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深入开展优化营商环境行动。建立营商环境投诉举报和常态化监测服务机制，力争营商环境评价进入全省先进行列，加快形成市场化、法治化、国际化的一流营商环境。完善提升“首席服务官”制度，拓展“企业纾困360”平台功能，开展“解难点、疏堵点、除痛点”行动。落实“四双”机制，持续清查整改“新官不理旧账”问题。建立“企业宁静日”，实行检查企业审批制度，建立服务对象评判政务服务质量长效制度。深入开展弘扬企业家精神行动，全力为企业家培训提供便利条件，大力优化创业者成长环境，让企业家、创业者舒心、安心、专心干事创业!
(二)融入黄河流域发展大势，奏响时代最强音。联动郑洛“双核”，共同抓好大保护、齐同推进大治理、协同优势大发展，在贯彻落实国家重大战略中勇当示范、走在前列。 全面推动黄河流域焦作段生态保护治理。坚持重在保护、要在治理，统筹山水林田湖草综合治理、源头治理、系统治理，把黄河建设成造福人民的幸福河。守好安澜底线，完善水沙调控体系，实施黄(沁)河河道综合治理、防洪减灾等工程，加强河道工程和标准化堤防建设。加强生态保护，强力整治滩区工业废水和畜牧养殖，扎实推进黄(沁)河保育林带、生态涵养带等建设，筑牢生态安全屏障。加快建设城乡供水一体化工程，配合服务好小浪底北岸灌区、西霞院水利枢纽输水及灌区主体工程建设，同步推进配套工程建设，促进黄河水资源节约集约利用。 加快建设“双核”辐射优先发展区。强化与郑洛融合发展、联动发展、错位发展，打造支撑焦作高质量发展动力源。优化空间布局。加强与国家规划纲要、郑州大都市区规划等衔接，高质量编制焦作黄河流域生态保护和高质量发展规划、全市国土空间总体规划，编制完成黄河北岸生态文化经济带规划、郑焦一体化综合交通规划、县域村庄布局规划等32项专项规划。坚持交通先行。加快高铁焦作西站、孟州—巩义—偃师黄河大桥建设，力争开工沿太行高速公路焦作至济源段，推进呼南高铁豫西通道、新焦城际铁路、焦平高速、焦唐高速、沿黄高速和詹店、东海大道、焦温快速通道等三座南延跨黄河大桥项目前期研究工作，为沿线生态、产业、文化等发展提供基础支撑，全力打造郑洛焦综合交通体系。推动产业协同。加强与郑洛产业对接，以先进制造业协同发展为突破口，围绕高端装备制造、新材料、绿色食品、现代生物及生命健康、电子信息及大数据、新能源汽车等六大产业34个细分领域，促进区域重大产业项目统筹布局，探索跨市“飞地经济”发展新模式，提高产业集聚度，构建完整产业链，力争用3~5年时间共同打造一批国内领先的制造业集群。强化载体支撑。加快南部产业新城建设，促进华夏幸福产业新城提升，高标准规划建设黄沁河“金三角”启动区，加快武陟恒大生态文化旅游康养城落地建设。有序推进北部生态新城建设，实施“十路两河三校三片区”项目，打造以新带老、以老促新、整体联动、产城互动的沿黄沿山经济带。推进服务共享。围绕教育、医疗、文化、社保等领域，推进优质教育资源共享，建设标准统一的公共数字文化服务网络，探索建立医疗联合体，构建具有区域示范效应的一体化公共服务体系。 高标准推进“两山两拳”区域生态文化旅游融合示范带建设。深入贯彻落实王国生书记相关重要讲话精神和要求，以“两山两拳”上升为省级重大布局为契机，以建设“两山两拳”区域生态文化旅游融合示范带为载体，积极融入全省黄河文化旅游带建设。传承文化根脉。保护修复嘉应观、陈家沟、妙乐寺、韩园、山阳故城、百家岩、月山寺、净影寺、慈胜寺、胜果寺等沿黄沿山遗存遗址，加快推进百里黄河生态文化长廊、云台古镇、当阳峪绞胎瓷小镇等项目，加强大运河文化保护传承利用。推进“两山”联动。共建云台山—嵩山山地生态休闲养生游、黄河文化风情游、南水北调生态文化游等一批精品线路，打造具有国际影响力的山水文化旅游示范带。促进“两拳”联手。实施“太极+少林”功夫之旅工程，深化郑焦宣传、营销、赛事等合作，打造世界级“中国功夫”交流展示区。打造发展通道。谋划推进“郑州(市区)—嵩山—陈家沟—嘉应观—焦作(市区)—云台山”新的快速直线通道，开发低空游览线路，加快沿黄路网建设，带动“两山两拳”整体发展。带动区域发展。以“两山两拳”为引领，带动沿“云台山—嘉应观—陈家沟—少林寺”区域文旅及一、二、三产业融合发展，加快建设黄河流域生态文旅经济带重大亮点、构建“一带一路”重要节点、立稳郑州大都市区高质量发展战略支撑点。 (三)坚决打好打赢三大攻坚战，补齐全面小康短板。聚焦硬任务，啃下“硬骨头”，努力跨越高质量发展非常规性关口，确保全面建成小康社会的成色更足。 全面完成脱贫攻坚任务。紧盯5665名建档立卡未脱贫人口，坚决克服疫情影响，着力解决义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等“两不愁三保障”突出问题，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。持续推进贫困兜底线保障工作，完善提升“两定制兜底线”健康扶贫模式，加强45个医养中心规范化运营，提高失智失能重病重残贫困人口医养保障水平。打好打赢“四场硬仗”、开展“六大行动”、实施“四项工程”，精准帮扶项目，增强“造血功能”，提高脱贫质量。开展脱贫攻坚“回头看”，严格贫困退出标准和程序，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。加强脱贫攻坚和乡村振兴政策体系、重点任务、推进机制等有机衔接。 强力推进污染防治攻坚。坚持“治、调、建”并举，突出精准治污、科学治污、依法治污，完善量化考核、生态补偿、差别管控等机制。打好蓝天、碧水、净土保卫战。下大力气调整优化产业、能源、运输、用地“四个结构”，探索从源头解决大气污染问题的长效机制。强力开展“三散”治理，深入抓好“六控”，淘汰除承担供热、供暖等任务必须保留外的30万千瓦以下落后煤电机组，持续抓好“散乱污”企业动态清零等工作。严格落实河长制，持续推进河湖“清四乱”等任务。编制全域现代水网规划，加快实施“四水同治”的“2+10”重大工程，积极创建省级节水型城市。抓好土壤污染管控修复，完成重点行业企业用地调查，加强重金属、农业面源污染防治。构筑绿色生态屏障。深入推进全国山水林田湖草生态修复试点建设，扎实开展国土绿化提速行动，建好矿山地质治理、水土流失综合治理、国储林基地等项目，完成森林资源培育10000公顷，创建全国绿化模范城市、国家生态园林城市。完善循环经济体系。加强工业资源综合利用，推动产业集聚区循环化改造，推进公共机构节能改造。推动清洁环保装备、垃圾资源化利用等绿色产业发展，加快静脉产业园、装配式建筑产业园、商砼产业园建设。 全力防范化解重大风险。加强政府债务风险监控，建立全口径政府债务监测长效机制，坚决制止违法违规变相举债行为，有序化解隐性债务存量。发挥债委会作用，支持非公企业“债转股”，优化资产负债结构，防控企业资金链、互保链断裂等风险。健全金融监管和风险处置协调机制，促进各类金融机构平稳健康发展。依法打击和处置非法集资，依法做好问题楼盘化解工作，防范化解社会领域风险隐患。 (四)推进产业转型攻坚，加快构建现代产业体系。把握疫情背景下产业链重构机遇，深化供给侧结构性改革，提升产业基础能力和产业链现代化水平，创建全省新旧动能转换示范市。 打造先进制造业强市。把制造业高质量发展作为主攻方向，加快向高端化、智能化、绿色化、服务化方向迈进。做强做优支柱产业。围绕提升产业链水平，巩固装备制造、汽车及零部件、食品等产业优势，加快推进龙佰智能制造产业园、明仁药业高端饮品、河南百维智能装备产业园、世邦科技高端装备产业园等项目。纵深实施大企业集团培育工程，激励龙蟒佰利联、中原内配、多氟多等龙头企业并购、兼并、重组，支持伊赛等企业组建集团公司。改造提升传统产业。围绕铝工业、建材、化工、煤电等传统产业，加快推进减量、延链、提质行动。深入实施“三大改造”，培育一批省级智能工厂、智能车间、绿色工厂，确保技改投资占工业投资达到30%。基本完成“百企退城”任务。培育壮大新兴产业。积极发展节能环保、电子信息、新材料等战略性新兴产业，加快推进泰鑫机械智能喷浆机器人、千业绿色智能化矿山和氧化钙、东方电气高端环保装备产业园、国隆科技石墨烯装配式建筑等项目。推动生物医药产业上下游企业合作，有序引导医疗器械、防疫用品等行业发展，加强检测诊断、生物疫苗、药物制剂等研发生产。大力发展数字经济。促进数字技术与各产业各领域深度融合，推进区块链、大数据、云计算、人工智能发展应用，加快5G网络、浪潮大数据产业园、工业互联网综合平台、蛮蛮云二期等建设。成立焦作市大数据产业联盟，深化与华为、阿里巴巴合作，推动华为焦作新基建运营中心、鲲鹏学院及阿里云创新创业中心、淘宝大学等项目落地，建设区域大数据中心，打造中原城市群数字枢纽城市。深入推进“两化融合”，再推动一批企业上云。强力推进十大工业项目。以十大工业项目为带动，全力推进357个重大工业项目，确保今年完成投资344亿元。重点推动河南城盾智能盾构机及矿机设备产业园、河南领途电动车产业园、国家智能清洁能源汽车质量监督检验中心等项目运营，河南超威动力型和储能型电池、多氟多新能源锂离子动力电池、隆丰皮草皮毛加工产业园等部分子项目投产，中内凯思高端汽车零部件产业园、蒙牛产业集群等项目扩产提效。推动载体提质升级。加快产业集聚区“二次创业”，高质量开展产业集聚区规划修编工作，全面启动管理体制与人事薪酬制度改革，扎实推进“四提三改两融合”，实施布局优化、集群提升等行动，加快省级智能化示范园区试点建设，力争更多集聚区争先晋星。 |
