岚皋县人民政府工作报告 2019年2月16日在岚皋县第十八届人民代表大会第四次会议上 岚皋县人民政府县长杨义龙 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年,是我县经济社会发展极不平凡的一年,面对灾后恢复的严峻形势和脱贫攻坚的艰巨任务,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,突出打好“三场攻坚战”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全县上下凝心聚力,克难奋进,保持了经济高质量发展和社会大局和谐稳定。全年实现生产总值59.4亿元、增长10.5%;完成地方一般预算收入9587万元、增长14.3%;城乡居民可支配收入达到25081元和9533元、分别增长8.6%和9.7%,圆满完成县十八届人大三次会议确定的各项目标任务。 一年来,我们聚焦深度贫困,集中攻坚成效显著。牢牢扛起脱贫责任,系统推进“六大统筹”,脱贫质量和水平显著提升,全年脱贫出列3个村,减贫5169户18478人。项目建设快速。实施脱贫攻坚基础设施和公共服务类项目305个,新建集中安置点30个,实施搬迁4151户12701人,“十三五”搬迁任务提前完成。完成农村危房改造361户,住房困难群众安居问题得到解决。“五新”社区试点推进顺利。建成贫困村村组公路和“油返砂”项目690公里,完成人饮工程48处,改造农村电网284公里,新建、改造标准化卫生室76个,宽带通讯、环卫设施、健身场地等基本实现全覆盖,所有贫困村项目实现“一次性规划、全面铺开、一年建成”。统筹措施有力。累计整合扶贫资金3.14亿元,发放“5321”小额扶贫贷款1.04亿元。生态扶贫惠及贫困群众5.1万余人。就地就近就业成效明显,城镇登记失业率控制在3.35%以内。符合兜底政策的4429户5131人应兜尽兜。“五奖五扶五带动”产业脱贫模式入选“全省20大产业扶贫模式”之一。“巾帼脱贫4+1”、科技扶贫“四百”工程、扶贫资金“三级两账”全口径监管、旅游扶贫等创新做法省市推广,小额扶贫保险工作受到市政府表彰。率先实现旧宅基地腾退指标市域内跨区域交易。脱贫氛围浓厚。县级领导联镇、部门包村、工作队驻村、干部帮扶攻坚责任体系不断完善,苏陕协作和中省单位念兹在兹、全心投入、真情帮扶,各级领导心系群众、常思贫困、躬身一线,县级帮扶单位全心全意、倾情帮扶、竭力支持,镇村干部夙兴夜寐、殚精竭虑、苦抓实干,贫困群众自力更生、艰苦奋斗、自主脱贫,留下了许许多多的感人至深故事,涌现了一批批无私忘我的先进典型,绘就了一幅幅战天斗地的攻坚画面,美好岚皋建设迈出铿锵步伐、开创崭新局面。 一年来,我们突出经济稳增长,追赶超越步伐加快。坚持抓项目、优环境、强招商、促改革,发展质量不断提升。项目建设力度空前。全年实施重点项目141个,安岚高速公路全线开工,堰官、石官公路启动改造,县城棚改、西窑移民安置小区、柑竹坝创业创新园区等十大攻坚项目进展顺利。通用机场、西渝高铁等重大项目前期工作利好岚皋,重点镇区域性敬老院、堤防修复、农田水利、健康养生苑等72个项目竣工,完成全社会固定资产投资68亿元、增长19.2%。发展环境不断优化。加强县政务服务中心服务能力建设,群众办事更加便捷,“互联网+政务服务”体系日益健全,“三级四同”“四办”清单梳理和流程再造全面完成,新办企业公章刻制、办件邮递等服务政府“买单”,政务服务标准化建设推进顺利。大力开展优化提升营商环境“十大行动”,投资发展环境明显改善,营商环境全省监测排名前进39位,市场主体培育首次突破10000户大关。双招双引取得突破。新招录各类专业技术人员226名,柔性引进高层次人才39人。与西北农林科技大学、陕西师范大学等高校校地、校企合作交流更加频繁,产学研基地、技术中心和专家工作站加快推进。出台招商引资、民营经济、毛绒玩具、电子商务等系列门槛低、含金量高的激励政策,引进落地项目50个,尤其是毛绒玩具文创产业形成了3个总部、3个配套企业、8个镇级分厂发展格局,产业链条加快完善。改革发展步伐稳健。全国集体产权制度改革试点扎实推进,完成所有村和社区的清产核资、身份界定、股权量化和集体经济组织设立工作。“三变改革”稳妥推进,7906户贫困户获得股金收益。“一网、一门、一次”改革和相对集中行政审批制度改革推进顺利。国税地税征管体制改革顺利完成。医疗体制、市场秩序、社会民生等重点领域改革取得积极进展。 一年来,我们紧扣园区建设,产业结构持续优化。三次产业结构调整为13.8:56.1:30.1。现代农业特色增多。魔芋、茶叶等主导产业园区提质发展,猕猴桃、栝楼、中药材等增收项目亮点增多,粮食生产、畜禽养殖、烤烟种植、林果业等协调发展。新增市级农业园区8个,建成市级示范家庭农场3家,新发展市级农业产业化龙头企业4户,培育国家级农民专业合作社1个、省市级示范社11个,实现贫困村县级以上农业园区和农民专业合作社全覆盖,农业产业化水平和企业带动效益不断提升。累计开展“三品一标”产品认证72个,“烛山”牌魔芋精粉通过国家“绿色食品A级产品”认定,岚皋魔芋产品地理标志再获农业农村部认定。“大棚房”清理整治取得积极进展。新型工业步伐加快。诚铭电子、迪胜服饰、科贝尔玩具、贝利尔包装等21个工业项目建成投产,文创产业、呼叫产业、岚皋富硒水、电子商务等“十大项目”成为工业经济发展新动能,规上工业增加值增速达15.5%。强化企业扶持培育,新增“五上”企业22户。六口工业园区基础设施日益完善,新增投资千万元以上入园企业8户。新建成标准化厂房2.2万平方米。非公经济占GDP比重达59.3%。全域旅游稳步推进。南宫山创5A进入省级评定推荐环节,全域旅游发展规划通过评审,县游客接待中心、数字影院、旅游公厕等一批涉旅项目建成投用,神河源、千层河景区完成经营权回购。“巴山样子·杨家院子”3A级景区创建通过验收,全省非遗文旅小镇启动建设,锦绣花里、休闲四季、画中横溪等一批“巴山画廊·硒有岚皋”乡村旅游品牌不断唱响。旅游宣传持续升温,成功举办首届中国农民丰收节、免费畅游岚皋周、神河源帐篷节、全市篮球联赛等各类活动70余场。国家电子商务进农村综合示范县建设步伐加快,物流配送、家政服务、医养结合、信息咨询等三产服务业快速发展,社会消费品零售总额增长13.1%。 一年来,我们坚持建管并重,城乡环境大幅改善。宜居宜游宜业美好家园建设步伐加快,城镇化率达到44.5%。城市功能日渐完善。《县城总体规划》修编进入评估论证阶段,实施村庄规划编制21个,村级规划覆盖率达84%。城市管理执法局获得批复组建,“两违”建设得到有效管控。罗景坪、黄家河坝、柑竹坝等城市新区发展提速,区域商业、公共服务、配套设施加快完善,成为岚皋城市发展新亮点。城镇建设力度加大。县城棚户区改造累计征收房屋5万平方米,北环线、东环线、河滨大道改造等一批项目建成投用,巴山珍稀植物园、县城“一河两岸”综合治理、龙城步道二期等一批市政项目深受群众点赞。国家卫生县城复审通过病媒生物防治单项鉴定,全国绿化模范县创建通过国家验收待命名,国家园林县城创建通过省级初验。南宫山国家级重点镇和民主副中心建设步伐加快,四季、佐龙、石门等其他镇发展提速,建成市级食品安全示范镇(村)22个,打造美丽宜居示范村19个。环境治理成效显著。累计建成11镇91个村农村环境整治示范工程,基本实现城镇垃圾和污水处理设施全覆盖。扎实开展全国第二次污染源普查工作,完成绿化造林8.86万亩,治理水土流失75平方公里,建成省市级园林式单位和小区49个,单位GDP能耗和二氧化碳排放量分别下降3.2%、3.8%。全年空气质量优良天数344天,出境断面水质、污染减排等控制性指标全面达标,“三长治河”模式入选2017年度全国基层治水十大经验和陕西2017优秀改革案例。荣获全省2017年度“生态建设强县”表彰命名。这一年,我们先后经历了中、省、市多轮环保督察巡查及“回头看”的重大考验,上级反馈、群众信访和自查梳理等问题都得到有效整改,全体干部接受了一次深刻的环保思想洗礼和能力加油。 |