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全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%，其中第一产业增加值增长2%，第二产业增加值增长6%，第三产业增加值增长6%;固定资产投资增长6%;一般公共预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长7%，农牧民人均可支配收入增长8%;城镇登记失业率控制在4%以内，单位生产总值能耗控制在省定目标以内。为实现上述目标，要突出抓好以下重点工作： (一)聚焦脱贫攻坚任务，奋力实现整县脱贫摘帽。牢固树立脱贫攻坚“一号工程”意识，持续加大投入力度，改善农牧村基础设施，壮大富民增收产业，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战。 抓好贫困退出验收。紧盯“两不愁、三保障”目标，下足精细精确精微真功夫，把主要精力集中到脱贫退出验收上，确保退出规范真实、合理有序。要聚焦国检标准，持续开展“回头看”核查工作，补齐贫困村、贫困户脱贫短板，对所有乡镇、村组进行全覆盖拉网式排查，在脱贫攻坚硬件设施、软件资料上下足功夫，坚持不漏一户、不漏一人，切实做到精准识别精准退出。全面树立精准意识和问题导向，着力抓好中央巡查和省州验收反馈问题整改，突出脱贫重点、薄弱环节和贫困群众满意度，力争高质量通过国家考核评估验收。 用足用好扶贫政策。紧紧抓住国家和省上支持深度贫困地区脱贫攻坚的历史机遇，聚焦补短板、强弱项、破瓶颈、抓重点，努力争取国家和省上在资金和项目上的更大支持。加强与白银市的沟通衔接，足额落实援助资金。深化和拓展天津市红桥区对口支援的空间和领域，争取在劳务协作、人才支援、资金支持等方面取得新进展。大力实施产业培育、技能培训、教育扶贫、健康扶贫、住房安全保障、生态扶贫、兜底保障、贫困村整体提升等脱贫工程，突出到村到户，下足“绣花”功夫，使农牧村基础设施条件更加完善、公共服务保障能力全面提升，富民增收产业长足发展，农牧民生产生活质量显著提高。 拓宽增收致富渠道。坚持把巩固脱贫的重点放在产业发展上，持续推进“三变”改革，大力扶持生态畜牧、特色种植、乡村旅游、劳务经济、扶贫车间、光伏扶贫等富民产业发展，着力发展壮大村集体经济，规范合作社运行管理，建立健全收益分配机制，稳定增加贫困群众收入。加强实用技能培训，真正让贫困人员掌握一技之长，年内计划各类培训2000人次以上。通过劳务输转、开发公益性岗位等方式，拓宽贫困村、贫困户增收致富渠道。不断加强对贫困群众的教育引导，更加注重精神扶贫，着力除掉“头脑贫困”的障碍，激发群众摆脱贫困的内生动力。 巩固提升脱贫成果。按照投入不少、力度不减、政策不变的原则，不断巩固脱贫成果，确保群众不返贫、可持续、能致富。积极整合涉农资金1亿元以上，大力推进农牧村水、路、电、网等基础设施建设，深入推进易地扶贫搬迁项目，硬化自然村道路22公里，持续改善农牧村基础设施条件。不断提升贫困群众保障标准、扩大覆盖范围，着力解决因病返贫、因学返贫等问题。重点要做好控辍保学工作，全面落实教育扶贫、健康扶贫政策，坚决阻断贫困代际传递。聚焦剩余贫困人口，坚持“一户一策”精准帮扶，确保到2020年实现现行标准下贫困人口全部脱贫。 (二)聚焦生态文明建设，持续加强生态环境保护。深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，提高政治站位，狠抓生态环境保护与综合治理，增强生态文明建设成效，牢固构筑生态安全屏障。 推进生态项目建设。实施黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设项目，继续推进植树造林、退耕还林、天然林保护、公益林建设等重大生态保护工程，完成植树造林600亩、森林管护抚育63万亩，全县森林覆盖率达到24%以上。强化草原保护和恢复，大力实施退牧还草工程，建设划区轮牧围栏10万亩，退化草场改良1万亩、草原综合治理3万亩。认真落实新一轮草原生态保护奖补政策，严格执行草原禁牧休牧和草畜平衡制度，核减牲畜3.86万羊单位，将牲畜饲养量控制在93万羊单位内。继续开展矿山尾矿库治理和道路建设中取土挖砂等历史遗留沙坑的回填修复。实施地质灾害防治、中小河流治理、水土保持、小流域综合治理、水源地保护、面源污染防治、农牧村环境综合治理等项目。加强监管“小水电”，要按照“电调服从水调”的原则，确保流域用水和生态环境修复。 狠抓环保政策落实。全力做好中央环保督察反馈意见和省、州环保督察及自然保护区反馈问题整改工作，建立长效机制，严防问题反弹。坚决打赢大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，实施大气污染网格化管理，继续整治燃煤锅炉以及焚烧垃圾等行为。统筹抓好餐饮油烟、汽车尾气、烟花爆竹、建筑扬尘等污染源防治。进一步巩固“禁塑”工作成效。加快推进乡村垃圾和污水处理设施建设，完善城镇污水收集管网敷设覆盖面，提高城区污水收集处理率。加快县城备用水源地选址与建设，加强水源保护，确保水源安全。加强污染土壤修复治理，推进土壤污染详查工作，建立健全土壤环境监测体系。严格落实环评制度，把牢项目环评审批、严禁未批先建。严厉打击破坏生态、污染环境的各类违法行为，建立健全环境风险联动协作机制，妥善处置各类环境风险。 厉行资源节约集约。实施最严格生态环境保护制度，依法严厉打击各类破坏行为，切实加强山水林田湖和生物多样性保护力度。严守耕地保护红线，抓好永久基本农田划定，确保耕地总量和基本农田保护面积不减少、质量不降低。稳步推进第三次国土调查，确保调查结果真实可靠。抓好城乡建设用地增减挂钩工作，强化土地储备，加强国土资源资产管理，加大国有土地有偿使用力度。狠抓土地矿产卫片执法检查整改，依法查处违法违规用地和非法买卖土地行为。严厉打击非法开采矿产资源行为，规范砂石矿山粘土开采加工秩序。加强河道监管执法力度，进一步规范水政监察和水资源管理行为。 持续推进环境整治。全面落实《甘南州城乡环境卫生综合治理条例》，按照全域无垃圾三年治理提升行动方案，推动环境综合治理走向规范化、长效化和法制化。重点围绕城郊、乡镇村组、景区景点、公路沿线、河道水域五个重点，持续加大综合整治力度。合理规划布局城乡垃圾污水处理设施，统筹建立城乡垃圾清扫、收集、转运和处理机制，实现生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置目标，推进生活垃圾减量化、资源化和无害化。实施农牧村生活方式整治行动计划，落实农牧户“七改”目标，将“环境革命”推进到每家每户，从根本上改变农牧村落后的思想观念、生活习惯和生活方式，提高农牧民生活质量。 (三)聚焦乡村振兴战略，加快推进城乡协调发展。我们要按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，立足县情实际，科学编制规划，扎实做好乡村振兴这篇大文章。 牢固构筑全域旅游框架。大力实施全域旅游发展战略，加快国家全域旅游示范区创建步伐。狠抓旅游项目建设，重点推进郎木寺、尕海、则岔、夏泽滩、尕秀基础设施项目等品牌提升工程。坚持不懈推进“厕所革命”，新建、改建19座旅游厕所，建设高标准、多功能、现代化星级厕所。编制乡村旅游5年发展规划，着力打造四季游项目，集中实施一批乡村旅游项目，推进旅游度假村、旅游风情小镇、特色旅游街打造。举办好第七届锅庄舞展演及系列活动，充分利用州县宣传媒介和新兴媒体平台，提升“锅庄之乡，神韵碌曲”旅游文化品牌影响力，拓展旅游客源，挖掘潜在市场。适时举办碌曲县乡村旅游节，扩大碌曲旅游影响力。力争接待国内外游客164万人次以上，同比增长10%，实现旅游综合收入8.2亿元，同比增长11%。 |
