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各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想在通河落地生根、开花结果的生动写照，是县委带领全县人民推动通河转型升级、振兴发展的鲜活实践，更是县四大班子和干部群众解放思想、真抓实干、团结奋进、担当作为的真实体现。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向全县干部职工、驻通单位和部队官兵，向所有关心支持通河事业的各界朋友，向全县人民和远在异乡的通河父老乡亲们致以最衷心的感谢和崇高的敬意! 居安思危，方能行稳致远。在充分肯定成绩的同时，我们也要更加清醒地看待存在的困难和挑战。主要表现在：县域经济总量偏小、经济结构不优、财源建设培育困难较大，财政收支矛盾较为突出;支撑型的大项目、好项目不多，产业竞争力不强，与高质量发展还有一定差距;个别干部作风不实、担当不够、能力不足的现象依然存在，营商环境仍需进一步优化。对此，我们要切实采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排 2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是落实“十三五”规划的收官之年，也是全面推进我县实现高质量振兴发展的关键之年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党领导一切和以人民为中心，深入贯彻县委第十五届七次全体(扩大)会议精神，围绕“生态立县、产业富县、文旅兴县、品牌强县”高质量发展的工作目标，持之以恒抓好各项任务的落实，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗。主要预期指标是：县域生产总值增长5.5%左右;地方公共财政预算收入增长3%左右;城镇、农村居民人均可支配收入增长6%左右。为实现上述工作目标，将一以贯之继续实施以下“十项行动”： (一)继续实施品牌农业构筑行动，壮大高质量发展实力。围绕市场需求，全力以赴优品种、提品质、创品牌，充分释放通河优质农产品供给优势。持力叫响“通河大米”。加强与中国水稻研究所、省农科院等科研院所合作，加快水稻种子繁育基地建设，选育自主水稻品种。深入实施农业“三减”工程，强化“数字农业”建设，新建高标准农田8万亩。推进新型经营主体向公司化发展，新增绿色有机认证企业4家。力争二甲沟水库、丰泽渠工程建成投入使用，提升稻米品质和综合生产能力，积极创建国家级现代农业产业园区。以创建全国大榛子产业标准化示范县为统领，持之以恒扩大栽植面积，新增大榛子标准化种植3万亩，聚力打造1个榛子产业示范镇、5个榛子产业示范村，建设榛子种苗繁育基地，加强榛子配套服务体系和人才队伍建设，进一步推动特色产业走向科技化、规模化、品牌化。继续扩大北药、食用菌、林下畜禽等特色种养殖规模，积极融入全市县域全产业链物流、加工、产品追溯和交易平台，推行“区域品牌+企业品牌”发展模式，大力支持企业和新型经营主体，线上线下互动拓展营销市场，不断提高区域品牌价值和市场影响力。 (二)继续实施优势产业集聚行动，增添高质量发展动力。坚持把项目建设作为推进县域经济高质量发展的动力引擎，深化精准招商工作格局，立足比较优势，制定产业链招商图谱，倾力推进靶向性招引，围绕大榛子全产业链、秸秆(稻壳)综合利用、绿色食品和药材精深加工等产业主攻方向，积蓄优势产业发展后劲。支持臻品生物科技公司研发新产品、引进新技术，“吃干榨净”榛产品全产业链;力促万华集团秸秆无醛板材生产项目签约落地，积极扶持壳氏唯稻壳餐具、谷润秸秆腐熟剂项目扩大产能，抢占秸秆(稻壳)产业化“智”高点;支持中药六厂、北草堂国药基地项目实现全面投产运营，做优北药产业优势。优化食品产业园承载能力，精挑细选入驻企业，培育壮大现有企业，激发绿色食品产业活力。推动七O三生物质沼气、上海绿固新型墙体材料、德脉啤酒等新签约项目落地开工;持续跟进龙能二期、齐全生猪养殖等在建项目加快建设，推动批量投产运营。更加注重招才引智，引导企业与高等院校、科研院所创建产学研合作基地，围绕市场转化科技成果，加快“双创”步伐。加速形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。 (三)继续实施精准脱贫攻坚行动，提升高质量发展效力。向贫困发起全面总攻，坚持问题导向，优化政策供给，着力激发贫困人口内生动力，全力以赴做好脱贫攻坚考核验收工作，打赢打好收官之战。紧盯“两不愁、三保障”标准，扎实推进脱贫攻坚问题整改，补齐短板弱项，强化住房、饮水、教育、医疗卫生等扶贫政策落实，巩固提升脱贫质效。深研产业对接，强化产业带动，夯实大果榛子、光伏扶贫电站、生猪养殖场等产业项目带贫益贫基础，有效应对金融扶贫政策到期贫困人口收入下降风险。建立防止返贫预警监测机制，动态监测脱贫人口和边缘人口。坚持“四个不摘”，强化综合保障，切实提高精准扶贫、精准脱贫成色。 (四)继续实施文旅康养突破行动，释放高质量发展活力。继续打造集生态养生、健康养老、休闲度假为一体的“铧子山休闲康养小镇”。加快森林小火车、温泉度假综合体等项目建设，完善景区配套设施;加强对接知名旅游企业，招商开发自驾游营地等旅游项目，推进林胜国际艺术村、铧子山电影主题民宿聚落市场化运营。举办登山节等参与体验性较强的品牌活动和体育赛事，积极组织文创旅游纪念品销售、文艺演出、休闲娱乐等文体活动，增加景区文化内涵，突出龙头带动效应。整合岔林河、二龙潭、大通河等域内旅游资源串珠成链，发展更具卖点的两日或多日游项目，满足多元化的旅游需求。全力融入“周末游龙江”线路推广，加强哈佳高铁沿线等周边区域合作，实现客源互动、互游、互访。 (五)继续实施城乡面貌升级行动，彰显高质量发展魅力。坚持以“花海城市”“森林城市”和“亲水城市”统领城市建设管理工作。拓展城市空间，加快推进国道京抚公路通河过境段和铧子山大街北段二期道路工程建设，拓宽城市次干道2条，有计划地继续推进破损路面维修升级。坚持“政府主导、群众主体、市场运作、依法实施”的工作原则，加强开发建设全过程监管，全力启动原商业大楼区域建设，积极稳妥推进棚户区和城中村棚改项目。继续推进道路排水管网建设，加大小区二次供水改造力度，抓好铧子山大街北段等区域的亮化、绿化、美化工程，启动城区主要街路亮化改造工程，持续增添城市魅力和承载能力。加强城市综合执法，保持市容整治高压态势，源头治理露天烧烤、占道经营、乱搭乱建等环境秩序乱象。实施8个乡镇道路拓宽改造工程，加大中心乡镇给排水和污水处理设施建设改造力度。推进农村人居环境示范工程，高标准建设1条示范带、2个示范镇和8个示范村，全面补齐道路硬化、安全饮水等基础设施短板。扎实推进农村“厕所革命”。开展农村宅基地和房屋利用调查，促进闲置房屋有效利用，发展共享农业、生态康养、特色文化等乡村产业，展现宜居宜业美丽乡村新风貌。对标农村人居环境三年整治行动计划，科学推广乡村环卫一体化运营模式，村级保洁长效机制实现全覆盖。 (六)继续实施深化改革加速行动，积蓄高质量发展内力。坚持把改革创新作为推动高质量发展的动力源泉，扎实推进涉改部门职责划转、人员转隶、部门三定等工作，按时完成机关事业单位机构改革任务;不断优化职能权责配置，解决多头管理、上下交叉、管理空白等问题，实现每件事都有部门负责，一件事只在一级办理。深入推进综合行政执法改革，明确五大领域执法清单，推动执法权限、人员下沉到乡镇，逐项明确具体情形的行政裁量标准和办结时限，打造高效便捷的政务环境。继续深化农村集体产权制度改革，加速推进农村土地确权颁证工作，以规范新增地源管理为切入点，加强村集体资源资产管理，严厉打击侵占村集体资源资产行为，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，持续激发乡村集体经济发展活力，壮大村级集体经济实力。积极推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革，释放发展动能。深化农村金融改革，缓解“三农”融资难、融资贵问题。扎实推进供销合作社综合改革，提升经济合作组织为农服务能力。继续深化教师“县管校聘”改革、医药体制改革、殡葬改革，不断提升公共事业发展水平。 |
