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各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾 过去的一年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧密团结和依靠全市各族人民，攻坚克难，砥砺前行，较好地完成了市八届人大一次会议确定的目标任务，有力推动了全市经济社会转型发展、绿色发展、高质量发展。 ——经济发展质量更高。积极践行新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，突出重点、精准施策，完成地区生产总值166亿元，增长2.4%。全社会固定资产投资75.8亿元。社会消费品零售总额44.6亿元，增长6%。一般公共预算收入15.7亿元，增长1.9%。城乡居民人均可支配收入43081元，增长5.9%。综合实力位列中国西部百强县市第26位。 ——改革开放活力更强。完成124条重点领域改革，“最多跑一次”改革成为自治区范本。制定推动经济高质量发展若干政策，营商环境更加优化，引进亿元以上招商引资项目15个，到位资金55亿元。落实国家减税降费政策措施，为企业减轻税费负担4.2亿元。锦联铝材、源源集团入围内蒙古民营企业百强。 ——科技创新步伐更快。霍林郭勒工业园区被认定为自治区级高新技术产业开发区。实施重大科技成果转化3项、关键技术创新10项，电解铝烟气超低排放技术、鸿骏“绿色工厂”、锦联“智能制造车间”获科技专项资金470万元，科技支撑成为加速发展的新引擎。 ——生态建设成效更优。落实“推开窗是森林、走出门是花园、出了城是草原”的全域生态城市建设目标，扎实推进“蓝天、碧水、净土”保卫战，空气质量显著改善，有监测数据以来优良天数比例达到93.4%。实施“退耕还草”6400亩，封山育林1万亩，新增绿化面积44万平方米，绿化覆盖率达到46%、绿地率达到42.4%。静湖国家湿地公园试点建设通过国家林业局审批。 ——民生保障力度更大。民生领域支出14.9亿元，占财政支出的75.3%。免费为贫困户、低保户、特殊困难群体共计6700余人办理商业医疗保险，为老年人、儿童提供免费乘机和免费乘公交服务，2018年确定的6类10项民生实事交出“温暖答卷”，群众生活更有获得感、幸福感。 一年来，我们主要做了以下工作： (一)抓重点、补短板，三大攻坚战开局良好。债务化解初战告捷。直面历史债务总量大、进入还债高峰期的挑战，勇于担当、多措攻坚，通过清收政府债权、打折收购政府债务等方式，化解政府债务18.78亿元，超额完成2000万元，债务化解工作获得自治区奖励资金1735万元。“十个全覆盖”十项工程款全部清偿。脱贫攻坚巩固提升。贫困户人均年收入达到10280元，严格把握政策、精准动态识别、细化各项工作，未发生新增贫困。污染防治纵深推进。认真整改中央环保督察及“回头看”反馈问题，制定矿山生态治理、草原生态环境问题专项整改方案并付诸实施，投入1.54亿元完成矿山生态环境治理1.29万亩，霍林河南北露天矿应治未治2074亩矿山排土场治理基本完成，处置违规征占用草原案件73件。全面落实“河长制”，宝日呼吉尔断面水质明显改善。启动建设15个封闭式煤炭集运仓储场所，依法关闭25个露天储煤场所;源源、满都拉煤矿9处火点全部熄灭;完成2台火电机组超低排放改造;15项电解铝无组织减排技术投入使用;7套电解铝烟气超低排放系统稳定运行，经中国工程院院士专家组认定，整体技术达到国际先进水平。“绿水青山与金山银山相依相伴，蓝天白云与现代工业和谐共生”正在成为霍林郭勒的生态名片。 (二)抓项目、提质量，产业结构优化升级。主导产业提速增效。实施工业固定资产投资项目41个，完成投资60.3亿元，位列通辽市第一位。创源40万吨电解铝80万吨铝加工、联晟35万吨哈兹列特、信兴新能源材料、信达重工、嘉华机制炭等项目正式投产，旭阳球形铝粉、联晟双零箔等高附加值项目进展顺利，铭浩石膏、净达粉煤灰等一批固废资源综合利用项目加速推进，晋升规模以上企业5户。成功举办第十五届中国铸造铝合金产业链发展论坛和扩大铝应用高层论坛。我市高端铝材产业基地获评自治区级外贸转型升级基地。工业经济在通辽市继续领跑，全年完成规模以上工业总产值348亿元，增长5.7%，占通辽市的42%;生产原煤3235万吨，增长1.4%;发电272亿度，增长24.4%;用电242亿度，增长23.2%，占通辽市的64.2%、蒙东地区的41.2%，在全区103个旗县市区中名列前茅;生产原铝148万吨、增长14.5%，产量占全国的4.1%;铝后加工产品33万吨，增长10.8%;碳素23万吨，增长2.2%。一三产业提档升级。一三产业总产值占经济总量的46%，上升9.3个百分点。农牧业种养结构进一步优化，“粮经饲”种植面积32万亩，牲畜总量9.6万头(只)。霍林郭勒市旅游集散中心成立运营，成功举办第六届科尔沁草原旅游婚礼节，霍林郭勒国际半程马拉松赛获评2018年中国田径协会“铜牌赛事”和“特色赛事‘最美赛道’”。全年接待国内外游客100万人次，实现旅游综合收入11.5亿元。霍林河机场全年起降航班2016架次，发送旅客9.2万人次。完成公铁货运量6050万吨，增长10%。 (三)抓改革、解难题，内生动力加速释放。供给侧结构性改革成效明显。加大“破立降”力度，推动实体经济轻装上阵。破除无效供给，退出煤炭产能60万吨，消化房地产库存2400余套。增加优质供给，盘活停产企业4户，其中通过市场化方式转化盘活铝后加工产能12万吨，闲置产能重现生机活力;置换完成电解铝产能指标138.8万吨，完成中央环保督察整改任务要求;优化电力供给结构和合作机制，蒙东网、蒙西网、风光火微网和工业园区微电网“四网融合”成效初显，争取大用户直购电5.1亿度、电力多边交易10.1亿度，降低企业用电成本3亿元。深化金融服务，召开第二届政银企对接会暨融资项目签约大会，落地银企贷款14.4亿元。强化要素保障，金九线安全保障工程完工，岷通天然气管道支线工程、铝新材料产业园区等项目进展顺利，工业配套设施进一步完善。重点领域改革多点突破。深化“放管服”改革，严格执行市场准入负面清单制度，发放“三十二证合一”营业执照2181张。以“企业办事不费事、百姓办事不求人”为目标，全面推进“最多跑一次”改革，实施改革事项582项，覆盖率达93.3%，办事时限提速61.8%，企业和群众“多头跑”“反复跑”已成往事，“最多跑一次”“零跑次”渐成常态，被自治区列为首家“互联网+政务服务”旗县级试点。启动机构和行政体制改革，完成税务、盐业、国有林场、融媒体等改革工作。 (四)抓管理、优环境，城市面貌持续改善。规划体系日臻完善。编制完成主城区近期规划、工业园区总体规划、智慧城市总体规划和全域生态城市规划，推进工业园区规划环评，启动修编新区控制性详细规划，切实优化空间布局，为今后城市建设和产业发展定方向、立规矩。基础设施不断优化。实施市政基础设施工程27项，新建供水管网11公里、污水管网15公里、中水管网23公里，中水回用率达到60%。成功创建通辽市第一家自治区节水型旗县，被评为全国第一批节水型社会建设达标县(区)。修缮市政道路2.2万平方米、农村公路2600平方米。基本消除城区内集中连片棚户区。建立健全供水、供热、燃气等市政设施突发性故障快速反应机制，投入9900万元对全市供热系统进行改造升级。管理水平大幅提高。加大治乱拆违力度，对占道经营、私搭乱建、乱堆乱放等违法违规行为进行强力整治。规范管理“老三楼”市场，关停并转废品收购站43家，清理小广告1.2万余处，拆除违章建筑2.4万平方米，清除建筑垃圾80万立方米，城区环境卫生发生显著变化。大力开展“全民文明出行、礼让斑马线”活动，深入实施“五项工程”，全国文明城市年度测评成绩位列自治区10个提名县级城市第五位。 |
