实现上述目标，我们将做好以下七个方面工作：

（一）注重提质扩量，奋力实现工业崛起。进一步突出工业强县主战略，促进各种要素最大程度向工业集中，实现提质与扩量并重，全面提升工业发展竞争力。

全力加快转型升级。坚持优化存量、引导增量、稳妥减量，大力实施“4105”行动计划，做大做强主导产业、改造提升传统产业、培育发展战略性新兴产业。支持传统企业开展技术改造，加大科技投入，促进转型升级，确保技改投资10亿元以上，实现工业增加值58亿元。大力发展战略性新兴产业和新能源产业，力争阳光电源二期、灵阳光伏二期、灵源光伏、远景风能等项目建成投产，战略性新兴产业产值突破20亿元。加大企业上市辅导力度，确保荷金来等2家企业在新三板上市，力争璧禾田园等2家企业在四板挂牌。

聚力打造首位产业。继续以“3个10”项目为抓手，深入推进“3111”工程，积极承接沿海发达地区食品加工产业转移，力争新增首位产业规上企业10家，实现产值50亿元。以食品产业园为平台，加快推动徐州吾必香、温州乡巴佬、北京鲜满多等企业进驻园区，加速食品产业集聚。支持永盛制粉、亨健饮品等企业，加快产品更新和技术研发，培育自主品牌，深化智能改造，发展绿色生产，延伸产业链条，进一步调优产品结构，提高产品附加值，扩大市场占有率。

强力开展招商引资。聚焦工业项目，围绕首位产业和产业链上下游配套，编制产业规划和招商路线图，精准开展产业招商。加强专业招商队伍建设，充分发挥招商分局的前沿作用、专业招商组织的协调作用、企业招商的纽带作用，积极开展驻点招商、专业招商、以商招商。严格落实县级领导带头招商制度，夯实部门和乡镇招商责任，完善奖惩兑现机制，强力推行责任招商，加强跟进，靠前服务，全面提高合同履约率、项目开工率和资金到位率，力争引进亿元以上工业项目40个，新增规上企业20家。

倾力做强园区平台。按照“产城融合、功能完善、服务一流”的目标，加快“一区六园”建设，强化经济开发区基础设施和产业配套，完成食品产业园路网建设，提升食品产业园、机电产业园、现代制药产业园聚集功能，力争建成区面积扩大到8平方公里，标准化厂房面积达15万平方米。完善经济开发区职能设置，健全管理服务功能，实现一体化管理，确保生产总值、税收收入、招商引资、规模企业数四项指标增幅高于全县平均水平。依托产业优势和区位特征，加快推进下楼、冯庙、游集等乡镇工业集聚区建设，着力构建工业园区“6＋4”生产力空间布局。

努力拓展双创空间。强化企业创新主体地位，加大新产品研发力度，不断增强核心竞争力和持续发展力，力争新增国家高新技术企业3家，完成专利申请90件、授权60件，争创省市名牌5件以上。大力弘扬创业文化，优化创业环境，激发全民创业热情，积极引导在外成功人士、务工人员回乡投资兴业，形成“人才回乡、资金回流、企业回迁”的良好局面。鼓励社会群体，采取合资或入股等方式参与创业，力争全年新增私营企业1800家、个体工商户5000户。

（二）注重供给侧改革，保持经济稳定增长。主动适应经济发展新形势、新要求，突出抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大关键任务，着力服务实体经济，优化供给结构，提升供给质量，保持经济平稳健康较快发展。

激发企业发展活力。按照兼并重组一批、强化管理一批、淘汰落后一批的思路，采取差别化措施，积极调整存量，妥善处置连年亏损、资不抵债、停产半停产的“僵尸企业”，盘活经济开发区闲置低效利用土地，推进现有企业达产达效，提高资源利用率和财政贡献率。放开市场准入，鼓励创新、宽容失败，激发社会创业能力、创造潜能，积极培育增量，打造实体经济梯次发展格局。

推进企业降本增效。进一步深化“放管服”改革，推进政务服务智能化，着力帮助企业降低交易、物流、用工成本和税费负担，提高全要素生产率。完善权责清单、涉企收费清单制度，严格落实结构性减税、普遍性降税政策，推进项目规范审批、网上审批，减少行政事业性收费，清理不合理收费，特别是垄断性中介服务收费，降低实体经济企业制度性交易成本。

补齐经济发展短板。以做强工业经济、优化三次产业内部结构为重点，坚持问题导向，统筹项目用地、金融支撑、环境容量等要素资源，着力引进和培育产业化项目，补足工业经济短板，提升现代农业加工产值比重，培育实体市场，搞活商贸流通，推动三次产业融合，打造支撑县域经济快速发展新的增长极。

扩大文旅产品供给。充分发挥文化厚重、生态优美、旅游资源丰富的优势，不断扩大优质文化旅游产品供给，做大做强旅游市场。加强旅游业统一规划，完善景区功能，创新营销方式，强化宣传推介，扩大合作互通，精心经营现代农业博览园、奇石文化园、虞姬文化园等重要景区，发展休闲观光农业，打造旅游精品线路。加快钟馗文化园、虞姬文化园二期建设，全力争创4A、5A级旅游景区，确保磬云山国家级地质公园通过验收。加强奇石市场监管和旅游商品开发，广泛开展星级旅游产业创建，发展旅游产业配套，切实做好留人、购物、消费文章，力争全年旅游接待量突破240万人次，旅游总收入达到16亿元。

大力发展商贸和现代服务业。加快商贸购物中心、现代物流园区和综合性、专业性大市场建设，大力培育大型商贸、物流企业，提升区域核心商圈功能，力争新增限上商贸流通企业10家。继续推进“万村千乡”市场工程，新建乡镇商贸中心2个、村级直营店10家。深入实施“互联网+”行动，建立完善网上交易平台，发展“村淘”100家，力争15家企业入驻阿里巴巴—宿州产业带。拓展新型消费业态，重点培育家政服务、康复养老、休闲健身等服务性消费，鼓励引导传统服务业利用互联网、物联网、大数据实现提档升级。

（三）注重品位提升，积极蕴育城市文明。树立精明增长、紧凑城市理念，全面落实“一尊重、五统筹”，抓好县城规划建设管理“六项行动”，把好山好水好风光融入城市，实现县城生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

科学谋划成长坐标。强化规划意识，健全规划体系，提升县城详细规划，完成乡镇总体规划，启动电力、环保、综合防灾、地下空间和城市空间等专项规划，促进“多规合一”。倡导城市修补，推进智慧规划建设，完善重点开发地块控制性详规，加快海绵城市和地下管廊规划编制，建设示范工程。严格规划监督，加强城乡空间管控，建立“三级巡查”网络，完善违建监管机制，严管农民建房，坚决遏制小产权开发，高压清理和整治存量违建，促进城乡建设健康发展。

全面提升城市品质。强化作品意识，注重将地方文化元素融入城市发展，创建“好人大道”，提炼城市精神，提升文化内涵。实施绿化提升行动，高标准完成宿泗快通、宿淮铁路站前广场和县城出入口绿化，精心打造新汴河景观带，新增绿化面积28万平方米。实施道路畅通行动，完善城市路网体系，加快推进东外环和铁路货运站连接线工程，打通钟灵大道西延、龙山大道东西延、建设路南延等5条断头路，确保宿泗快通灵璧段全线、建设路北延段、虞美人大桥、S201南段一级路、徐明高速连接线竣工通车。

深入开展文明创建。以巩固省级文明县城创建成果、争创全国县级文明城市为目标，深入推进社会主义核心价值观建设，广泛开展文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭争创活动。统筹抓好“八项创城行动”，积极开展主题实践活动，提升市民文明素养。坚持文明创建与完善城市基础配套相结合，启动县中医院、县委党校、县人武部迁建和实验学校、中等职业技术学校建设，提升城市公共服务和承载能力。全面加强城市管理，完善“智慧城管”总体框架，创新城市治理方式，规范道路交通秩序，保持环境整洁美观有序。

着力强化安居保障。积极争取和利用国开行棚改贷款，加快惠众苑、庆丰家园、滨河家园等保障性住房建设，年内开工棚改项目1800套，确保五年计划三年完成。优化征收流程，坚持依法征收，加快JG3#、23#等地块棚改项目进度。创新棚改模式，优化安置政策，更好发挥住房公积金作用，逐步提高货币化补偿比例。继续实施购房补贴，鼓励农民进城购房，着力化解房地产库存，确保房地产业稳步发展。

持续加大城乡统筹。坚持以县城为核心、以乡镇为区域中心，抓城带镇，以镇促村，统筹推进城乡公共服务均等化。以设施配套、商业集聚、功能完善、品位提升为重点，整合各类项目资金，加快渔沟、冯庙全国重点镇建设，加强集镇规划建设管理。深化以城带乡和城乡共建，继续开展“三线三边”环境整治，加快推进尹集垃圾和生物质发电项目建设，提高垃圾转运站、垂直压缩站利用水平，着力打造一批具有灵璧特色的沿线沿边景观。

（四）注重转型升级，构建现代农业体系。以优质高效，绿色安全、循环生态为目标，创新农业发展方式，加强农业结构性改革，持续增加农民收入，着力维护农村和谐稳定。

积极改善农业基础条件。抢抓政策机遇，积极编报项目，全面提升农田水利基本建设、农业综合开发和林业生态保障功能，新增高标准基本农田12.5万亩，改善灌溉面积4.7万亩，完成森林增长工程示范带建设57公里。深化农机农艺融合，农业机械化综合利用水平达到88.7%。全面落实粮食安全县长负责制，实现藏粮于技、藏粮于地，确保粮食总产稳定在20亿斤以上。加快推进新一轮道路升级改建工程，完善乡村路网体系，重点实施大小路、浍禅路改建等工程，打造畅通便捷的交通网络。

深入推进产业融合发展。推动现代农业与“二产”对接，与“三产”相连，以1个省级示范区、4个市级示范园和省市农业产业化龙头企业、示范合作社、产业联合体为依托，重点打造灵南生态、林汇家禽等一批优质安全绿色无公害农产品基地，提升品牌影响力，提高产品附加值，实现规模以上农产品加工产值200亿元。加快土地确权登记颁证，完善土地流转平台，推进土地适度规模经营。大力培育新型农业经营主体，新增市级以上龙头企业8家、县级以上示范合作社20家、示范家庭农场10家、新型产业联合体2个，培训新型农民300人，不断拓展农民增收空间。

着力打造美好乡村亮点。以乡镇政府所在地为中心，大力实施8个美好乡村示范村建设，并选择1～2个乡镇开展整乡推进试点。结合农村生活垃圾三年治理行动，深入开展集镇建成区及周边自然村环境整治，全面加强乡村生态环境建设，争创生态乡镇5个。严厉打击露天焚烧秸秆行为，提升秸秆综合利用水平，力争全面实现“零火点”。统筹抓好动物疫病防控、防汛抗旱、森林防火、气象减灾等工作，确保群众生命财产安全、生活安居乐业。

（五）注重脱贫攻坚，加快迈入小康社会。按照“六个精准”、“五个一批”要求，夯实“双包”责任，努力形成“五级联动、多方支援”的大扶贫工作机制，确保精准脱贫7226户、20243人，全面完成“2496”脱贫攻坚行动计划年度任务。

夯实脱贫基础。坚持项目和资金向贫困村倾斜，全面加大贫困村硬件投入，破除贫困户脱贫致富的基础设施障碍。统筹资金4600万元，大力实施县乡道路升级改造和农村道路网化工程，着力解决17个贫困村的出行问题；投资8170万元，积极开展农田水利提升和农村电网改造工程，实施农田治理项目3万亩，新增改善除涝面积2万亩，农机深松整地35万亩，升级更新贫困村电网18.6公里。鼓励引导金融机构创新服务产品，加大扶贫到户小额贷款贴息。开展免费技能培训，解决贫困人口就业岗位1200个。

突出产业扶贫。坚持“一村一策、一户一法”，发展致富产业，带动贫困户就地脱贫。依托兴程鸭业、超牧养殖，扶持尹集圩疃等7个贫困村，发展特色养殖，实现脱贫4000人。依托德海林业、韦集幸福菇，引导禅堂、韦集等乡镇贫困人口，发展特色种植，实现脱贫2000人。积极实施光伏扶贫，加快30个贫困村村级光伏电站、1500户分布式家庭电站建设，并逐年扩大规模、提升效益。着力推行“互联网+扶贫”模式，实现电商脱贫1000人。依托旅游景观资源，发展农家乐、生态采摘等乡村旅游产业，实现旅游带动脱贫180户500人。

健全保障体系。加大农村危房改造力度，积极开展易地搬迁扶贫工程。加快推进基层医疗机构和远程医疗服务平台建设，完善新农合大病保险制度，坚决防止因病致贫、因病返贫。建立义务教育控辍保学责任机制，大力发展职业教育，深入实施雨露计划，坚决阻断贫困代际传递。严格落实“双包”工作制度，积极开展社会扶贫，确保贫困村、贫困户帮扶全覆盖。

（六）注重改革创新，强力推进项目攻坚。坚持效率与质量并重，深入实施项目带动战略，加快生产要素高效配置，努力消除项目瓶颈制约，提高经济发展协调性和连续性。

完善项目推进机制。牢固树立项目意识，强化项目带动，形成梯次推进、滚动接续的项目建设机制，力争纳入省“大新专”项目40个、市“5161”项目400个，分别完成投资30亿元、80亿元。认真落实重大项目“四督四保”推进机制，畅通重大项目审批“绿色通道”，加强项目审批要素协调，确保450个县级重点项目稳步推进，年度完成投资100亿元。

增强财税保障能力。加快财政预算管理制度改革，优化财政支出结构，提高资金使用效益。加强土地资源、国有资产有偿使用管理，扩大“营改增”实施范围，将税收增长点落实到具体企业和项目，积极培植财源、涵养税源，增强财政保障能力。建立完善税收监管信息化平台，强化纳税户动态管理，加强重点税源监控，堵塞征管漏洞，减少财源流失，确保财政收入突破10亿元。

创新投资融资渠道。积极争取政府债券项目支持，深化政府投融资平台改革，推进建投集团、交投公司、通灵担保和三元实业建立现代企业制度，落实政企分开。推行PPP融资模式，吸引社会资本投入基础设施和公共服务领域。完善银行业金融机构支持经济发展考评机制，支持国有商业银行、村镇银行在乡镇设点，加大信贷投放，加强银企对接，及时解决实体经济和项目融资难题，确保新增贷款14亿元。严厉打击非法金融活动和逃废债行为，营造良好金融生态环境。

优化资源要素配置。严格土地管理，注重盘活土地存量，扩大土地增量，加强土地开发整理复垦，完成补充耕地指标3000亩。提高土地节约集约利用水平，力争收储土地1000亩，征迁整理净地1000亩，实现土地出让收入10亿元。加快矿山资源整合，依法规范矿山开采秩序，严厉打击盗采行为。全面加强节能减排，强化排污监管，进一步扩张环境和能源容量。

（七）注重民生民利，稳步发展社会事业。坚持把保障和改善民生摆在更加突出的位置，加快发展各项社会事业，增强发展普惠性，提高群众幸福感。