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(二)立足工业强市不动摇，建设千亿霍林郭勒。以“煤电网铝加”循环经济产业为龙头，着力补链条、破瓶颈、聚集群，增强产业链的市场竞争力和价值创造力，创建资源型地区转型发展的示范区。 推动工业园区集约发展。以机构改革为契机，进一步明确园区功能定位，理顺职责关系，健全完善权责清晰、事权统一的管理体制。统筹推进以主导产业为核心的千亿霍林郭勒产业规划，优化生产要素配置，合理划分功能布局，培育优势产业集群。巩固园区环保基础设施建设，完善污水管网、集中供热、固废渣场等功能性设施。深化与扎哈淖尔工业园区的协同互补，发挥比较优势，避免同质竞争，实现错位发展。对工业园区长期闲置土地进行清理再利用，力促铝新材料产业园区主要基础设施年内完工，为项目集聚和产业发展释放充足空间。 推进主导产业链重点项目建设。充分发挥项目建设对投资的支撑拉动作用，大力引进和发展高精尖、少冒烟、高附加值的项目，推动主要工业品从价值链中低端迈向中高端。全年计划实施工业重点项目43个，完成固定资产投资74.5亿元。确保投产一批在建项目。全力推进旭阳球形铝粉、嘉晟大修渣处置、铭浩石膏项目4月份投产运行。加快建成一批落地项目。力争创源后40万吨高强高韧铝合金、45万吨碳素、12万吨工业硅、联晟15万吨双零箔、亚欧中高端铝焊材、营口恒大铝粉等项目年内建成，夯实高端铝材生产加工基地建设基础。启动创源、锦联、吉风等风电项目，新增风电装机容量31万千瓦，努力建设多种能源集中消纳基地。全力推进一批在谈项目。加快创源危废资源化利用、联晟危废无害化处置、亿达脱硫石膏等项目前期手续办理，力争年内开工，做大做强废弃物综合利用产业。洽谈签约一批储备项目。紧盯鼎胜第二条哈兹列特铝板带、信兴PS版基、福耀铝型材、浙江永康铝制散热器、汽车缸体缸盖等项目，争取上半年签约落地，不断增强产业发展后劲。 注重关键环节破解发展瓶颈。力破“产煤缺煤”难题，推进吉煤井工矿采矿权证、矿界范围划定手续办理，力争年内开工建设。积极协调露天煤业400万吨扩能项目优先供给市内用煤大户。着力放大低电价优势，抢抓自治区规划建设国家现代能源经济示范区和通辽市创建现代能源经济示范市的重大机遇，努力创建现代能源经济率先发展的先行区，建成“自发自用、互为备用、余电外用”的智能电网。全力争取工业园区列入国家第四批增量配电业务改革试点。加快霍林河供水水源地生态修复、乌兰哈达调水、岷通天然气管道支线等工程建设，满足企业用水用气需求，为创建实体经济高质量发展样板区奠定坚实基础。 紧盯重点领域保障经济运行。建立工业经济定期调度工作机制，完善处级领导包联重点企业长效机制，推动锦联100万吨电解铝、创源前40万吨高强高韧铝合金、联晟35万吨哈兹列特、信兴12万吨新能源材料等重点项目稳定运行、满负荷生产。推进原铝生产企业、铝后加工企业、配套服务企业之间建立战略合作关系，破解制约企业发展的资金、技术、物流等突出问题，降低企业经营综合成本。进一步加大停产企业盘活力度，通过“一企一策”“合作重组”等方式，盘活霍煤高精铝、铝扁锭、双兴煤制气等停产企业，全年新增规模以上企业5户。 (三)优化营商环境提效能，大力支持民营经济发展。开展“营商环境优化年”活动，持续推进“最多跑一次”改革，确保一般企业投资项目开工手续30天内全部办结，坚决破除民营企业发展障碍，激发民营经济发展动力和活力。 强化政策扶持力度。出台促进民营经济高质量发展落实意见，确保减税降费政策落实到位，让民营企业尽享政策红利。着力化解拖欠民营企业账款问题，为企业健康成长创造良好条件。深化银企对接机制，强化融资服务平台建设，推进企业财务规范化管理，补充企业流动性资金不足融资新模式，解决民营企业融资难融资贵问题。 营造良好发展环境。坚持问题导向和换位思考，着力消除民营企业在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面的不公平待遇。加强执法监督，规范执法行为，保障民营企业合法权益。建立“责任部门具体推进，督查部门全程跟踪，复杂问题随时会商”的民营企业跟踪管理服务工作机制，要让民间资本进得来、稳得住、能发展。 构建亲清政商关系。建立政商交往“正面清单、负面清单”，推动领导干部与企业家交往工作上亲密无间，利益上泾渭分明。激发和保护企业家精神，让广大企业家创业有保障、干事有舞台、政治上有荣誉、社会上有地位。 (四)振兴第三产业增活力，不断优化现代服务业。强化政府规划引导和市场机制的调节作用，顺应产业发展趋势和消费升级方向，不断提升现代服务业发展水平。 加快发展现代物流业。规划建设煤炭、电力、铝及铝后加工等优势产品供应链平台，支持中铁物流恢复运营，加速推进锦铁物流、联晟铁路物流、创源铁路专用线项目建设，大力发展集装箱物流。逐步引导主城区农贸市场、二手车交易、汽修汽配、仓储物流、废品收购等服务业态向东外环综合物流园区搬迁，推动现代物流产业集聚发展，力争全年公铁货运量增长10%。 持续壮大文化旅游业。积极融入自治区“乌阿海满”旅游一体化发展战略，深化蒙东六旗市区旅游合作，优化跨区域精品旅游线路。进一步完善可汗山、额仑草原、自驾车露营地等景区配套设施。稳步提升住宿餐饮、消费购物、休闲娱乐等旅游服务供给水平。立足文旅融合，优势互补，吸引社会资本进入文化产业，鼓励举办各类文化旅游活动。以京津冀、黑吉辽为重要客源地，加大靶向营销力度，不断扩大霍林郭勒旅游品牌影响力和知名度，做优文化旅游会展产业，打造辐射东北、联通华北的草原旅游重要集散地和国内旅游知名目的地。 积极培育新兴服务业。深化服务业供给侧结构性改革，支持电子商务、金融保险、中介服务、会展营销等新业态蓬勃发展。多形式增加健康、养老、育婴等服务供给，促进家政、快递、法律咨询、心理辅导等服务业加快发展。鼓励商贸流通企业将线下体验与线上服务相结合，依托大中型商业综合体打造智慧商圈，为市民提供个性化、多样化、便利化消费。 (五)深化改革开放不停步，促进新旧动能加速转换。坚持把创新作为第一动力，深入推进重点领域改革，持续扩大对外开放，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。 增强科技创新能力。鼓励创新主体转化一批先进适用高新技术成果，协助鸿骏铝电、联晟新能源申报高新技术企业，支持锦联铝材创建自治区级重点实验室，实施锦联电厂余热回收利用、联晟优质铝箔坯料开发应用、电解铝危废无害化处置和资源化利用3项重大科技成果转化工程，加快实现锦联电解铝智能研发和蓝天伟业超高强石膏技术研发2项关键技术创新。继续承办全国性铝产业高端峰会，持续深化与清华大学、吉林大学、东北大学、内蒙古民族大学等高校的产学研合作，推进公共实训中心成立自治区级科技企业孵化器和国家级众创空间。启动争创国家级高新技术产业开发区工作。 统筹重点领域改革。持续深化“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”试点建设，实施数字政务服务一体化，推动政务服务“线上线下融合、时间空间融合、办事渠道融合”，实现24小时“不打烊”。落实机构改革方案，整合优化机构设置和职能配置，降低行政成本，提高行政效率。推进国资国企改革，通过注入优良资产、土地经营权抵押、特许经营权划转、代建政府工程项目等方式，促进国有企业实体化运行，增强企业自身造血功能。深化财税体制改革，争取更多与地方事权相匹配的财权，减轻财政负担，形成科学合理、职责明确的财政事权与支出责任划分体系。 |
