乡创业基地、创业担保贷款作用，最大程度调动农民创办领办专业合作社、家庭农场和农业企业的积极性，最大力度支持高校毕业生、返乡人员创业投资、兴办企业。大力实施小微企业成长计划、抓大扶中育小推上市工程，大力营造关心企业家、爱护企业家、包容企业家、善待企业家的环境氛围，加快形成投资者、创业者、经营者竞相涌动、百舸争流的局面。全年市场主体新增2000户，民营经济营业收入增长5%以上。 |
