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各位代表，70年来取得的辉煌成绩实属来之不易，这是历届澄江县委统揽全局、坚强领导的结果;是历届人大、政协有力监督、鼎力支持的结果;是历届人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果;是广大干部群众和社会各界人士同心协力、砥砺奋进的结果。在此，我代表市政府向各位人大代表、政协委员，向全市广大干部群众，向所有关心支持澄江经济建设和社会发展的各级组织、各界人士，向奋战在全市重点工程建设、脱贫攻坚、抚仙湖保护治理等急难险重工作一线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，需要向大家说明的是，由于我们对经济发展研判不够、把脉不准的原因，加之受磷化工环保整改、土地要素保障等影响，地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入等指标未能完成年初确定的目标任务。这也要求我们要清醒的认识到，澄江经济社会发展中还有不少困难和挑战：一是受新冠肺炎疫情及经济下行等多重因素影响，社会总需求下降，社会总供给不畅，经济发展形势日趋严峻，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”任务艰巨。二是土地资源和环境容量约束趋紧，高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放式发展难以为继，加之抚仙湖生态环境敏感脆弱，长期稳定保持抚仙湖Ⅰ类水质任重道远。三是经济总量小，财政收支矛盾突出，工业支撑不足，对土地出让收入依赖较大，一旦调控不当，将导致房地产供给过剩，影响经济健康发展。四是产业转型升级困难，产业发展层次低、发展方式粗放、创新能力弱，新旧动能转换不畅，支撑高质量发展的后劲不足。五是城乡一体化发展不平衡不充分，优质医疗、教育资源不足，一体推进城乡规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护还有短板弱项，加快推进城乡一体化建设压力较大。六是生态移民搬迁及土地流转后，群众就业增收致富难度大，关乎民生的行政审批、行政许可等事项历史欠账较多，为民服务质量、效率仍需提高。对于这些问题，我们一定采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排 今年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们认真贯彻落实习近平总书记指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和玉溪市委、市政府的各项决策部署，及时启动突发公共卫生事件一级响应，迅速成立澄江市应对疫情工作领导小组及指挥部，在玉溪市率先设置高速路口检查站，对交通出入口进行严格管控，强化村组网格化管理，构建严密的联防联控体系。我们多方筹措，千方百计保障防疫物资供给充足。我们坚决服从大局，圆满完成81名境外入滇人员集中隔离观察任务，2名援鄂医护人员勇敢逆行、不负重托、胜利凯旋。我们及时出台应对疫情稳定经济运行7条措施等政策，高效推动复工复产复市，取得了“两手硬、两战赢”阶段性胜利。在此，我代表市政府，向在此次抗疫工作中坚守岗位，无私奉献的广大医务工作者、公安民警、疾控工作人员、村组一线工作人员，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，受疫情等因素影响，我市一季度经济出现了40多年来少有的负增长。4月份开始，各项经济指标已经呈现逐步回升势头。我们将继续积极抓好复工复产、复商复旅各项措施，最大限度对冲疫情影响。同时，必须看到，未来一个时期，全球疫情和经贸形势不确定性仍然很大，我们面临的压力和挑战前所未有。要实现今年的目标任务，我们必须深刻认识和把握危机共生、危中蕴机、危可转机的辩证关系，必须保持贯彻落实习近平总书记对云南工作重要指示精神不变，保持高质量发展的方向不变，保持克难攻坚、锐意进取的劲头不变，牢牢把握发展的主动权。真正把思想和行动统一到省政府提出的“五个准确把握”上来，统一到澄江市委提出的“五个破除”上来，保持战略定力、增强必胜信心、抢抓发展机遇，以更加担当务实的作风，辟路前行的勇气，把上级党委政府决策部署责任化、项目化、清单化，落实到每一项工作、每一件事情上，全力办好澄江事，闯出一条高质量发展的新路子。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照“保护第一、治理为要、科学规划、绿色发展”总体思路，树牢“生态立市、开放兴市、旅游强市”发展战略，全力克服疫情影响，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚决打赢“三大攻坚战”，圆满完成全年经济社会发展目标，确保“十三五”规划圆满收官，确保全面建成小康社会，奋力打造国际旅游城市、国际健康养生城市、国际会议中心城市。 全年经济社会发展目标建议为：地区生产总值增长10%;固定资产投资增长20%;一般公共预算收入增长14.2%;一般公共预算支出增长5%;社会消费品零售总额增长12%;实际利用市外国内资金增长10%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%;城镇登记失业率控制在4%以内。 围绕上述目标，我们将重点抓好6方面工作： (一)以“双胜利”为目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展。疫情防控和复工复产是当前工作的重中之中。在疫情防控常态化下，我们要采取实实在在的举措，以空间换时间，努力把疫情影响的时间抢回来，把疫情影响的损失抢回来，加速经济社会全面复苏。抓实抓细常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹的总体防控策略，加强“云南健康码”准入管理，坚持必要的人员管控和健康监测措施，巩固市内疫情防控成效。严格落实学校、企业、社区主体责任，坚决防止聚集性感染。充分发挥“大数据+网格化”作用，增强对重点人群、重点场所的联防联控、群防群治力度，筑牢疫情防控的铜墙铁壁。统筹、整合工青妇志愿者队伍力量，积极引导人民群众做好必要防护，构建多层次全方位防控体系，打赢疫情防控人民战争。夯实经济恢复基础。落实应对疫情稳增长省22条、玉溪市25条、澄江市7条措施，强化措施保市场主体，加快推进企业全面复工复产达产。建立与疫情防控相适应的经济运行秩序，加强重点企业、项目的跟踪服务，在原材料保供、物流保障等方面给予大力支持。加大财政资金投入力度，做好粮油、农副产品保供稳价工作。适时扩充农副产品惠民商店开设数量，现有农副产品惠民商店开设周期再延长一年，将补贴标准限额从20万元提高至30万元。成立项目服务中心，谋划、包装、储备一批项目，利用政策窗口期，积极争取中央预算、专项债支持。打好政策组合拳，落实好更大规模的减税降费，有效降低企业用电、用水等成本，帮助企业特别是中小微企业和个体工商户渡过难关。 (二)保持战略定力，坚决打赢抚仙湖保护治理攻坚战。守护好抚仙湖，事关澄江永续发展的千年大计。我们要深入践行习近平生态文明思想，严守生态红线，精准治湖、科学治湖、依法治湖，稳定保持抚仙湖Ⅰ类水质。全面完成28个山水林田湖草项目建设，高质量迎接国家财政部绩效考评。纵深推进保卫抚仙湖雷霆行动三年计划，全面完成中央环保督察7个反馈问题整改。启动立昌片区生态移民搬迁。抓紧做好一次性生态移民搬迁后续工作，兑现政府不让任何一户群众落下的庄严承诺。完成“七彩·森林抚仙湖”收尾工程，着力在管护、养护上重点发力。全面完成剩余206个村落污水收集处理工程建设。启用3个污水处理厂。建设智慧化两污管理平台。强化“一河一策”综合治理，继续实行土地休耕轮作，深化城区截污治污成效，确保入湖河道脱劣成果巩固提升、水质稳中向好。持续抓好菟丝子、福寿螺等外来物种清理和防控。突出智慧管理，不断健全完善科技支撑、联动执法、宣传教育、追责问责的生态体制机制。启动环湖一圈1.5万亩湿地规划与建设，真正把生态产品转换为生态效益、经济效益、社会效益。 |
