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(五)抓保障、惠民生，人民福祉不断增进。民生保障持续改善。顺应人民群众对美好生活的向往，坚持把有限可用的资金向民生领域倾斜。发放各类救助补助金6275万元，城市低保补助标准和人均补助水平分别达到710元、500元。发放创业担保贷款1200万元，新增就业2025人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。全市居民医疗保险参保率、养老保险参保率分别达到90%和86.5%，企业退休人员养老金月均提高114元。出台人才引进办法，引入高层次人才114人。社会事业全面进步。坚持教育优先发展战略，确保重点教育工程建设进度和质量，强化师德师风建设，教育教学质量不断提升，高考本科上线率达到61.5%，中考综合成绩位列通辽市首位。职业技术学校办学水平稳步提升，校企合作、双元培育试点工作进展顺利，东北大学冶金学院在我市建立研究生培养基地。建立健全医疗卫生服务体系，与区内外9家医院组建跨区域医疗联合体，市人民医院实现异地就医直接结算，家庭医生签约人数达到3.6万人，其中65周岁以上老年人签约率88%。取消药品加成，让利患者922万元。完成市人民医院和妇幼保健院搬迁工作。深入实施文化惠民工程，市博物馆免费向社会开放，开展各类群众性文化活动140余场次，成功举办霍林郭勒市纪念改革开放40周年大型图片成就展。社会治理能力稳步提升。10件历史遗留信访案件得到有效化解，农牧民工工资拖欠问题得到妥善解决。退役军人服务管理工作开展有序。国务院安委办督查反馈的4项安全隐患全部整改到位，未发生重特大安全生产事故。加强食品药品安全监管，餐饮服务单位实现食品安全量化分级管理全覆盖。坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”原则，深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团1个、涉恶团伙3个，治安案件同比下降21%，社会大局保持和谐稳定。 民族宗教、人民武装、双拥优抚、史志档案、扶残助孤、妇女儿童、人防气象、防震减灾、应急处突、老年人和关心下一代等工作取得新成效。 各位代表!过去的一年，我们更加注重政府自身建设，始终把遵守政治纪律和政治规矩摆在首位，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实推进作风转变，不断强化政府党组工作，做到政府党组理论、政策、法规、业务学习制度化、常态化。严格执行“三重一大”和集体决策制度，政府治理能力、执行能力、攻坚能力进一步提升。坚决贯彻落实市委决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办结人大代表意见建议156件、政协委员提案100件。“七五”普法深入开展，获评“全区首届法治政府建设示范旗县(市)”。 事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来，面对中央环保督察“回头看”和国务院大督查的政治检验，我们提高站位、锁定目标、久久为功，体现了我们直面问题能整改真整改的责任担当;面对政府债务化解和“大棚房”问题清理整治的艰巨任务，我们迎难而上、不推不诿、勠力同心，展现了我们敢打能打硬仗的勇气决心;面对经济下行和转型升级的双重压力，我们信心笃定、众志成城、应时而动，实现了高质量项目建设驱动高质量发展的逆势前进。这些工作上的进步和成绩得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指导，得益于上级党委、政府和市委的坚强领导和科学决策，得益于市人大、市政协的有力监督和鼎力支持，是全市人民同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市各族干部群众，向各条战线辛勤工作的全体劳动者，向离退休老同志，向中区市直单位、驻市武警部队、政法干警，向一直关心支持霍林郭勒发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，在总结工作成果的同时，我们必须清醒看到，对标高质量发展要求，对标人民的期盼，在前进的道路上还有一系列不平衡、不充分的问题：财税增长阶段性放缓，财政收支矛盾进入历史高峰期;产业发展总体水平还不高，总量增加、动能转换、绿色高效方面的任务进一步升级;民生工作提升空间还很大，经济发展成果向人民群众对美好生活的向往转化还需要科学统筹、及时高效地解决;城市要素配置和管理服务方面的问题还有诸多“短板”，管理体制、机制还需进一步完善优化;政府职能转变和制度创新仍需加强，一些干部作风不实、能力不足、担当不够，还不能完全适应新时代的发展要求。对此，我们一定高度重视，全力加以解决。 二、2019年工作安排 2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是推进新时代霍林郭勒高质量发展的重要之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议和全国两会精神，全面落实自治区十三届人大二次会议、通辽市五届人大二次会议和市委七届十一次全会暨全市经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，积极应对“四期叠加”新形势，奋力抢抓“五个利好”新机遇，以发展现代能源经济为抓手，着力建设“五链四区三城两基地”，坚决打好打赢三大攻坚战，持续优化地区营商环境，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全力建设内蒙古东部地区“经济发展、环境优美、社会和谐、市民幸福”的璀璨明珠，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长18%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城乡居民人均可支配收入增长5%左右，一般公共预算收入完成14.16亿元;完成上级下达的各项约束性指标任务。 为确保实现上述目标，我们将全力做好以下八方面工作： (一)继续打好三大攻坚战，夯实高质量发展根基。三大攻坚战是党的十九大作出的重要战略部署，是全面建成小康社会必须跨越的重大关口，我们要围绕这一目标发力攻坚。 严密防控重大风险。加强政府债务管理，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，新上项目必须严格进行债务风险评估，严格审批程序。全力争取国家和自治区限额内专项债券规模，大力推进综合治税，持续清理陈欠税收，积极协调煤炭、电解铝等物流企业在本地纳税，有效增加财政收入和供给。深入研究金融政策，统筹用好金融工具，切实提高化债能力，确保不发生区域性金融风险。全年化解政府债务6亿元以上，“十个全覆盖”扩面工程款全部兑现。积极协助金融机构处置不良资产，严厉打击逃废银行债务、非法集资、金融诈骗和民间高利贷等违法行为，维护稳定的金融秩序。 巩固提升脱贫成果。注重扶贫同扶志、扶智相结合，对全市脱贫人口重点关注、持续帮扶。结合地区实际特点，与美丽乡村建设、大众创业活动及文明城市创建等工作统筹开展，既要解决好困难群体物质生活问题，也要关注其生活习惯的改变和精神文明方面的需求，高质量完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改，确保既不发生返贫现象，又促进建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫，与全市人民共同迈进小康社会。 强力推进污染防治。提高站位、巩固成果，坚决彻底整改中央环保督察及“回头看”反馈问题。投入1.2亿元高标准完成霍林河南北露天矿5464亩、其它32家矿山4657亩绿化治理任务，确保到2020年全部建成绿色矿山，留给老百姓“沃野千里、青山延绵”的生态财富。打赢蓝天保卫战。推动主导产业全链条减排，继续推进“储煤不见煤、运煤不露煤、产煤不散烧”，6月底完成15处封闭式煤炭储运场所建设，实现煤炭仓储运输、加工作业全封闭;全部完成火电机组超低排放改造，让电厂冒出“朵朵白云”;加快电解铝无组织排放治理进程，必保电解铝烟气超低排放系统稳定运行，建立全国铝行业减排新标准，空气质量优良天数稳定在320天以上，打造通辽北部地区大气污染综合整治示范区。打赢碧水保卫战。坚持“一河一长全覆盖，一河一策护生态”，深入开展河湖“清四乱”专项行动，实施嫩江流域霍林河境内水生态修复工程，确保河流水质稳定达标，营造“河畅、水清、岸绿、景美”水环境。打赢净土保卫战。加强土壤环境日常监管执法，推进工业危废无害化处置和资源化利用，严格执行“五联单”制度，严厉打击偷排偷运偷埋等违法违规行为。加快智慧环保项目建设，为产业发展和生态保护决策提供科学数据支撑。 |
