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打造现代服务业强市。把服务业与制造业、培育消费新热点相结合，促进提质增效发展。一是实施文旅融合高质量发展工程。深入推进A级景区创建和质量提升工程，加快建设南水北调文化旅游带、大沙河滨水景观带、南太行森林公园、嘉应观田园综合体、焦作电厂文旅园区等项目。培育壮大文化康养业，推进太极产业新城、太极体育健康产业园、云阶康养小镇、印象·太极等项目，完善太极拳研学游、体验游、养生游等产品体系，加强四大怀药规范生产、精深加工和标准化认证等工作，叫响“世界太极城·中原养生地”品牌。二是实施现代物流综合枢纽工程。加快豫北物流分拨中心、河南省物流标准化示范市、全国供应链创新与应用试点城市建设，大力发展公铁海多式联运、供应链物流和冷链物流等，强力推进武陟公铁联运物流港、国家粮食和物资储备综合智能储备基地、中国宝武焦作现代综合物流园、博爱日照港豫北物流园、焦东焦西物流转型发展集中区等项目建设。新增国家AA级以上物流企业8家。三是实施金融服务提升工程。拓展智慧金服平台功能，提升对实体经济的融资服务能力。深化农信社改制，加快组建焦作农商行。支持焦作中旅银行扎根焦作、做大做强，打造旅游特色银行品牌。加快伊赛、科瑞森、皓泽电子、鑫诚耐火、云台山等企业上市进程。四是实施“两业”深度融合工程。促进制造业和服务业融合发展，支持示范区中原工业设计城、解放区地理信息示范产业园等做大做强，加快“制造+服务”园区建设，培育工业设计、信息咨询等新业态。发展定向开发、系统集成、运维管理等服务，培育一批服务型制造示范企业。五是实施促进建筑业和房地产业稳定健康发展工程。完善支持建筑业发展政策措施，培育壮大本土建筑业龙头企业，推动外来建筑企业本地法人化工作。落实稳地价、稳房价、稳预期和因城施策的长效管控机制，加强城市困难群众住房保障。 (五)深入推进改革开放创新，激活发展强劲动能。统筹推进深层次改革、高水平开放、多领域创新，激发内力、用好外力，打造引领高质量发展的强大引擎。 更大力度深化重点改革。坚持市场化改革方向，以经济体制改革为重点，推动改革走深走实。深化“放管服”改革。深入推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，提高“网上办、一次办、马上办”比例，实现部分业务办理“无接触”“零见面”;在不动产领域进一步扩大“刷脸办”“刷码办”“刷证办”范围，努力走在全省前列。升级完善全市统一的大数据平台，建设焦作城市门户APP。深化财税体制改革。完善市与县(市)区财政事权和支出责任，逐步规范财政分配关系。加强预算执行管理，优化支出结构，保基本民生、保工资、保运转。完善预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制，加快建立现代预算制度。深化医药卫生体制改革。做好全省市域综合医改试点市工作，加快公立医院综合改革，健全完善现代医院管理制度，全面推开薪酬制度改革。推进分级诊疗建设，引导医联体特别是医共体有序发展，促进优质医疗资源下沉。推动药品招标采购制度、医疗服务价格调整等改革，促进“四医联动”改革向纵深发展。深化商事制度改革。统筹推进“证照分离”“多证合一”等改革，破解“准入不准营”问题。深化企业退出便利化改革，完善企业注销等制度。深化国有企业改革。一企一策、逐企推进，全面完善国有企业治理结构和运营机制。推进国有资本投资、运营公司试点改革，推动混合所有制改革提质扩面，健全以管资本为主的国资监管体制。同时，统筹推进教育、文化、电力等领域改革。 更高水平扩大对外开放。积极融入“一带一路”“四路五区”，以开放促改革、促转型、促调整、促创新、促发展，打造内陆开放新高地。强力招商引资。坚持大员上阵，实施“7+X”招商引资工作机制，落实县(市)区政府主要负责同志每月至少四分之一时间外出实质招商工作制度，“一把手”带头抓谋划、抓洽谈、抓协调、抓跟踪，全面提高项目“三率”，做到招商引资保时保效。创新招商方式，组织参加广交会等网上节会，大力推进“云推介”“云洽谈”“云签约”。用好第三方平台，积极开展中介招商、资本招商、以商招商、专题推介。瞄准重点区域，深入开展长三角、珠三角、京津冀、粤港澳大湾区等先进地区招商活动，积极承接杭州、成都等新一线城市产业转移。构筑后发优势，聚焦国内外行业龙头、大企业集团，实施精准产业链招商行动，再引进一批延链、补链、强链项目，争取更多行业“领头羊”落户我市。扩大对外贸易。落实稳外贸、增外资、促外经政策措施，加快培育一批外贸龙头。加快发展服务外包产业，强力推进省级服务外包示范园区创建工作。完善我市支持外贸企业发展的政策措施，鼓励引导企业在巩固传统市场基础上，开拓国际疫情较轻地区的市场。建好开放平台。提升河南德众保税物流中心、焦作进口肉类口岸指定查验场等服务水平，加快申建德众综合保税区。推进跨境电商产业园出口监管仓、进口保税仓建设等，提升焦作跨境电商生态圈功能。加强省级羊剪绒及制品、造纸及纸制品等出口基地建设，抓好中欧先进制造产业园、中韩产业园等建设运营，厚植开放竞争优势。 更高标准提升创新能力。创建国家创新型试点城市，壮大创新主体，用好创新资源，优化创新环境，打造中原科技创新高地。培育创新主体。开展高企倍增计划和科技型中小企业“双提升”行动，新增国家高新技术企业30家，加快培育一批高科技“独角兽”企业、“瞪羚”企业，发展一批“专精特新”中小企业。筑牢创新载体。推动我市国家高新区系统性重构、创新性变革，深化体制机制改革，构建高水平平台体系，全力把高新区打造成为高能级战略平台、高质量骨干平台。加快建设科技总部新城等创新载体，支持河南理工大科技园创建国家级大学科技园、高新区企业争创郑洛新国家自创区辐射点，支持孟州省级高新区创建国家高新区、市工业产业集聚区创建省级高新区。搭建创新平台。深化与国家知识产权局专利审协河南中心合作，深入实施专利导航工程。建成一批省院士工作站、省重点实验室等，新增省级工程技术研究中心10家、企业技术中心10家。引育创新人才。落实“引才聚焦”政策，建好市科技人才服务平台，建立焦作籍科技人才库，办好第九届海创会，发挥中德工业城市联盟平台作用，再引进一批创新人才(团队)。完善创新机制。加快建立国家级、省级创新平台与产业转型融合发展的体制机制，创新高校、科研院所重大科技成果转化激励机制，完善支持科技服务业发展的政策措施，提升创新能力，汇聚创新合力，为高质量发展赋能增势。 (六)加快新型城镇化建设，促进城乡协调融合发展。坚持以人为核心，以提高城镇化质量为关键，科学谋划、统筹建设，加快城乡协调融合发展，全力打造“精致城市、品质焦作”。 推进中心城区提质建设。纵深推进“四城联创”，全面提升中心城区首位度、承载力、辐射力，力争创成全国文明城市、国家卫生城市。抓好省级海绵城市试点、城市双修建设，加快推进世行贷款绿色交通项目，集中供热、燃气普及率分别达到90%、98%。强力实施城镇老旧小区改造补短板工程，完成858个改造提质任务。深化城市管理执法体制改革，完善市数字城市管理中心功能，加快发展智慧城建、智慧交通。做好生活垃圾分类试点工作。扎实推进十大基础设施重点项目，南水北调城区段绿化带绿化区域全面开放;城区河道综合整治和棚户区(城中村)改造完成年度任务;中原路完成后续工程及道路绿化，东海大道除穿越铁路节点外全线通车，焦温快速通道(西环路)除跨南水北调节点外全线通车;太焦铁路建成运营，统筹推进高铁新城建设;建成府城水厂至新城加压站输水干管、配套管网，中心城区实现南水北调供水全覆盖;完成大沙河生态治理项目上游提升、城区核心段配套设施建设;加快推进新河生态治理项目，基本完成商务中心区高压线路归并改造工程主管廊建设。 |
