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政府工作报告 ——2019年1月9日在石嘴山市第十四届人民代表大会第四次会议上 市长 李郁华 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，凝心聚力，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会持续健康发展。预计地区生产总值增长8.5%左右;一般公共预算收入增长3.1%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.5%。 过去一年，我们集中精力抓大事、解难事、干实事，一些重点工作取得突破性进展，互联网城市建设获得李克强总理批示肯定;公立医院综合改革，加快新旧动能转换、打造资源型城市转型示范区，得到国务院通报表扬;贺兰山东麓山水林田湖草生态保护修复工程入选国家试点，第一批10亿元资金已下达。 (一)转型升级成效进一步显现。坚定不移推进产业转型升级，出台的政策组合拳持续发力，地区生产总值增速好于预期。大力发展实体经济，实施62个重点传统产业改造提升项目，14家企业被列为国家级两化融合贯标试点，新材料、先进装备制造等新兴产业增加值比重达到23%，非煤产业增加值比重达到90%，预计规上工业增加值增长12.5%，单位GDP能耗下降9.2%。培育壮大新经济新业态新产业，科技金融众创空间交易额突破110亿元，快递电商物流中心建成运营，网络经济产业园扩容提质，全市电商交易额增长85.5%;全域旅游加快推进，预计全市接待游客、旅游收入分别增长15%和12%;保税物流中心(B型)建成，陆路口岸通关货值增长15%，进出口总额增长35%，预计服务业增加值增长9%。农业供给侧结构性改革深入推进，粮食生产“十五连丰”，特色优势农业产值占比提高2个百分点，预计农业增加值增长4.5%。 (二)经济发展动力进一步增强。紧紧抓住创新驱动这一主引擎，实施100个科技合作项目，组建氰胺产业技术创新战略联盟等创新平台11个，引进高层次人才212名，新增高新技术企业22家、科技型中小企业31家，预计R&D投入强度达到1.3%，科技创新助推转型发展能力不断增强。“双创”工作扎实推进，新增国家级众创空间、“双创”示范基地2个，新增各类市场主体10015户、小微企业1882户。开展“重大项目推进年”活动，实施135个重点项目，全面完成5个自治区60大庆项目建设，工业技改、高新技术投资分别增长5%和2.5%，投资结构不断优化。出台支持民营企业发展“10条”，加快企业培育成长，完成个转企60家、小升规8家，20家企业在宁夏股交中心挂牌。以亩产效益倒逼落后产能退出，处置“僵尸企业”96家，盘活闲置土地4577亩，为优质产业项目腾出了空间。 (三)生态环境质量进一步改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续打好贺兰山清理整治攻坚战，完成生态修复8万亩，整治工作得到中央环保督察“回头看”督察组肯定。全力打好蓝天保卫战，PM2.5、PM10平均浓度分别下降11.4%和8.2%，空气质量优良天数达到268天，比去年增加14天。严格落实河湖长制，沙湖水质好转为Ⅳ类，星海湖中域和南域水质稳定在Ⅳ类，黄河石嘴山段出境断面水质稳定保持Ⅱ类。开展共同缔造美丽家园行动，完成营造林3.63万亩;实施北武当河生态修复治理二期、平罗新区生态环境治理等工程，国家水生态文明城市建设试点通过验收。坚决抓好中央环保督察问题整改落实，2018年度10项整改任务基本完成，环保督察“回头看”184件转办事项全部办结、24项整改任务加快落实。开展“散乱污”企业专项整治，关停取缔215家、停产整治59家、搬迁3家。 (四)改革开放活力进一步释放。紧盯落地见效，以“最多跑一次”改革撬动各领域改革。深化“放管服”改革，市本级审批事项精简53%，非行政许可审批事项全部取消，推进“互联网+政务服务”，全区通办事项中市本级事项100%实现网上办理，91.5%“最多跑一次”办理，80.7%“不见面”办理，政府投资项目、企业投资项目办理时限分别控制在80和60个工作日以内。推动商事制度改革，实现“四十四证合一”。农村综合改革稳步推进，被确定为国家农村集体产权制度改革试点。加快开发区管理体制机制改革，开发区优化整合有序推进。东西部合作交流不断深化，与宁波、嘉兴、湖州等城市建立友好合作关系，与浙江、上海等长三角地区企业达成合作协议27个，计划投资114亿元。加强区域间交流合作，成功举办呼包银榆经济区第六届联席会议。“三争”工作成效明显，争取各类资金69.8亿元，增长17.9%。全年实施招商项目258个，实际到位资金129.9亿元。 (五)城乡融合步伐进一步加快。聚焦提升品质和补齐短板，实施大武口—惠农连接线环境综合整治、城市街景改造提升等“城市双修”项目21个，改造棚户区816套、老旧住宅小区26.7万平方米，城市功能不断完善。兑现高校毕业生落户购房补贴2780万元，销售商品房32.3万平方米，全市商品房待售面积同比下降31.5%，城镇人口净增1.1万人。石银高速石嘴山至平罗联络线、惠农滨河大道延伸段等建成通车。加快10个特色小镇、10个美丽乡村建设，大武口区龙泉村入选2018年中国美丽休闲乡村，惠农区东永固村与浙江安吉县鲁家村签订美丽乡村结对共建协议。扎实推进农村人居环境综合整治，实施生活污水处理及改厕918户，建设环境整治示范村20个。 (六)民生社会事业进一步加强。坚持民生为本，加大民生投入力度，十件民生实事全面完成。推动精准脱贫，928名建档立卡贫困人口脱贫退出，红翔新村脱贫出列。抓好就业创业，城镇新增就业2.4万人，城镇登记失业率为3.55%。推进市域义务教育均衡发展，完成10所学校信息化改造，普通高中教育质量稳步提升，基础教育各项指标均高于全区平均水平。推进“互联网+医疗健康”服务，基本医疗和公共卫生服务水平不断提高，全区首家卫生健康集团在平罗县成立。率先在全区建成智慧健康养老服务信息平台和健康养老指挥调度中心，市妇幼保健院暨儿童医院投入使用。举办美丽石嘴山2018骑跑嘉年华等赛事，圆满完成庆祝自治区成立60周年文艺表演系列活动。民族宗教工作创新推进，各民族交往交流交融广泛拓展，创建全国民族团结进步示范单位2个，自治区级示范单位13个。开展扫黑除恶专项斗争和“三减”行动，环保投诉、信访总量、刑事发案分别下降15.2%、41%和23%。 过去一年，我们切实加强政府自身建设，健全完善工作规则和议事制度，扎实开展“作风建设深化年”“大学习大调研大讨论”活动，围绕市委决策部署狠抓贯彻落实。健全完善法律顾问、行政复议、行政应诉制度，深入推进法治政府建设。自觉接受市人大常委会法律监督、市政协民主监督，办复人代会议案2件、人大代表建议62件和政协提案181件。大力推行政务公开，开展电视问政，发挥“12345”服务热线作用，畅通民意诉求渠道。加强公务接待、公务用车管理，“三公”经费下降17.3%。严格政府性债务管理，积极防范化解债务风险。加大预算资金审计监督力度，节约政府投资1.7亿元。 |
