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推动县域高质量发展。支持各县(市)立足自身实际、突出特色主导、发挥比较优势，提升县域发展质效，争创全省践行县域治理“三起来”县(市)。坚持规划引领。突出差异化高质量发展导向，编制和完善县域国土空间、产业布局等发展规划，分类指导、因地制宜，走好符合自身实际的发展路子。提高城镇化质量。以百城建设提质为载体，加大市政管网、停车场、污水垃圾处理设施等建设力度，完善老城区服务功能，实施好总投资1322亿元的645个提质项目，确保完成投资200亿元。统筹户籍制度改革和基本公共服务均等化，促进农业人口有序向城镇转移。强化产业支撑。修改完善县(市)区经济高质量发展考核暂行办法，调整考核权重，突出引导各县(市)立足自身特色、培育主导产业、延伸产业链条、促进集聚集群集约，坚持以特色、亩产、生态论英雄，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一张蓝图绘到底，接续努力、久久为功，促使各县(市)全力打造1~2个有较强竞争力、辐射带动力的主导产业，筑牢县域经济发展支撑，再创焦作县域经济发展新辉煌! 实施乡村振兴战略。把保障粮食安全与深化农业供给侧结构性改革结合起来，统筹做好“三农”工作，奋力在乡村振兴上走在全省前列。做强特色优势产业。加强粮食安全工作，落实“菜篮子”市长负责制，加快建设国家农作物育种创新基地，加强现代化农业集成技术研究与推广，推动畜牧业转型升级。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，大力发展两牛、果蔬、休闲食品等生产加工，推动农村一二三产业融合发展。加快构建现代奶业产业体系、生产体系、经营体系和质量安全体系，高标准打造中原乳都。实施现代农业产业化集群培育工程，再创建一批带动强、效益好的联合体。加快建设中以高效农业示范园区等项目，大力创建国家级、省级现代农业产业园。加快建设美丽乡村。高质量编制实用性村庄规划。抓好农村生活垃圾和污水治理、农村改厕、村容村貌提升，扩大生活垃圾、生活污水处理覆盖面。实施天然气、光纤、宽带进村入户工程，完善农村信息、冷链物流等基础设施。高质量创建“四好农村路”2863公里，争创全国全域“四好农村路”示范市。深入推进乡风文明行动，广泛开展精神文明创建活动。持续深化农村改革。衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，深化农村承包土地“三权分置”改革。深化农村集体产权制度改革，稳步推进农村集体经营性建设用地入市。抓好沁阳紫陵、武陟嘉应观全国首批全域土地综合整治试点创建工作。开展农民合作社规范提升行动，实施家庭农场培育计划。 (七)提升社会治理效能，切实保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，持续推进社会治理体系和治理能力现代化，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。 办好重点民生实事。注重加强民生建设的普惠性、基础性和兜底性，实施好小学课后服务试点经验推广、农村寄宿制学校建设、适龄妇女“两癌”免费筛查、残疾儿童康复救助、健康就诊“一卡通”、新能源电动公交车购置等12个方面总投资20.5亿元的重点民生实事，确保完成年度目标任务。 稳定扩大就业创业。扩大援企稳岗政策覆盖范围，支持灵活就业和新就业形态，开发更多就业岗位。持续实施就业创业春风行动、全民技能振兴工程，采取线上招聘、网络技能培训等新模式，重点做好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等群体就业服务，抓好就业创业服务信息化等工作。加快返乡创业示范县、示范园区和示范项目建设，发展壮大“回归经济”，确保有劳动能力的贫困家庭至少有1人实现就业，新增农村劳动力转移就业1.2万人。 全面加强社会保障。推进全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。实施健康焦作行动，开展健康影响因素监测干预，维护全生命周期健康。推进基本医疗保险市级统筹，全面实施城乡居民医保门诊统筹制度，加强医疗救助与基本医保、大病保险、大病补充保险政策衔接。落实残疾人两项补贴制度，开工建设残疾人康复中心。提高城乡低保标准和人均月补助水平，落实困难群众基本生活价格补贴联动机制，强化社会救助兜底功能。 提高公共服务质量。加快国家级公共教育基本公共服务标准化试点市建设，规范发展学前教育，实施普惠性学前教育扩容工程，补强义务教育薄弱环节，推进普通高中育人方式改革，加强城乡中小学建设，加快农村教师周转宿舍和住房建设。深化职业教育“双元”培育改革，推进产教融合、校企合作。支持河南理工大学建设一流学科，支持焦作大学、焦作师专高水平学校、高水平专业群建设。支持黄河交通学院通过教育部本科教学合格评估，加快推进黄河生物科技学院、河南太极拳学院建设。加快市级区域医疗中心、县域医共体建设，大力推进市人民医院门诊急诊大楼及临床医学研究中心、二医院新区医院、市传染病医院能力提升等重大项目建设。加强市县中医医疗机构建设，抓好中医药诊疗技术和新药研发创新，积极推动中医药传承创新发展。做好太极拳成功申遗后的文化宣传、系列推介、产业发展等各项工作，掀起世界“太极风”。加快推进省第二慈善医院迁建，建成市智慧养老服务中心、市社会福利院。创建全民运动健身模范市，办好市第十四届运动会。 提升社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。创建省级规范化社区，提升社区服务能力。严格落实安全生产责任制，全面推进双重预防体系建设。依法保护野生动物，严厉打击捕猎、运输、交易野生动物及其制品等违法行为。强化食品药品安全管理，深入创建国家食品安全示范城市。积极推进法律“七进”活动，健全公共法律服务体系。开展市域社会治理现代化工作，深入推进平安焦作建设，完善社会治安防控体系，深入推进“一村(格)一警”和“一村(居)一法律顾问”工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保社会大局和谐稳定。 同时，积极支持驻焦部队建设，加强国防教育和人民防空建设。扎实开展拥军优属工作，巩固军政军民团结，加强退役军人服务管理。加强统计工作，做好第七次人口普查。加强民族宗教工作基层基础建设，促进民族团结、宗教和睦。支持外事、侨务、对台工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。做好气象、档案、地震、史志、邮政、社科等工作。 四、加强政府自身建设 始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续深入开展“质量、效率、法治、出彩”落实年活动，重点实施“高水平规划编制年、高质量项目攻坚年”“两高”行动，加快转变政府职能，持续改进工作作风，推进政府治理体系和治理能力现代化。 (一)加强政治建设，擦亮忠诚底色。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻省委营造“学、严、干”氛围相关部署，认真落实“争做出彩河南人”要求，以实际行动确保党中央、国务院方针政策政令畅通，确保省委、省政府和市委各项决策部署落地见效。 (二)树牢法治思维，依法全面履职。落实依法治国基本方略，深入推进法治政府建设，争创全国法治政府建设示范市。坚持集体学法制度，完善政府法律顾问制度，严格执行重大决策合法性审查机制，提高决策法治化、民主化、科学化水平。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，深化综合行政执法改革，规范公正文明执法。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督，主动接受群众、舆论监督，全面推进政务公开，持续提高依法行政、依法治理能力。 |
