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(黑龙江)2016年鸡东县人民政府工作报告(全文)

来源:鸡东县人民政府网 作者:知县网 人气:1264 发布时间:2016-03-01 08:35:50
摘要:2016年1月23日在鸡东县第十一届人民代表大会第六次会议上 鸡东县人民政府代县长 王景章 各位代表: 现在,我代表县政府向大会报告工作,请予审议。 一、十二五和2015年工作简要回顾 十二五时期,全县上下积极应对经济下行压力,抢抓国家和省稳增长的政策机遇...
——2016年1月23日在鸡东县第十一届人民代表大会第六次会议上
鸡东县人民政府代县长  王景章
 
各位代表:
现在,我代表县政府向大会报告工作,请予审议。
一、“十二五”和2015年工作简要回顾
“十二五”时期,全县上下积极应对经济下行压力,抢抓国家和省稳增长的政策机遇,在迎接挑战中奋力开拓,在破解矛盾中艰难前行,全县经济社会保持平稳发展态势。全县地区生产总值预计年均递增7.5%;公共财政预算收入年均下降4.3%;规模以上工业增加值年均递增16%;固定资产投资年均增长14.6%;社会消费品零售总额年均增长15.3%;外贸进出口总额年均增长3.3%;城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入预计年均分别增长9.9%和13.8%。
2015年,全县地区生产总值预计实现96.2亿元,同比增长6%;公共财政预算收入完成20376万元,同比下降19.96%;规模以上工业增加值完成5.5亿元,同比增长15.8%;固定资产投资完成23.5亿元,同比增长7.1%;社会消费品零售总额实现20亿元,同比增长10.7%;外贸进出口总额实现648.9万美元,同比下降59.5%;城镇常住居民人均可支配收入预计实现21298元,同比增长7.5%;农村常住居民人均可支配收入预计实现13506元,同比增长5.3%。
工业经济方面:实施重点产业项目18项,其中,宝鑫无压烧结碳化硅陶瓷材料项目完成2.2万吨碳化硅生产线土建工程;奥星能源科技有限公司0.02-0.05毫米超薄石墨纸项目建成1条生产线并试生产。16户规模以上工业企业实现现价总产值16.6亿元。
农业经济方面:全县粮食产量达到15.25亿斤,实现“十二连增”。培植重点农业龙头企业25户。农业增加值实现32.1亿元,同比增长7.7%。
城乡建设方面:启动城市棚户区改造项目。国道丹阿公路鸡东至鸡西机场段改扩建工程完成总工程量的60%。美丽乡村三年行动计划开始实施。
民生工作方面:社会保障政策得到有效落实。实现新增就业4577人。上调城乡低保、农村五保供养和机关事业单位职工工资标准。教育、卫生、文化等各项社会事业全面进步。安全、信访、社会治安形势总体保持和谐稳定。全县投入民生保障资金占公共财政支出的78.56%。
政府自身建设方面:以做好涉及政府的省委巡视反馈意见的问题整改为契机,深入推进政府部门的制度建设、作风建设和廉政建设。办理人大代表建议46件、政协委员提案25件。
各位代表,2015年,在经济社会发展面临困难矛盾叠加、承受压力挑战加大的复杂局面下,全县上下万众一心,迎难而上,积极应对,基本把握住了经济社会发展的主动权,大部分指标达到预期,各项工作平稳推进,不时有看点亮点呈现。成绩来之不易,奋斗充满艰辛。这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全县广大党员干部特别是中层干部自我调整、自我加压的结果,是全县人民戮力同心、共同奋斗的结果。在此,我代表县政府向全县广大干部群众,向所有关心和支持鸡东发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
我县“十二五”规划没有实现完美收官,客观上讲,既有国际经济危机的影响和国家深入推进经济结构战略性调整带来的挑战等外部原因,但更多的是我们自身存在的矛盾和问题。一是产业结构不合理,“一煤独大”,接续替代产业规模小、贡献弱。二是招商项目落地少、达效慢,对结构调整拉动作用不强,缺少起支撑作用的财源项目。三是城乡基础建设体系不完善、规划不科学、功能不健全,历史欠账较多;城市管理不规范,个别背街巷道“脏乱差”,群众意见较大。四是历史遗留的信访问题时间跨度长、涉及人数多,矛盾比较突出,全面化解难度较大。五是受多种因素影响,个别公职人员思想波动较大,导致服务意识不够、担当意识不强、精神状态不佳、工作落实不力,等等。这些问题我们一定高度重视,并全力加以解决。
二、“十三五”时期奋斗目标及2016年工作任务
“十三五”时期,我县机遇与挑战并存,动力和压力同在,但县域经济长期向好的基本面没有变。从外部环境看,俄罗斯经济战略特别是能源战略东移,黑龙江省“五大规划”上升为国家战略,“龙江丝路带”建设深入推进,市委打造“一都五基地”等战略部署,是我县加快发展的政策保障和利好条件。从内部环境看,我县矿产种类多,蕴含储量大,具备引进发展矿产精深加工产业的资源禀赋;土地肥沃,山多林密,气候适宜,“十年九丰收”,具备引进发展绿色有机农业和林下经济产业的基础条件;毗邻鸡西市区,交通网络发达,具备引进发展商贸物流及旅游等服务业的先天优势;石墨、绿色食品、北药等产业正在兴起,势头良好,前景广阔,具备县域经济转型发展的巨大空间。“十三五”应该是我县大干快上时期、奋起直追时期、赶超跨越时期。只要我们认识新常态、适应新常态,把握大势,抢抓机遇,就能变被动为主动,就能打赢经济建设翻身仗。
“十三五”时期鸡东经济社会发展总体思路是:深入学习贯彻党的十八大以来中央各项战略决策特别是习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实省市县委的各项工作部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以“稳中求进,好中求快”为总基调,坚持抓转型提质效,抓改革添活力,抓保障惠民生,抓法治促和谐,抓安全保稳定,抓作风树形象,奋力谱写鸡东转型发展兴县富民新篇章,如期全面建成小康社会,让鸡东人民生活的更加幸福美好。
到2020年,全县地区生产总值达到157.8亿元,年均增长8.5%;公共财政预算收入达到3.1亿元,年均增长9%;规模以上工业增加值实现11.5亿元,年均增长15%;固定资产投资完成37.9亿元,年均增长10%;社会消费品零售总额达到29.4亿元,年均增长8%;外贸进出口总额达到810万美元,年均增长5%;城镇常住居民人均可支配收入达到29872元,农村常住居民人均可支配收入达到19845元,年均分别增长7%和8%。
2016年是实施“十三五”规划的起步之年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年,更是我县经济走出困境的转折之年。我们要深入贯彻落实县委十一届六次全会精神,强力推进经济结构战略性调整,强力提升经济发展质量和效益,强力落实各项惠民措施,提振信心,保持定力,精准发力,持续给力,重点突围,加快脱贫解困步伐,为“十三五”规划顺利实施开好局、起好步,尽快驶入发展的快车道。
主要预期目标是:地区生产总值增长7%,公共财政预算收入增长6%,规模以上工业增加值增长5%,固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长8%,外贸进出口总额增长5%,城镇常住居民人均可支配收入增长5%,农村常住居民人均可支配收入增长8%。节能减排指标达到省核定标准。
为实现上述目标,重点做好九个方面工作,概括起来就是“八突围一保障”:
(一)推进结构调整,向以项目助推形成可持续发展、多元发展的产业格局实施突围
按照县委提出的“4+1”结构调整主攻方向,以项目建设和招商引资为总牵动,优化产业布局,提升发展质效,放大发展动能,增强经济内生动力和外联活力。
建设产业项目。启动实施重点产业项目19项,计划总投资59.6亿元,当年计划完成投资27.9亿元。依托非煤矿产资源,谋划龙昌能源化工有限公司硅藻土矿井、硅肥及环保建材生产项目,建设东方聚能石墨科技有限公司石墨深加工等项目;依托自然资源,谋划北京天润新能投资有限公司鸡东曙光林场南北风电项目,建设凤凰湖风景区水上乐园二期工程、麒麟山旅游休闲度假区等项目;依托农业资源,建设金谷兴粮粮食收储有限公司20万吨粮食仓储物流、正邦农业发展有限公司10万吨粮食加工及仓储建设等项目;依托北药资源,建设兴农1万亩中药材种苗繁育及生产加工基地、新医圣制药有限公司改扩建等项目。优化项目建设环境,按照“新建项目抓落地、续建项目抓复工、竣工项目抓投产”的要求,采取县级领导领衔包扶、责任单位具体包扶,领办代办、集中商办、专项会办等服务措施,对项目实行全过程服务,集中解决制约项目建设难题,切实提高项目投产率。
加快招商引资。制定招商引资奖励政策,最大限度地鼓励和调动全民招商的积极性,全民搜集招商信息,全民联系招商企业,在全县掀起全民招商的热潮。重点瞄准长三角、珠三角、环渤海等发达区域,采取专业招商、以商招商等形式,主动与全国500强和行业领军企业进行洽谈对接,加大宣传推介力度,引进战略投资者,争取一批科技含量高、税收贡献大、带动能力强的优质项目落户鸡东。坚决做到污染环境的项目不招,浪费土地的项目不招,高能耗的项目不招。全年招商引资到位资金实现47.1亿元。把握上级政策动向和投资重点,加大对上争取资金力度,把更多项目纳入国家和省的“大盘子”。切实推进工业园区和基地建设。
促进企业升级。加大对域内现有企业的扶持力度,促进企业裂变升级,做强工业存量。鼓励企业调整产品结构,升级发展;兼并重组,扩张发展,做大工业增量。通过引进战略投资者,采取委托、合作等方式,推进矿井整合,盘活煤矿企业,稳定煤炭生产能力。支持北方焦化实施高锰钢耐磨材料项目、宝鑫公司实施碳化硅陶瓷材料项目、昱泰机械实施燃煤锅炉脱硫脱硝项目,支持奥宇石墨等企业研究精深加工项目,延伸产业链条,提高产品附加值和企业市场竞争力。
加强项目储备。成立储备项目谋划小组,建立储备项目库和工作台账,实行动态管理,及时调整更新,提高项目谋划的质量。与高等院校和科研院所加强合作,围绕市场、资源、技术等方面进行综合分析,重点加强大项目和中高端产业链项目谋划,提高项目谋划的深度,形成储备一批、落地一批、建设一批的良性循环体系,为经济发展提供有力支撑。
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