|
在肯定成绩的同时，我们也清醒地意识到，在高质量发展的道路上，柳河仍处在“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段。经济总量不大，人均水平相对较低;投资、消费、创新动力不足，大项目带动能力不强，产业调整和转型升级还需加力提速，新兴业态引领支撑作用尚需时日;金融、人才等要素保障和支持能力不足，市场主体体量不大、活力不够，创造力竞争力不强。经济下行压力持续加大，企业经营困难增大，财政刚性支出逐年增多，保工资、保运转、保民生不容乐观。制约和影响全面振兴的城乡差距、生态短板还没有补齐。健康、养老、教育、文化等民生工作与群众新期盼还有差距。安全生产、公共安全、社会稳定等风险隐患长期存在。同时在政府系统中为政不廉、为政不勤、为政不为等现象还没有得到根本清除。对于这些问题，我们将采取有力措施认真研究解决。
二、“十四五”时期政府工作思路和主要任务 “十四五”是全面开启社会主义现代化强国建设的重要机遇期，也是柳河转型升级的黄金发展期。我们既面临难得机遇，也面临严峻挑战，必须以全局视野，在区域发展中争先晋位;必须以战略思维，在全面振兴全方位振兴中勇挑重担;必须以决战心态，在现代化建设征程中抢占先机。这是时代赋予我们的历史使命，是省市授予我们的政治责任，是全县人民给予我们的热切期盼，需要我们把握机遇、主动应对，在柳河建设发展中彰显作为。 根据县委“十四五”规划建议，今后五年我县经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省委、省政府“三个五”发展战略、中东西“三大板块”建设和“一主、六双”产业空间布局部署要求，深入落实市“一个中心、四个跨入、五个突破”总体思路和“十大行动、百项工程”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，打造新发展优势，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深度融入国内国际双循环，建设现代化经济体系，围绕一个核心、三个跨入、四个基地、六个突破的发展思路，充分发挥“五大发展优势”，突出“五大发展定位”，做大做强“五大主导优势产业”，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，加快实现新时代柳河高质量发展。 按照上述指导思想，“十四五”时期要坚持“1346”的发展目标： 坚持一个核心，始终坚持以高质量发展为核心。 推进三个跨入，着力推动GDP跨入百亿级县区行列、工业总产值跨入百亿级县区行列、旅游收入跨入百亿级县区行列。 打造四个基地，打造国家级新材料工业基地、国家级医药健康产业基地、国家级优质农产品供应基地、东北冰雪旅游全产业链基地。 实现六个突破，在产业转型升级、城乡协调发展、区域开放合作、科技创新转化、社会民生建设、营商环境优化上实现新突破。 “十四五”期间，我们将围绕“1346”的发展目标，全力推进“五个新柳河”建设。 一是建设殷实繁荣新柳河。发挥投资第一动力、消费第一引擎、工业第一支撑作用，坚持一产抓特色、二产抓转型、三产抓提升，着力发展实体经济，繁荣商贸经济，努力实现“多轮驱动有力、内外循环有效”的经济增长局面。重点推进紫鑫产业园、康顺产业园等项目，强化仁民、龙泰剂型品种重组，构建以中成药为核心，保健品、化学药和医疗康养为支撑的产业集群。围绕“五个一”布局，大力实施中国通化MVR世博村一体化实验区、罗通山旅游度假区、“别有洞天”等项目，使柳河成为东北红色文化旅游目的地、冰雪旅游目的地、山水田园度假休闲地。到2025年，建成5A级景区1个、4A级景区3个，全县旅游人数达到2000万人次，旅游收入突破100亿元。积极培育发展新材料、新能源产业，扩建中溢炭素，推动产能动能跃升，打造国家级新材料工业基地。谋划推进通用航空产业园，加快金森碳纤维原丝装备技术攻关。到2025年，战略新兴产业产值达到100亿元。坚持以工业化理念发展农业、以服务业方式经营农业，支持市场开拓和精深加工，促进卖资源、卖产品向卖品牌、卖标准转变。重点建成年产值10亿元的国家级火山岩稻米现代农业产业园区;推进年产值15亿元的长白山人参原料生产示范基地、东北优质道地药材基地和山葡萄酒产业走廊带建设;打造年产值5亿元的柳河林果特色农产品供应基地，做响“柳河火山岩稻米”知名度，做亮“柳河山葡萄酒”美誉度，做大“柳河野山参”影响力，加快构建“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新格局。 二是建设智慧数字新柳河。始终把创新放在核心位置，贯穿各个领域，实现由规模和要素驱动向创新和效益驱动转换。突出吉林大学、长春中医药大学，支持紫鑫、天强、龙泰、中晟等企业研发中心以及国家葡萄酒、稻米等研发中心，实施企业创新、产品创新和技术创新。五年内，新增高新技术企业2家，科技小巨人企业3家，培育年销售收入超亿元医药品种3个、超5000万元品种5个，培育中国驰名商标2个。依托5G网络，结合新基建761工程，围绕“吉林祥云”大数据平台，通过招大引强，加快信息资源整合与数字基础设施建设。结合开发区标准厂房，引导龙头企业建设数字化车间和智能化工厂，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。突出数字政务、数字城市、数字交通、数字农业，面向智慧出行、智慧医疗、智慧教育，探索区块链、物联网、人工智能产业应用。立足香颂电商旅游街，培育独具特色的网红经济，完善电商服务、物流配送和质量品牌体系，全力打造一批电商村镇、电商企业和电商平台。“十四五”期末，实现城乡5G网络全覆盖，建成涵盖周边市县的大数据交换中心，打造通化地区数字经济先行区，让全县人民共享“数字红利”。 三是建设魅力宜居新柳河。扎实推进以人为核心的新型城镇化，统筹城市规划、建设与管理，向南谋划南部新城、向北拓展北山森林公园、向西提升城市品质、向东延伸产城融合规模，全力实施西绕城公路、城市客厅、西溪湿地等项目，积极创建国家园林城、森林城和文明城，优化城市空间、完善城市功能，加强建筑风貌管控、彰显山水园林特色，提升城市集聚经济和人口能力。深入实施乡村振兴战略，加大农村环境综合整治力度，扎实推进柳河县参业小镇、安口榛臻小镇等“一镇一业、一乡一特、一村一品”建设。到2025年，打造具有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的美丽柳河，实现全域美丽新格局。加快生态文明建设，念好“山字经”、种好“摇钱树”、打好“生态牌”，扎实推进蓝天、碧水、绿地、田园“四大环保行动”，守住自然生态安全边界，让全县人民共享绿水青山和蓝天白云。 四是建设开放活力新柳河。以现代交通汇聚发展要素，以改革手段释放发展潜力，以开放合作拓展发展空间，借助临空达海通边区位优势，立足吉林省向南开放窗口，积极对接“一主、六双”产业空间布局，全面融入“长辽梅通白敦医药健康产业走廊”和“长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线”，承接产业转移，延伸产业链条，实现区域融合发展。强力培育市场主体，千方百计为企业赋能加力、有效供给。扎实推动审批型政务向服务型政务、管理型市场向开放型市场转变，激发全民创业热情和民间投资活力，全方位打造优质高效的政务环境、公平公正的法治环境、诚信有序的社会环境和全省一流的营商环境。五年内，固定资产投资和社会消费品零售总额要实现大幅跃升，新增规上工业企业15户，实施股改上市企业2户，产值过亿元企业10户，纳税过亿元企业5户，民营经济增加值占GDP比重达到60%以上。 |
