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提升壮大现代农牧产业。大力实施“168”现代农牧业发展行动，加大畜牧业结构调整力度，扩大产业基地规模，推进畜牧业产业化经营。加快牲畜品种选育和提纯复壮，提升牦牛、藏羊、犏牛繁育和犏雌牛养殖产业，选育优质后备种公牛180头、藏羊360只。推进牦牛藏羊繁育基地建设，新培育牦牛、犏牛、藏羊种公畜专业合作社5个。继续抓好养殖小区、暖棚、贮草棚、饲草料基地建设，改善畜牧业生产条件。新增多年生优质牧草2.2万亩。落实好牦牛、藏羊畜牧良种补贴和青稞良种、草原奖补、农机购置补贴政策。规范农民专业合作社，提高组织化程度，形成“企业+村集体+合作社+农牧户”的经营模式，建立健全与专业合作社、农牧户“保底分红”等利益联结机制，实现产业融合发展，让农牧民分享产业增值收益。继续推行标准化生产，开展“三品一标”认证，构建覆盖农畜产品全产业链质量安全追溯体系，提升农畜产品市场竞争力。 加快城乡公共设施建设。加强对已有城乡规划的落实，严格按规划推进城乡建设。积极修编乡镇总体规划，完善县域村庄规划和各类专项规划。重点加强交通主干线两旁村庄的规划建设，在乡镇驻地和旅游景点打造宜居宜业宜游的生态小镇。全面完成城区综合管网建设任务，加快推进城区巷道改造提升、南滨河路跨渠大桥、玛艾大桥和双岔镇道路及排水工程，建设完成玛艾镇、拉仁关乡、西仓镇集中供热工程，改造提升阿拉乡、西仓镇、双岔镇集中供热项目，争取建设乡镇环卫工作监测站、垃圾无害化处理项目、夏泽滩公共停车场、郎木寺镇生活污水处理设施，争取实施城区到期垃圾填埋场封场和第二垃圾填埋场建设，大力推进城乡公共设施建设，持续改善城乡基础设施条件和人居环境，着力促进城乡融合发展。 推动生态文明小康村建设。坚持将生态文明小康村作为推进城乡一体化的有力抓手，聚焦“六化七改”小康村建设体系，按照“965356”建设标准，在全面完成2018年生态文明小康村建设任务的基础上，2019年再建设生态文明小康村22个。着力解决生态文明小康村建设资金整合难、规划不到位、预算不精准、建设工期长、总体不系统不达标等突出问题。要将生态功能区转移支付资金，作为生态文明小康村建设的首要资金来源，全面落实70%以上用于小康村建设的刚性要求。严格执行村级公共设施管理办法，落实管理责任，做到公共设施有人建、有人用、有人管。实施好农村人居环境整治三年行动，推进农牧村节能改造、巷道硬化、排水、安全饮水、生活垃圾处理等基础设施建设。全面提升农牧村发展水平，让小康村建设成果最大限度惠及农牧民群众。 (四)聚焦投资拉动效应，努力改善基础设施条件。当前乃至今后一段时期，我县经济仍将属于投资拉动型经济。项目建设是政府工作的重要抓手，我们要继续坚持发展抓项目，以项目破解瓶颈，切实增强经济社会发展的支撑能力。 扎实做好项目前期工作。碌曲基础薄弱，财力有限，项目建设需要外力支持、借力发展。我们要聚焦脱贫攻坚、生态保护、产业发展、社会民生等重点领域，准确把握国家政策和投资导向，认真谋划、储备一批事关长远发展的大项目、好项目。坚持不懈加强与上级部门的对接，加大向上争取力度。全力抓好棚户区改造、城乡基础设施、生态文明小康村、退牧还草等重点项目的争取工作。加快项目前期工作进度，提高可研、设计等前期工作质量。推进上年度结转项目工程建设，全力推动生态产业园区建设取得新突破。全面完成2018年度城镇棚户区改造、夏泽滩景区、城东社区“双语”幼儿园等重点续建项目。 强力推进交通突破行动。加快交通续建项目建设进度，完善路网结构，全力改善交通基础设施条件。继续抓好农村公路建设，提升公路维修养护水平，完成安保工程及危桥改造项目建设任务。2019年要全面完成耿萨桥、压藏桥、阿拉大桥建设和双岔寺院桥、青禾桥的拆除重建任务。推动实施甘青界至李恰如沟口公路改建工程，全力推进建制村硬化路、自然村村组道路及养护维修工程。力争开工建设贡去乎至则岔石林旅游景区连接公路，加快卓尼江车至碌曲双岔三级公路建设进度。积极做好碌卓公路、高速公路、铁路等省州重大建设项目的协调配合工作。年内力争建设完成碌曲县汽车站。全面落实“县道县管、乡道乡管、村道村管”责任要求，提升道路管理水平，持续优化县内交通网络。 加强水电惠民工程建设。加大水利项目争取力度，全面开工建设县城引水工程，努力改善城区供水条件。全面加强饮用水源地保护，加快重点河道整治、县城和乡镇防洪、重点小流域水土流失治理，以及地质灾害防治工程建设。全面完成洮河干流碌曲县城郊段至双岔乡段防洪治理工程，深入推进农牧村护村护田河堤工程。继续实施脱贫攻坚农牧村饮水安全巩固提升项目，积极争取2019年洮河流域水源涵养林保护与建设项目。继续全面推行河长制，集中开展“清四乱”行动，推动河长制从“有名”向“有实”转变。加快2018年农牧村电网升级改造工程，确保年底竣工投用。 切实加强规范项目管理。牢固树立程序意识、规范意识、标准意识、质量意识、安全意识、廉洁意识，严格执行项目“四制”规定，切实加强对政府投资项目预决算管理，强化跟踪稽查、审计监督和竣工验收，依法规范实施项目，建设优质工程、放心工程。继续发挥好项目建设联席会议制度作用，及时解决制约项目如期开工的各类问题。着力优化投资环境，提高前期手续办理效率，依法严厉打击破坏和阻挠项目施工的各类违法行为。继续实行项目包抓责任制，定期研究项目建设工作，协调解决突出问题，对未开工项目指定专人、落实责任、明确时限、蹲点跟踪、催办盯办和逐个办结，落实项目建设承诺机制，保障项目建设顺利推进。加强资金使用监督检查，确保资金专款专用，及时按工程进度和程序支付资金，切实提高项目资金使用防范工作。 (五)聚焦基本民生保障，提升人民群众幸福指数。关注民生、改善民生，着力补齐民生短板，把财力和精力更多地投向民生领域，全面提升公共服务水平，努力提高人民群众的获得感和幸福感。 优先发展教育事业。按照学前教育抓普惠、义务教育抓均衡、高中教育抓提升的思路，持续深化城乡教育一体化改革，确保义务教育均衡发展通过省上和国家评估验收。全面落实“两免一补”、营养改善计划、生源地助学贷款等各项教育惠民政策，继续巩固和提高15年免费教育。新建尕秀小学和贡去乎小学教学楼、宿舍楼，大力推动城东社区幼儿园建设，全面完成拉仁关乡玛日村、双岔镇二地村等5所幼儿园续建工程，持续扩大学前“双语”幼儿园覆盖范围。继续实施“全面改薄”项目，改善义务教育薄弱学校基本办学条件。积极衔接落实教育帮扶工作，争取更多学生进入天津、兰州、白银等地学校跟班就读，接受优质教育。继续加大紧缺专业教师和骨干教师、双语幼儿教师的引进和培训力度，进一步提高教育教学质量。切实做好控辍保学工作，坚决杜绝因贫失学现象，办好人民满意的教育。 加快健康碌曲建设。继续深化医药卫生体制改革，健全完善基本医疗保障和药品供应保障制度，完善分级诊疗制度，强化健康扶贫政策落实。重点加强医疗卫生队伍建设和人才培养引进工作，继续发挥好省级医疗机构“组团式”健康扶贫工作队作用，逐步解决医疗卫生高层次人才紧缺问题。提高诊疗水平，优化就医环境。持续推进基本公共卫生服务工作，深入推进乡村医疗机构“一体化”管理，加强配齐乡村医生队伍，进一步完善家庭医生签约服务，着力提升基层医疗卫生服务能力。促进城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度相结合，城乡居民基本医疗保险参合率继续稳固在99%以上，特殊人群参合实现全覆盖。落实国家基本药物制度。积极推动中藏医传承创新计划，加快推进藏医药精深加工项目。全力做好妇幼保健、计划免疫和传染病、地方病防控工作。全面落实二孩生育登记制度，继续提升人口计生优质服务水平。深入开展爱国卫生运动，推进医养结合，促进老龄事业和产业发展。 |
