|
政府工作报告 2018年12月26日在县第十八届人民代表大会第三次会议上 碌曲县人民政府县长 杨永华 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见、建议。 2018年工作回顾 2018年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督支持下，县政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全县经济社会呈现出缓中趋稳、稳中有进、进中向好的发展态势，较好地完成了县第十八届人大二次会议确定的目标任务，预计全年完成地区生产总值(GDP)92580万元，同比增长3.1%。其中：第一产业完成增加值32302万元，增长0.97%;第二产业完成增加值11180万元，下降1.11%;第三产业完成增加值49098万元，增长6.2%;固定资产投资10亿元，下降38%;累计完成大口径财政收入5240万元，同比增长22%;一般公共预算收入2500万元，同比增长18.15%;新增转移支付资金9607万元，争取各类专项资金11.5亿元;全年累计支出达17.13亿元，增长16.64%;社会消费品零售总额达到36548万元，增长8.3%;城镇居民人均可支配收入25347元，增长7.4%;农村居民人均可支配收入8984元，增长8.6%;居民消费价格基本稳定，城镇登记失业率2.45%，以上主要指标均在合理区间，符合年初预期，在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的道路上迈出了坚实步伐。一年来，我们主要做了以下几方面工作。 (一)脱贫攻坚扎实有效。贫困县的帽子在我们这一代人手里摘掉，这是历史荣誉，更是历史责任。今年，我们紧扣“脱贫摘帽”目标任务，开展了“上山下乡敢死拼命脱贫攻坚百日冲刺行动”，深入一线狠抓工作落实，领导蹲点督导指挥，干部驻村真帮实扶，工作队“全日制、全脱产、吃住在村”，制定落实“一户一策”精准脱贫计划。坚持问题导向，持续开展“回头看”工作，全面完成了中央、省、州通报反馈问题整改任务。年内整合涉农资金1亿元以上，落实专项扶贫资金27819万元，全面完善水、路、房等基础设施建设，实施农村基础设施项目50个，农村发展项目27个。投资1.8亿元，建成郎木寺镇波海村、阿拉乡田多村、双岔镇青科村等18个易地扶贫搬迁安置点，农牧村生产生活条件得到有效改善。持续加强农牧民能力提升培训工作，年内开展各类培训41期，培训农牧民群众3311人。着力加强产业扶持，壮大村级集体经济，落实专业合作社分红机制，增强贫困村“造血”功能，持续增加群众收入，累计发放各类收益分红资金722万元。全县贫困人口、贫困村、贫困县退出各项指标达到退出标准，年内减少贫困人口502户2254人，贫困发生率由8.29%下降到0.66%，顺利通过了州级验收。 (二)生态环境持续改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，积极构建环保大格局，生态环境保护长效机制不断健全完善。污染防治三大攻坚战稳步推进，强化空气自动监测站运行管理，提标改造暖气公司燃煤锅炉，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉30台，完成第二次污染源普查入户调查工作，散煤销售点全面整治，煤炭配送中心规范运营，禁限燃放烟花爆竹规定有效落实，餐饮油烟污染治理成效显著，扬尘污染防控措施逐步健全。“水十条”重点工作全面落实，新敷设污水管网11.7公里，城区污水收集处理能力大幅提升。饮用水水源地保护、监测与修复不断加强，建成城区水源地保护区应急池5个、拦水带1600米。深入开展土壤污染防治工作，全面完成重点行业企业核实、污染状况详查、监测点位划定和采样检测。覆土回填和植被恢复国道213线历史遗留沙坑28处。中央环保督察反馈认领的19件问题全部整改到位，省州环保督察反馈问题和自然保护区生态环境问题整改工作稳步推进，矿业权清退和尾矿库治理取得阶段性成效。全面推行河长制，河湖管理保护机制建立健全。持续巩固“禁塑”成效，纵深推进环境卫生综合整治，深化全域无垃圾专项行动，在城区推行街长制，落实区域包抓责任。大力开展造林绿化，全年造林3000亩，义务植树2.5万株，林业管护队伍增加到772名。 (三)畜牧产业转型升级。围绕高原特色生态畜牧业可持续发展示范区建设，着力壮大提升牦牛繁育、犏牛繁育、藏羊繁育、犏雌牛(奶牛)养殖四大特色优势产业带。全面落实新一轮草原生态保护补助奖励机制，治理退化草场18万亩，建设草原划区轮牧围栏20万亩、禁牧85万亩，将牲畜存栏量严格控制在95万羊单位以内。积极开展草原鼠虫害治理，有效防治面积达135万亩。实现春秋两季动物疫病防控全覆盖，加强冬春季抗灾保畜，及时发放优质饲草料400吨。积极发展种植业增收项目，种植黄芪、当归、藜麦3500亩。完成洮河干流防洪河道治理60公里，实施农牧村护村护田河堤20公里，新增高效牧草节水灌溉面积8875亩，建设饲草料基地83万亩，成立各类农牧民专业合作社274个、年内新增17个，新建养殖暖棚56座，引进犏雌牛423头、藏羊基础母羊609只、种公牛220头。牲畜出栏率、商品率分别达到55.26%、53.22%。牛羊肉价格持续走高，群众收入明显增加。 (四)全域旅游加快发展。聚焦全域旅游，编制完成3个旅游发展专项规划，为全县旅游发展提供了引领和路径。开启“旅游+”新模式，扎实开展国家全域旅游示范区创建工作，完成资料整理和县级自验自评。郎木寺、则岔石林、夏泽滩、尕秀等景区景点建设持续推进。旅游基础设施、公共服务设施不断健全提升，建成观景台8处，新建和改造提升旅游厕所11座，更新更换旅游道路标识牌29个。积极组织参加重庆、天津等地旅游宣传暨招商引资推介活动。在官方抖音、重点景区推介和智慧旅游建设等方面取得新成效，荣获全州优秀团体奖和个人奖。大型风情歌舞剧《盛世锅庄》创编和项目申报工作顺利推进，干部群众自发组织的锅庄舞表演保持常态，旅游发展氛围日益浓厚。文物保护得到加强，普查成果充分利用，“南木特”藏戏、尖顶牛毛帐篷、手工藏药等非物质文化遗产保护持续加强。全年预计接待国内外游客149.3万人次，同比增长7%;实现旅游综合收入7.4亿元，同比增长9%。 (五)城乡建设统筹推进。编制完成了《碌曲县城市总体规划》和西仓镇、尕海镇、双岔镇撤乡建镇总体规划。全年开工建设项目73个，续建22个，新建51个，通过一大批工程项目的实施，发展基础不断夯实，城乡面貌发生巨大变化。2018年重点村巷道硬化及排水工程、易地扶贫搬迁等37个项目开工建设。城东社区“双语”幼儿园、两江源停车场、县城引水工程等9个项目完成前期手续。生态产业园区建设加快推进。撤并建制村公路通畅工程、自然村组道路、养护维修、生命安全防护工程、农村扶贫公路、危桥改造等交通项目深入推进。农牧村饮水安全巩固提升工程全面完工，落实资金800余万元，维修养护农牧村饮水安全工程30处。拉仁关乡供水工程建设完成，西仓镇、双岔镇道路及排水工程基本完工，西仓镇、拉仁关乡集中供热工程完成厂房建设。投资近2亿元的22个生态文明小康村完成年度建设任务。 (六)社会事业全面提升。学前教育稳步推进，城东社区“双语”幼儿园项目完成初设，新建双岔镇大庄村、郎木寺镇波海村等6所幼儿园，农牧村“双语”幼儿园实现乡镇、行政村全覆盖。投资6440万元全面实施中小学校园提升工程，覆盖全县所有义务教育阶段学校。控辍保学任务全面完成，劝返复学490名适龄儿童少年。义务教育均衡发展标准化学校建设工作通过州级评估验收。“全面改薄”项目建设完成，新建教师宿舍18间。继续实施高中阶段免费教育。幼儿入园率、义务教育巩固率大幅提高，学前三年毛入园率达96%，九年义务教育巩固率达96%，高中阶段毛入学率达90%，高考录取率达87.6%。充实专业教师34名，三区支教22人，“援教顶岗”实习生31人，置换交流12人，培训教师1500人次。公共文化服务体系不断完善，新建阿拉乡吉扎村、双岔镇二地村和西仓镇新寺村3个文化广场，乡镇综合文化站、农牧民书屋、寺庙书屋等文化服务设施不断健全，24个行政村实现乡村舞台、文化广场全覆盖。第二轮《碌曲县志(1996-2010)》完成终审，广播电视覆盖率达到95%以上。县级公立医院综合改革有效推进，甘肃中医药大学附属医院碌曲分院挂牌运行，全面实现了“先看病、后付费”和“一站式”报销结算。积极开展妇幼保健服务，加强疾病预防控制工作。落实“全面二孩”政策，计划生育工作稳步推进。中藏医药重点专科建设深入推进，藏药研发力度持续加大。新建维修村卫生室16个，郎木寺镇社区卫生服务中心项目完成基础工程，妇幼保健站及玛艾卫生院项目建设完成。 |
