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——2020年12月29日在大安市第十八届人民代表大会第五次会议上 大安市人民政府市长赵彦峰 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 “十三五”时期及2020年工作回顾 2016年以来的五年，是大安综合实力大幅提升、城乡面貌显著改观、民生福祉全面增进、发展活力充分释放的五年。五年来，面对经济持续下行的严峻形势和石油税收“断崖式”下滑的困难局面，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府统筹推进三大攻坚战(1)，紧紧围绕“一条主线、两个重点、三个中心、五城建设”(2)任务目标，凝心聚力谋发展，克难攻坚勇担当，圆满完成“十三五”时期各项目标任务。 ——“十三五”时期，我们始终把精准扶贫作为“第一民生”， 坚持尽锐出战、因户施策，脱贫攻坚摘帽出列。全市党员干部夙夜在公、无私奉献，同时间赛跑、与贫困决战，在脱贫攻坚战场上，用实干实绩践行初心使命。整合资金31.4亿元(预计数，下同)倾注扶贫领域，聚焦“两不愁、三保障”，首创“三星分类”识别和“五种帮扶”模式(3)，构建“五叠加一带动”(4)，贫困户年人均纯收入由2015年的2588元增长到10471元，五年翻两番，3.56万贫困人口实现稳定脱贫。“7+16+12”脱贫退出指标(5)全部达标，我市代表吉林省在2019年度脱贫攻坚省际交叉考核位列一档，于今年4月11日正式退出贫困县序列。 ——“十三五”时期，我们始终把加快发展作为“第一要务”，坚持项目引领、三产联动，县域经济加速发展。实施3000万元以上重点项目146个，产业类项目完成投资82.3亿元，光伏领跑者基地、牧原生猪一体化等一批单体投资超10亿元的重大项目相继竣工投产。“上争”和“外引”到位资金实现“双百亿”。在白城首家用地方财力出台全方位的农业、工业奖补政策。新建标准化棚膜园区18个，棚膜经济面积居白城之首、全省前列。认证“两品一标”(6)36个，覆盖面积52.2万亩，分别比“十二五”时期增长(同比，下同)800%和885%。获“国家农产品质量安全示范县”“全国农作物病虫害绿色防控示范县”“全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。全市园区收储工业用地221万平方米。投资5.3亿元，启动实施风机叶片循环再利用等23个重大技改项目，我市被列为首批“省级创新型县市”。争得全省唯一“国家电子商务进农村综合示范县”升级版项目，吉林西部首家综合电商物流园投入运营。奋力破解“一油独大”收入格局，风电、光伏总装机并网达144.3万千瓦，“风光”收入一举超越石油税收，扭转“油主沉浮”局面。在全省率先出台引导社会资金参与土地整治文件，实施叉干、龙沼等耕地占补平衡、“增减挂”(7)项目，土地创收入库29亿元。地方级财政收入规模近三年稳居全省前十，收入质量白城最优。 ——“十三五”时期，我们始终把生态建设作为“第一方略”，坚持因地制宜、管护并重，绿色发展步伐坚实。投资1.3亿元，实施嫩江湾生态修复工程，让“乱河滩”变“美东湖”，嫩江湾成功入选国家5A级景区创建名单。投资8.17亿元，实施嫩干治理、河湖连通、龙海灌片等重大水利工程，生态调水和蓄水防洪能力明显增强。在大岗子镇成功实施全省首例整乡推进易地搬迁。投资3.6亿元，植树造林13.6万亩，修复湿地85.5万亩，治理草原39.1万亩，荣获“全省‘大美草原守护行动’先进单位”。建成大气自动监测站。市区10蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔。城乡黑臭水体全部消除。新增城市绿地92公顷，成功创建“国家园林城”。 ——“十三五”时期，我们始终把民生保障作为“第一责任”，坚持多元投入、均衡发展，社会事业协调共进。民生支出210亿元，增长53.4%，连续五年占财政支出90%以上。政府法定债务率远低于全省平均水平，为绿色等级无风险。改造棚户区32.8万平方米、老旧小区107个、主次街路17条、街心绿地16个，新建第二水源厂，提标改造城区污水处理系统。新建农村16所中小学教学楼、7所幼儿园教学楼、2所学校学生宿舍楼、3所学校教师周转宿舍楼和城区3所小学(南湖小学、实验小学、临江小学)、5所公办幼儿园;实施市医院、疾控中心、传染病医院、妇幼保健院、“新三馆”(8)、老年门球馆、寸草春晖养老中心建设和市殡仪馆、安广殡仪馆改造等一大批公益工程。新客运站投入使用，我省首个PPP模式(9)建设的嫩江公路大桥(大安段)完成验收，珲乌高速南互通开工建设;修建国省干线112.3公里、县道179.6公里、农村公路1182.6公里，获“四好农村路”全国示范县荣誉;长白快铁通车运行，通让铁路完成改造，城区8个出口全部打通。城乡储蓄存款余额年均增长15%;城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长7.5%和12.5%，人民生活水平显著提高。成功创建省级“卫生城”、“文明城”，先后获“全国县级防震减灾先进单位”“全省农村劳动力转移先进县市”和“全省矛盾纠纷排查化解工作先进单位”，社会大局和谐稳定。 ——“十三五”时期，我们始终把机制创新作为“第一动能”，坚持全面发力、多点突破，改革开放不断深化。政府机构改革、农村集体产权制度改革等重大改革全面完成，大安灌区移交我市管理。先后获“全国农村创业创新典型县”“全省全面深化改革先进县市”“全省国有林场改革优秀单位”和“全省安全生产领域改革试点市”。推行“一枚印章管审批”，狠抓“最多跑一次”，企业开办时间和行政许可项目承诺期提速60%以上，新增各类市场主体2.37万户，为企业减免税费5.8亿元，成为全省县域唯一“政务服务标准化试点县”。城市信用监测指数排名升至全省第六、全国第五十二位。 ——“十三五”时期，我们始终把为民高效作为“第一准则”，坚持民主决策、科学施政，履职能力切实提升。修订《大安市人民政府工作规则》，政府法律顾问和重大决策合法性审查等制度不断完善，获“全国法治宣传教育先进县”。人大代表建议和政协提案办结率、满意率均为100%。连续四年荣获“全省政府系统公文处理先进单位”“全省政务信息上报优秀单位”。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实政府系统从严治党主体责任，努力建设忠诚干净担当的人民满意政府。 各位代表!2020年的开局极不寻常，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终按照“外防输入、内防扩散”总要求，迅速启动网格化包保，创新推行单位自管和职工代管模式，新上一条年产2000万只口罩生产线，牢牢守住了“零确诊”底线。疫情形势稳定后，我们有序推进复工复产、复商复市、复学复课，按下生产生活恢复“快进键”，社会环境安定有序。在这场严峻的战“疫”中，全市上万名党员干部舍小家、顾大家投身抗疫一线，医务人员白衣执甲、逆风而行，公安干警义无反顾、冲锋在前，干部职工日夜值守、精准管控，广大群众、爱乡人士情系桑梓、捐款捐物，人大代表、政协委员积极响应、共同迎战，充分展现了大安人民众志成城、守望相助的家国情怀。在此，我代表市政府，向每一位亲身经历这场抗疫大战的参与者、奋斗者、奉献者，致以最崇高的敬意! |
