政 府 工 作 报 告
——2017年3月7日在正镶白旗第十四届人民代表大会第五次会议上
政府旗长 苏 鹏
各位代表:
现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2016年工作回顾
一年来,在盟委、行署和旗委的坚强领导下,在旗人大、政协的监督和支持下,旗政府团结带领全旗各族人民,立足长远明思路谋发展、凝心聚力抓项目促投资、多措并举促转型稳增长、全力以赴补短板强支撑、尽心竭力保民生惠民生、一丝不苟优服务强监管,圆满完成了全年各项任务目标,实现了“十三五”的良好开局。
(一)坚持做大经济总量,发展速度进一步提升。经济运行稳中有进。全旗地区生产总值完成34.1亿元,增长8.9%,增速位列全盟第4位。其中:一产增加值5.3亿元,增长4.1%;二产增加值16.8亿元,增长10.0%;三产增加值12.0亿元,增长9.4%。一般公共财政预算收入完成1.36亿元,增长11.3%,增速位列全盟第6位;一般公共财政预算支出完成11.2亿元,增长5.6%。城乡常住居民人均可支配收入分别完成29772元和8912元,分别增长8.8%和8.1%,增速分别位列全盟第1和第4位。社会消费品零售总额完成8.3亿元,增长9.4%。主要经济指标增速均高于全盟平均水平。项目建设成效明显。全年实施重点项目57项,开复工率100%,完成投资28.23亿元,增长20.5%,完成全年目标任务的100.1%。其中5个盟级重点项目开复工率100%、手续办结率100%、投资完成率129%,均居全盟第1位。金风科技风机制造项目顺利落地,特变电工装备制造、健安诚风机基础及塔筒、乾金达多金属矿勘探等项目稳步推进,二连微电网正镶白旗集群项目获批开展前期工作。招商引资成果丰硕。重点在京津冀等地开展招商对接,积极参加“二洽会”等经贸洽谈活动,抓项目、抓招商的氛围浓厚。全年共计组织开展专项招商33次,引进项目24项,到位资金19.3亿元,完成全年招商任务的117%,增长28.7%,增速位列全盟第2位。
(二)坚持调优产业结构,发展质量进一步改善。农牧业结构持续优化。农牧业克服干旱、羊肉价格波动的影响稳定发展,农作物播种面积25.8万亩,粮食作物产量1.18万吨,蔬菜产量8.61万吨;牧业年度存栏牲畜55.68万头只,出栏牲畜39.1万头只。大力实施“减羊增牛”战略,结合畜牧业基础设施建设项目和新一轮草原生态保护补奖政策的实施,着力建立政策引导机制,新建牲畜暖棚22.8万平方米、储草棚3000平方米,新建规模化牛羊育肥基地5处,改造节水灌溉饲草料地1.4万亩;建立察哈尔羊核心群7处、西门塔尔牛核心群3处,完成黄牛改良6万头、绵羊改良17.7万只,引进优质良种肉牛3350头,全旗牲畜良改比重达到99.8%。持续推进农牧业产业化,涉农涉牧企业发展到30家,农牧民专业合作社累计达到481个,完成了6.6万只察哈尔羊可追溯数据建档,加大产品商标注册力度,申报商标3个。认真做好重大动物疫病防控,强制免疫密度达到100%。发放农作物良种补贴120万元。积极应对旱情,全力落实抗灾救灾投入,打储草1.37亿公斤。工业经济稳中向好。抓好工业企业运行调度,出台了对中小企业发展给予贴息支持和提限企业给予奖励等措施,全旗独立核算工业企业达到66家,新增规模以上工业企业3家,累计达到23家。全年完成工业增加值14.1亿元,增长10.8%,增速位居全盟第3位。规模以上工业实现产值23.25亿元,增长18.5%,增速位居全盟第1位;增加值完成9.02亿元,增长13.7%,增速位居全盟第2位。不断加大工业园区建设力度,整合资金实施了水、电、路、讯及绿化、亮化等工程,园区承载能力进一步提升。第三产业加快发展。启动全域旅游规划编制工作,完成了《浑善达克沙地草原旅游规划》,重点打造“一横两纵”旅游精品线路和项目,积极申请创建金沙湖、鸿雁湿地国家AAA级旅游景区。全年接待游客20万人次。电子商务实现新突破,“乐村淘”、察哈尔微商易购电商服务平台建成投运。物流业发展迅速,快递企业发展到7家。金融机构各类存款、贷款余额分别完成22.4亿元和12.4亿元,分别增长23.1%和6.2%。保险业务总收入完成2877万元,增长5.7%。新增限额以上服务业企业4家,累计达到6家。
(三)坚持补齐发展短板,发展基础进一步夯实。生态环境不断改善。实施京津风沙源治理工程5.7万亩,重点区域绿化1800亩。完成“三区两线”地质环境恢复治理45.25公顷、土地整治498.12公顷,荣获国家“国土资源节约集约模范县”称号。以更严的标准推进新一轮草原生态保护补奖政策落实,制定出台了《正镶白旗禁牧管理暂行办法》,切实加大宣传教育和巡查监管力度,巩固了生态建设成果。严格落实环境隐患排查整改和监管工作,单位生产总值能耗、主要污染物排放量等约束性指标均有所下降。基础设施日益完善。集通铁路扩能改造工程境内线路全线贯通;明安图至星耀公路大修工程竣工运行;建成通村公路和砂石路381公里,农牧民出行条件得到明显改善;国道510升级改造工程全线开工,省道222线、313线、105线改建工程前期工作稳步推进。汗海线500千伏双回路、明安图至道西110千伏双回路工程建成投运,朝格温都110千伏变电站扩容改造和农网升级改造全面完成。明安图镇引水工程及供水厂建设工程实现联合调试运行,明安图镇供水不足、水质较差问题从根本上得到了解决。加快建设美丽乡村。以“十个全覆盖”工程为载体,全旗各族干部群众众志成城,克服困难,投资8.04亿元,着力改善农牧区基础设施条件、提高公共服务水平。新建房屋4615处,修缮房屋9569处,改造院墙52.58万延长米;打水源井306眼,风光互补改通网电68户,街巷硬化330公里,安装广播电视“户户通”设备1000套;新建便民连锁超市22处、嘎查村卫生室9处、文化广场17处,建设文化墙8.73万平方米,为20个嘎查村文化活动室配备了器材,完成校安工程宝力根陶海苏木幼儿园建设项目;实施村屯绿化1000亩,新建垃圾池234处、厕所398座,清理垃圾2580万立方米。城镇建设不断推进。编制完成《正镶白旗明安图镇城市总体规划(2016—2030)》。投资6.08亿元,实施了城镇区域绿化、集中供热改造、污水管网改造、育才路道路桥梁建设、既有居住建筑节能改造和老旧小区改造等工程,完成棚户区改造1350户,开工建设回迁房260套,完成人行道硬化铺装9.4万平方米、绿化11.5万平方米,改造供热管网11.22公里、污水管网3.6公里。
(四)坚持深化改革创新,发展动力进一步增强。全面放宽市场准入,与全盟同步实施“五证合一、一照一码”登记制度,创业准入的制度性成本进一步降低,市场主体新增270户,总量扩大到4990户。深化行政审批制度改革,积极筹备公共资源交易中心建设。稳步推进不动产登记工作,实现不动产登记权证统一发放。深入推进农村牧区综合改革,全面开展了农村牧区集体土地承包经营权确权登记颁证、草原承包确权登记颁证工作。推开“营改增”税制改革工作,推动实施PPP融资模式,储备项目10个。充分利用融资平台,融资到位资金7.09亿元。严格地方政府性债务管理,进一步规范了政府性债务举借、使用、偿还和担保行为。认真开展党政机关公务用车制度改革,完成了公务用车封停和验收工作,落实了行政单位公务用车交通补贴。
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