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(安徽省)2016年灵璧县人民政府工作报告(全文)

来源:灵璧县政府网 作者:知县网 人气:1089 发布时间:2016-01-27 17:29:07
摘要:2016年灵璧县政府工作报告 在2016年1月11日灵璧县第十六届人民代表大会第七次会议上 县人民政府县长 朱守坤 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年和十二五工作回顾 刚刚过...
2016年灵璧县政府工作报告
在2016年1月11日灵璧县第十六届人民代表大会第七次会议上
县人民政府县长   朱守坤
 
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年和“十二五”工作回顾
刚刚过去的一年,是我县综合实力持续提升、社会事业全面发展、群众得到实惠更多的一年。一年来,我们坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,主动适应经济发展新常态,大力实施“1356”行动计划,较好完成稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项任务,财政收入连跨两个亿元台阶,达到9.01亿元,增长15.5%。预计,全年可实现地区生产总值174亿元,增长8.5%;固定资产投资105亿元,增长26.8%;社会消费品零售总额45亿元,增长15.3%;城镇和农村常住居民可支配收入分别增长8.5%、10%,经济社会继续保持良好发展态势。
注重转型升级,产业结构持续优化。三次产业结构比实现历史性突破,调整为29.4:32.2:38.4。工业发展跃上新台阶,新增规上企业18户,总数达172户;经济开发区基础设施配套不断完善,新建标准化厂房12.2万平方米,引进企业22家。农村经济取得新发展,新增土地流转面积15.6万亩,现代农业产业联合体发展到38家,粮食总产突破20亿斤,实现“十二连丰”,保护价收储粮食5亿斤,超额完成储备任务。第三产业实现新提升,现代农业博览园跻身国家4A级景区,A级景区总数达6个,位居全省前列。同步推进新兴服务业态,第三产业完成增加值67亿元,外贸进出口总额突破1.2亿美元。
着眼好中求快,经济发展蹄疾步稳。招商引资成效显著,新引进项目83个,到位资金突破150亿元,其中工业项目55个,占项目总数的2/3。实际利用境外资金再创新高,突破6000万美元,增长35%。项目建设“三个百日攻坚”活动强力推进,137个重点项目完成投资45亿元,县医院迁建、钟馗文化园等一批重大项目稳步推进。战略性新兴产业发展迅猛,一灵药业建成投产,朝阳阳光电源、灵阳光伏并网发电,立诚包装即将投产,光大国际发电项目进展顺利,灵源光伏、远景风能等一批新能源项目相继落户。战略性新兴产业实现产值16.7亿元,增长58.7%,增幅全市领先。
立足功能提升,城乡建设亮点纷呈。强力实施县城规划建设管理“六项行动”,县城总体规划完成修编,“智慧城管”工程加快推进,完成征迁拆违105万平方米。大力开展“三线三边”环境整治,新增绿化面积45万平方米。全力加快城市基础设施建设,解放东西路、迎宾大道南延段建成通车,宿泗快速通道、宿淮铁路站前枢纽、龙車山大桥、虞姬大道北延、新汴河景观带工程即将竣工,S201南段改造、徐明高速连接线快速推进。围绕城乡统筹,在18个乡镇142个村组织实施农村土地综合整治项目72个,新增耕地5462亩,改建升级县乡道路20公里,改造农村危房2100户,城乡环境进一步优化。
聚焦改革创新,发展活力显著增强。深化行政审批制度改革,全面推行权力清单、责任清单、涉企收费清单制度,取消归并涉企收费项目13个。加强政务服务信息化平台建设,广泛推行网上审批,1778项权责实行网上公开。持续深化商事制度改革,积极推进“先照后证”、“三证合一”,新增登记注册企业1694家、个体工商户3900户。全面放开城市户籍限制,办理落户事项401人。积极探索融资模式创新,设立“徽银城镇化1号基金”,总规模达5亿元;鼓励金融机构创新产品,贷款余额突破60亿元;加强企业上市辅导,4家企业在四板挂牌,2家企业在农业板上市。
坚持统筹发展,社会事业不断进步。实验小学北校区、西校区投入使用,办学条件明显改善。医药卫生体制改革不断深化,医疗服务水平进一步提高。人口计生工作成效明显,获省政府表彰,被评为全省人口和计划生育工作先进县,实现历史性突破。立诚包装跻身工信部绿色制造支持项目,一灵药业列入省科技重大专项候选项目,科技创新能力明显提升。《灵璧县志》二轮修编完成,钟馗画晋京展成功举办,《天厚灵璧》丛书编纂出版。国防动员、人民防空和双拥优抚工作有序开展,妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到较好保障,民族、宗教、对台、外事、侨务、档案等工作取得新的成绩。
关注民生福祉,和谐局面更加稳固。投入15亿元深入实施33项民生工程,“学有所教、老有所养、病有所医、劳有所得、住有所居”取得新进展。大力实施扶贫开发“五个一”工程,5822户、17414人精准脱贫。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督,较好完成76件人大代表议案建议、209件政协委员提案办理,十件惠民实事扎实推进。年度污染控制和减排任务全面完成。“全省无邪教示范县”创建通过验收,“六五”普法有序开展,社会矛盾调处化解工作得到加强,安全生产和应急处置能力明显提高,社会大局和谐稳定。
各位代表!刚刚过去的一年,是“十二五”的收官之年,回顾“十二五”,全县上下同心同德、顽强拼搏,有效应对复杂形势的严重冲击,从容克服发展过程中的艰难险阻,圆满完成规划确定的各项任务,先后荣获全国平安建设先进县、全国计划生育优质服务先进县、全国农田水利基本建设先进县、全国粮食监督检查示范县、全省休闲农业和乡村旅游示范县、全省粮食生产先进县、全省新型农村合作医疗工作先进县、全省综治模范县、全省重大动物疫病防控先进县、省级文明县城、省级园林县城称号。
五年来,县域实力大幅提升。地区生产总值比“十一五”末增长了1倍,年均增长10.1%;财政收入是“十一五”末的3.3倍,五年跨越七个亿元台阶,年均增长26.8%;固定资产投资、社会消费品零售总额分别是2010年的3倍和2.1倍,年均分别增长29.4%、15.3%,其他主要经济指标均实现翻番。
五年来,改革开放持续深化。农村综合改革和基层医药卫生体制改革稳步推进,工商、质监、药监和卫生、计生机构调整工作顺利完成,政务服务中心规范化建设和行政审批制度改革皖北领先。建投集团、交投公司、通灵担保、三元实业先后挂牌,徽商银行、本富银行、淮海银行、马鞍山农商行相继入驻,金融机构总数全市第一。五年累计实现进出口总额3.23亿美元,利用外资1.8亿美元,分别是“十一五”的9倍和25倍。
五年来,城乡面貌焕然一新。大力实施“五城联创”,奋力打造“六型灵璧”,先后实施城建重点工程117项,建成区面积扩大到25平方公里,城镇化率提高到36%,城市功能不断完善,人居环境明显优化,城市品位大幅提升,美誉度、影响力显著增强。全面加强城市规划建设管理,环卫市场化经验全省推广。积极推进城乡统筹,新建改建县乡公路182公里,修铺通村公路260公里,21个美好乡村示范村建设扎实推进,“三线三边”环境整治全市领先,群众幸福感不断攀升。
五年来,社会事业全面繁荣。各类教育协调发展,素质教育和职业教育实现突破,五年向高校输送大学生4.2万名。科技创新和技术推广不断深入,8家企业晋升国家高新技术企业。文化旅游产业异军突起,菠林喇叭成功入选国家级非物质文化遗产名录,花石纲大运河遗址列为国保单位,“一会两节”品牌影响逐步扩大,连续3届获得亚洲旅游业金旅奖。
五年来,人民生活显著提高。民生工程推进有力,累计投入资金57.6亿元,惠及130万城乡居民,获评全市民生工程组织实施先进县。社会保障体系更加完善,城乡低保分别提标79%、83.3%,新农合参保率达95%以上。城乡居民收入稳步增长,10.4万人实现脱贫,城乡常住居民可支配收入分别达19205元、9240元,五年翻了一番以上。
各位代表!五年攻坚,五年跨越,成果来之不易,成绩催人奋进。这是县委正确领导、科学决策的结果,这是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,这是历届班子励精图治、扎实工作的结果,这是全县广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府向辛勤工作在各行各业的全体劳动者,向人大代表、政协委员、各人民团体和社会各界人士,向离退休老干部,向驻灵部队指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员,向所有参与支持灵璧建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,主要表现在:经济总量还不够大,发展速度还不够快,经济结构还不够优,特别是工业经济的基础还比较薄弱,产业核心竞争力较低,持续发展的后劲不足;城乡之间、乡镇之间发展还不平衡,社会事业的欠账还比较多,统筹发展和民生改善的任务仍然十分繁重;政府职能的转变还不够快,服务发展的能力和自身建设的水平仍需进一步提高等。对此,我们必须以高度的责任感、危机感和紧迫感,在今后工作中认真加以解决。
二、“十三五”时期奋斗目标和总体思路
各位代表!未来五年,是加快发展、跨越崛起的重要战略机遇期,更是瞄准先进产业、加快调转促、实现全面建成小康社会的攻坚期。顺应宏观形势,抢抓发展机遇,是灵璧实现新一轮跨越的关键。我们必须主动适应新常态、引领新常态,进一步增强推进转型发展的自觉性和坚定性,着力在新的起点上推进经济社会更好更快发展。
“十三五”期间,我县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以“四个全面”战略布局为统领,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导,以“全省进位、全市争先”为目标,以加快调结构、转方式、促升级为主线,以“四区统筹”、“八业联动”为抓手,大力实施创新驱动、工业拉动、城镇带动、文化牵动、绿色促动战略,深入推进“6+4”工业园区创建计划、“6+2”文旅品牌打造计划和八大创城提升行动,着力打造实力灵璧、活力灵璧、生态灵璧、幸福灵璧,确保如期全面建成小康社会。
今后五年的奋斗目标是:
——加快建成实力灵璧。到2020年,地区生产总值达300亿元,人均GDP超过5000美元,财政收入突破20亿元,全社会固定资产投资达200亿元,社会消费品零售总额达90亿元,山水园林县城和现代化中等城市建设迈出更加坚实的步伐。
——加快建成活力灵璧。重要领域和关键环节改革取得决定性成果,部分改革走在全市全省前列。科技研发经费比重明显提高,到2020年占GDP比重达到2%,高新技术企业、战略性新兴产业、现代服务业集聚发展,区域合作水平进一步提高。
——加快建成生态灵璧。单位GDP能耗、主要污染物排放控制在省控目标以内。森林覆盖率达到22%,城市生活污水集中处理率达到96%,城市生活垃圾资源化利用率达到98%。开发强度控制在合理区间,生态安全保障水平不断提高,生态环境质量明显改善。
——加快建成幸福灵璧。教育、文化、卫生等社会事业全面进步,社会保障实现全覆盖,提前两年完成脱贫攻坚任务。实施城乡户籍无差别管理,五年新增城镇就业4万人,城乡居民收入增幅高于地区生产总值增幅,年均增长10%以上。社会管理水平明显提高,社会大局更加和谐稳定。
实现上述目标,必须做好以下七个方面工作:
突出转型发展。以调结构、转方式、促升级行动为主抓手,按照“做强二产、做活三产、做精一产”的基本思路,优化资源配置,努力形成以战略性新兴产业为先导、升级版传统产业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的产业新体系。到2020年,首位产业产值突破200亿元,战略性新兴产业产值突破80亿元,服务业增加值突破120亿元,建成2个省级战略性新兴产业集聚发展基地。
突出全面发展。坚持区域发展与脱贫攻坚、输血与造血、政府主导与市场引导相结合,大力实施“2496”脱贫攻坚行动计划,广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫,精准夯实脱贫基础,精准实现动态脱贫。到2018年,73个贫困村全部出列,7.5万贫困人口全部脱贫,力争脱贫攻坚走在全省前列。
突出创新发展。实施创新驱动发展战略,推动大众创业、万众创新,促进产品升级、产业升级。优化创新发展机制,构建风投、创投、科技保险、知识产权质押等多元化投融资体制,推广“互联网+”模式,大力发展电子商务,推进信息化与经济社会发展深度融合,激发创新动力,释放发展活力。积极推进人才高地工程,大力培养技能型人才和领军型人物,强化智力支持和人才支撑。
突出协调发展。统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化,力争城市建成区面积扩大到30平方公里,城区人口增加到30万人,常住人口城镇化率达到50%。按照“1296”城镇体系建设思路,打造“一主、一辅、五核、四十个聚居区”的城镇发展格局,稳步推进城乡一体化进程。
突出绿色发展。以提高环境质量为核心,执行最严格的环境保护制度,促进人与自然和谐共生。支持绿色清洁生产,推进传统制造业绿色改造,建立绿色低碳循环发展产业体系,构建生态廊道和生物多样性保护网络,完善生态服务功能,提升自然生态系统稳定性,为130万灵璧人民守护好绿水青山。
突出开放发展。充分发挥区位、交通、资源等综合优势,加强与周边中心城市联系对接,超前谋划宿灵城际轻轨交通,启动灵双快速通道项目建设,积极融入淮海经济圈,主动承接徐州空港经济辐射。聚焦首位产业、主导产业和战略性新兴产业,全面推进“6+4”园区创建计划,加快构建以经济开发区为主、乡镇产业园为补充的园区经济体系。
突出共享发展。以改善民生为出发点,以促进增收为突破口,统筹发展社会事业,深入实施民生工程。优化资源配置,推动教育均衡发展,健全医疗卫生服务体系,广泛开展全民健身运动,积极践行社会主义核心价值观,倡导文明新风,提升全民素质。坚持计划生育基本国策,落实全面两孩政策。加强社会综合治理和民主政治建设,完善安全生产责任机制,健全综合防灾减灾体系,最大程度保障群众生命财产安全。
三、2016年主要任务
2016年是“十三五”的开局之年,也是本届政府任期的最后一年,做好2016年各项工作至关重要。
今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕加快建成实力灵璧、活力灵璧、生态灵璧、幸福灵璧目标,着力强化“调转促”,着力推进供给侧结构性改革,着力加快脱贫攻坚,着力统筹城乡发展,着力保障和改善民生,持续增强经济增长内生动力,努力实现“十三五”经济社会发展良好开局。
综合考虑,2016年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%左右,财政收入增长11%以上,固定资产投资增长20%,其中工业投资增长25%,规上工业增加值增长10%左右,外贸进出口总额增长15%,社会消费品零售总额增长15%,招商引资到位资金增长20%,城乡常住居民可支配收入增长10%,城镇登记失业率控制在4.3%以内,出生人口性别比、单位GDP能耗下降率及主要污染物减排量达到省控目标。
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