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政府工作报告 ——2019年3月20日在武宣县十二届人民代表大会第四次会议上 县 长 吴 孝 斌 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。 2018年工作回顾 过去一年，面对稳中有变、错综复杂的国内外形势，在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，在县人大的依法监督、工作监督和县政协的民主监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求〔1〕，紧紧围绕自治区党委持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”战略部署〔2〕，以打造宜居宜业宜游的“绿水仙城·美丽武宣”为奋斗目标，全面推动西江内河港口重要城市、新型工业基地、新兴特色文化旅游大县建设。 一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，按照“工业强县、城建塑县、农业稳县、商旅旺县、依法治县”发展战略，不断促进经济社会持续健康发展。全县地区生产总值同比增长3.0%，其中，第一产业增加值增长6.2%;第三产业增加值增长12.8%。财政收入同比增长5.08%，社会消费品零售总额同比增长8%，固定资产投资同比增长9%，城镇居民人均可支配收入32668元，同比增长6.0%;农村居民人均可支配收入12295元，同比增长10.1%。银行金融机构各项存款余额135.5亿元，同比增长9.42%;各项贷款余额72.9亿元，同比增长15.01%。三次产业结构调整为27.5：31.7：40.8，第三产业对经济增长的贡献率不断提高，全年主要经济指标先后22次进入自治区“红榜”，32次进入来宾市“红榜”，我县仍处于产业转型升级阶段，发展增速暂时有所放缓，但总体呈现出稳中向好、稳中提质的发展态势。 一年来，我们不忘初心、牢记使命，克服经济下行压力加大、三大攻坚战任务艰巨、工业发展动能不足等严峻形势，把保障和改善民生放在突出位置，以更高的标准、更实的举措、更强的保障，推进社会各项事业全面发展。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长黄坤明到我县调研基层宣传文化工作和农村精神文明建设，并对我县工作给予了充分肯定。我县荣获第四批“全国法治县创建活动先进单位”“全国计生基层群众自治示范县”“全区卫生先进单位”“全区县级融媒体试点县”等市级以上表彰、荣誉称号22项，承担自治区、市级现场会16次，在自治区、市级会议上作典型发言23次。人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升，涌现出以江凤英、黄月柳、苏任忠、陈克宗等为代表的一批全国、全区先进典型。 一年来，我们以实际行动庆祝改革开放40周年和自治区成立60周年，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主要做了以下工作： 一、坚持精准施策，“三大攻坚战”初战告捷 扎实推进精准脱贫，脱贫质量稳步提升。将脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇抓紧抓实。压实“五包两清单一例会一夜访”工作责任制〔3〕，142个驻村工作队、45名第一书记、847名扶贫工作队员、5992名帮扶干部尽锐出战，众志成城，聚力打好“五场硬仗”，统筹推进“十大攻坚”工程〔4〕，贫困家庭教育、医疗、住房保障率进一步提升。义务教育巩固率达95.94%;医疗保险参保率、大病救治率、慢性病签约率均达100%，在全市率先启动“一站式”即时结算和“先诊疗后付费”服务，贫困人口住院和门诊特殊慢性病报销比例分别达90.5%、80.5%;住房保障率达99.09%、易地扶贫搬迁对象入住率达100%。产业扶贫成效明显，特色产业覆盖率达97.08%。黄茆镇麻爪村、东乡镇风沿村获评“全国一村一品示范村”。扶贫车间吸纳1367人就业，45个贫困村光伏发电站全部并网发电。实现贫困村集体经济年收入均达3万元以上，面上村收入达2万元以上，我县在全市发展壮大村级集体经济现场会上作典型交流发言。《广西日报》头版头条宣传我县打造特别能战斗的扶贫工作队经验，我县4次在全区扶贫工作会议上作典型发言，3个经验案例入选《广西产业扶贫典型案例汇编100例》。全县20972名贫困人口脱贫、20个贫困村出列〔5〕，贫困发生率降至2.76%，整县脱贫摘帽胜利在望。“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。”广大扶贫干部及其家属用他们的辛苦指数换取群众的幸福指数，他们爱满仙城、心系脱贫、情系群众，为整县脱贫摘帽作出了特殊的付出，让我们为他们的无私奉献加以特别的点赞! 强力推进污染防治，生态环境持续改善。坚决守住生态环境底线，打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格生态环保监管执法，从严从快查处各类破坏生态环境的行为，2016年中央环保督察15件交办件完成整改、备案销号，2018年中央环保督察“回头看”34件交办件全部办结，全年查处生态环境违法违规案件305件，处罚金额193万元。加强空气质量检测，划定烟花爆竹禁燃区，推进甘蔗叶禁烧和综合利用，加强工地扬尘治理和绿色矿山建设，PM2.5平均浓度〔6〕控制在38微克/立方米以下，全年环境空气质量优良比率达91.2%，大气污染得到有效防治。加强水污染防治，拆除县城饮用水水源保护区内4家码头，居民饮水安全得到进一步保障。加强水质监测，黔江勒马断面水质监测站建成投入使用，水质稳定达标。加强江河湖库管理保护，任命河长296人，任命巡河员、护河员374人，各级河长巡河共6980人次，河长制湖长制工作得到全面落实。开展江河湖库“清四乱”专项行动〔7〕，完成阴江河小流域国家水土保持重点工程29.53平方公里，水土流失问题得到有效控制。加强土壤污染防治，落实重点企业土壤污染防治责任，成功处置“6·11”非法跨省危险废物案〔8〕，土壤环境风险得到较好管控。推广“微生物+”畜禽现代化生态养殖模式，有效减少农村畜禽养殖污染。 防范化解重大风险，发展形势总体可控。防范化解各类社会风险，推进社会治理现代化，强化安全生产、食品药品监管、社会矛盾纠纷排查化解和信访等工作，社会治理更加和谐有序。重点抓好涉企金融风险化解，规范政府举债和融资行为，持续打击非法集资、非法互联网金融活动。按照“控规模、调结构、强管理、防风险”的总体要求，进行全口径的政府隐性债务统计，完成372家单位的注册录入。统筹政府债券置换、债券新增以及到期债务偿还，将政府债券还本付息纳入财政预算。积极通过PPP项目〔9〕等方式推进地方建设，工业园区建设一期工程PPP项目成为全市首个真正实际落地的PPP项目。 二、坚持效益优先，经济发展态势更加稳健 加快新旧动能转换，工业发展质量稳步提升。深化供给侧结构性改革，在“破、立、降”上下功夫，着力做好增强新动能“加法”和淘汰落后产能“减法”。虽然受大藤峡水利枢纽工程、环保及市场等因素的影响，规上企业退库16家，工业总产值下降14.1%，但主要工业经济指标之间的协调匹配性更优，工业质量、效益实现双提升。规上企业用电量4.32亿千瓦时，同比增长8.06%。工业税收再创新高，实现税收4.3亿元，同比增长8.88%。公路货物运输周转量和水路货物运输周转量〔10〕分别增长9.5%和28.5%。培规工作成效显著，新增志远木业等规上工业企业5家，超额完成市级下达任务。新能源项目加快推进，合群风电场一期、平鼓山风力发电、大荣水库30兆瓦渔光互补光伏发电等项目有序实施。碳酸钙产业加快布局，华恒碳酸钙深加工项目签约落地，新东运溶剂骨料碳酸钙开采加工一体化项目开工建设，瑞隆矿业年产30万吨碳酸钙等6个项目竣工投产，碳酸钙产业完成产值22亿元。园区基础设施和配套功能日益完善，白云石产业园1号路一期工程、黔西35千伏临时变电站等4个项目投入使用。开展“散乱污”企业整治，拆除不符合产业政策、不符合规划布局企业12家，停产整改企业17家。以大藤峡水利枢纽工程建设为契机，推动沿河布局的小、散、乱传统粉体企业转型升级入园。实施15个技改项目，完成更新改造投资7.82亿元，规上工业企业综合能源消费量同比下降27.97%。服务企业和降成本措施更加精准。落实服务企业“五个一”工作机制和“三旗问效”制度〔11〕，帮助企业协调解决实际问题65个，为6家企业争取到扶持资金713万元。持续加大力度对上规模、上台阶和前十强纳税企业，以及先进集体、个人给予奖励表彰。支持20家企业参与电力市场化交易，为企业节约用电成本1619.1万元。加强银企对接合作，4家企业与银行签订贷款协议，金额达5.25亿元。认真落实自治区、来宾市降成本政策，为企业减免税费1.3亿元。 |
