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打铁必须自身硬。我们始终按照全面从严治党的要求全面从严治政，推动政府建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位。把维护核心作为最大的政治，兴起新思想“大学习”热潮，落实省委“八个坚定不移”要求，牢固树立“四个意识”，不断增强政治觉悟、政治能力、政治担当。坚持把依法行政贯穿始终。严格执行行政决策程序和政府议事规则，完善政府工作制度，全面深化政务公开，落实“双随机一公开”制度，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办理满意率达100%。坚持把纪律规矩挺在前面。认真落实中央八项规定精神和省、市实施细则，强化审计监督，加大效能督查与问责力度，严肃查处顶风违纪行为和“四风”隐形变异问题，廉政建设取得实效。 各位代表，看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。过去的一年，我们沉着应对前进中的困难、发展中的挑战，取得了来之不易的成绩，这是上级党委、政府正确领导的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，更是全市人民凝心聚力、奋力攻坚的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央省地属驻永单位、驻永部队、武警官兵、政法干警，向关心支持永安发展的港澳台同胞、海外侨胞，致以衷心的感谢! 成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们也清醒地看到，当前我市发展还面临不少矛盾和问题，主要有：宏观经济运行稳中有变、变中有忧，外部经济环境复杂严峻，经济下行压力仍然较大，实体经济特别是中小微企业困难较多;经济增长内生动力不足，传统产业转型任务艰巨，高新技术产业和新兴产业占比偏低、规模偏小，带动发展的大项目、好项目不足;改革发展中长期积累的矛盾和问题正在逐步显现，信用风险防控形势依然严峻，房地产去库存压力仍然较大;城乡发展不够均衡，财政增收乏力，乡村振兴基础比较薄弱，教育、卫生、养老等民生领域还有不少短板，公共服务水平仍需提升;部分公职人员担当能力、创新精神、落实意识有待增强，干事创业精气神还需进一步提振，等等。对此，我们将坚持问题导向，强化攻坚举措，认真加以解决。 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、推进高质量发展落实赶超的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，着力推进“八项行动”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，努力把永安建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、生态更加优美、社会更加安定、人民群众生活更加幸福的绿色共享的经济强市。 2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长8.5%;地方一般公共预算收入比上年预算调整数增长6.5%;全社会固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长11.5%;外贸出口增长3%;实际利用外资增长3%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%;完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。围绕上述目标，重点抓好六个方面工作： (一)稳中提质。只有实体经济稳住了，实现高质量发展才有基础。要全面贯彻供给侧结构性改革“八字方针”，以实施“一十百千万”工程为抓手，培育优势产业，强化创新驱动，优化资源配置，加快产业转型升级。 着力提升产业质量。实施高成长大企业培育行动，加快培育首批确定的8家企业，力争年内新增投资10亿元以上;实行高成长大企业滚动培育计划，力争全年新增2-3家高成长大企业、每年新培育1-2家后备梯队企业。加快新兴产业倍增发展，推动翔丰华二期、新嵛二期、新越金属太阳能背板等一批项目竣工投产，科宏生物三氯蔗糖新生产线、森美达天然植物精油深加工、光伏热场用碳/碳复合材料等一批项目开工建设，推进中科动力电动物流车项目开发，力争新兴产业产值增长20%、新签约新兴产业项目10个以上。推动传统产业转型升级，实施智能制造示范工程，突出抓好海西汽车全自动冲压生产线建设和焊装生产线智能化改造、永安轴承高端保持器自动化生产线等一批智能制造项目，力争2年内培育出1-2家智能制造示范企业;开展新一轮技改提升行动计划，实施重点技改项目25个、完成投资20亿元以上，汽车及机械、纺织、建材、化工、林竹等五大传统产业产值实现890亿元以上。 着力提升创新能力。打造产业创新平台，认真落实省政府推进创新驱动发展七条措施，新增省级以上各类技术创新平台3家以上。搭建企业研发平台，实施“双高”企业培育工程，加快建设石墨和石墨烯产业“一中心两平台”、竹产业研究院等现有产业研发平台，力争国家高新技术企业、省科技小巨人领军企业分别达到25家以上，全市研发投入保持增长22%以上。建设人才集聚平台，加快制定“产业+人才”政策体系，依托现有院士专家工作站、工程技术实验室、企业技术中心等平台，招揽高层次人才和创新团队，力争年内引进研发团队3个、入选国家或省级科技创新创业人才5人以上。 着力提升营商环境。降低生产要素成本，落实中央减税降费政策和省上增产增效、电力直接交易等惠企政策，完善园区供电、供水、供汽、供热等基础设施配套建设，为企业发展创造更优越条件。降低企业融资成本，发挥石墨烯产业股权投资引导基金、“双创债”作用，引导金融机构向上争取信贷规模、总行直贷项目、单列信贷指标等政策，加大实体经济信贷投放总量，力争全年新增贷款20亿元。降低制度性交易成本，持续深化“放管服”、商事制度改革，清理规范涉企行政事业性收费、中介服务收费、电子政务平台收费，确保审批时限控制在法定时限的50%以内、公共服务事项即办件数量达到总办件量的70%以上、建设工程审批时间再压减一半以上。 (二)稳以致远。没有后劲支撑，就谈不上赶超。要坚持项目建设不放松、招商引资不停顿、改革创新不止步，不断积蓄发展后劲。 以项目添动力。突出“五个一批”项目管理，持续深化“五比五晒”项目竞赛活动，确保全年新增“五个一批”项目350个以上。突出开竣工环节，实施重点项目竣工投产行动，完善重大项目挂牌服务机制，推行一线工作法，“点穴式”解决项目推进问题，确保年度计划实施的省、三明、本级重点项目按序时推进，实现16个投资亿元以上项目开工建设、19个投资亿元以上项目竣工投产。突出项目策划，聚焦优势主导产业、传统产业转型升级、产业链缺失环节、现有企业增资扩产，力争策划生成总投资亿元以上项目20个以上、10亿元以上项目2个以上。突出重大基础设施项目，加快兴泉铁路、溪源水库等项目建设，力争永浆至上坪公路、小陶镇八一至松山公路改建等5个交通基础设施项目年内完工。 以招商增潜力。优化招商机制，实施大招商行动，鼓励第三方引资、群众参与，实现“全民招商”，力争全年招商引资突破70亿元。加强区域合作，借助闽西南协同发展区建设机遇，深入开展双边、多边合作，对接引进沿海地区产业转移、企业外迁的优质项目，推动与厦门市火炬高新区共建石墨产业园区。突出精准招商，推行以商招商、基金招商、定向招商、驻点招商，加强与商会、行业协会、中央省地属企业等资源深度对接，用好“6·18”“9·8”、林博会、竹博会等招商平台，举办专场招商30场以上。强化跟踪服务，实行重大招商项目“一对一”全程跟踪，力争石墨烯导电浆料、建新工程轮胎等一批重点产业项目落地。 |
