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——2017年2月7日在广饶县第十八届人民代表大会第一次会议上
广饶县代县长 宋学华 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年的政府工作 过去五年，面对严峻复杂的国内外经济形势，在县委的坚强领导下，全县上下拼搏进取、创新实干，战胜了挑战、推动了发展，各项工作取得新的业绩，全面小康建设迈出坚实步伐。 保运行稳增长，综合实力再上新台阶。坚持不懈上项目抓投入，累计完成全社会固定资产投资2960亿元，年均增长14.2%。全力以赴保企业稳运行，规模以上工业企业达到288家，主营业务收入过百亿元企业10家，纳税过亿元企业11家。始终高度重视金融保障，全县存款余额达到618.7亿元、贷款余额达到994.8亿元，较2011年末分别增长287.9亿元、542亿元。持续推动新型工业化核心战略，全县规模以上工业总产值达到4332亿元，年均增长17%，工业实力位居全国工业百强县第10位、全省第2位。全县生产总值达到791亿元，年均增长12.1%；一般公共预算收入达到40.9亿元，年均增长13.2%。综合实力跃居全国百强县第42位，五年前移17个位次。 转方式调结构，发展质量稳步提升。三次产业结构优化为5.4：65.1：29.5。加快工业提档升级，累计实施重点工业项目252个，新兴产业产值占比达到21.6%，较2011年提高9.3个百分点；完成化工企业评级评价，淘汰落后生产线68条，实施兼并重组16起。聚力推动现代服务业提速扩量，规划建设了广饶物流园、大王保税物流园、滨海物流园和金融商务区，建设了孙子文化园、欢乐海洋等一批文化旅游项目，启动广饶生态国际慢城创建，全县规模以上物流企业达到50家，金融机构达到70家，A级以上旅游景区达到5家。持续举办轮胎汽配展、孙子文化旅游节等各类展会节庆活动98场次，轮胎汽配展成为国内最大的轮胎展会。中心商务区、全福元城市广场、乐安城市广场等大型商业综合体开业运营，全社会消费品零售总额达到192.7亿元，年均增长13%。服务业增加值占比较2011年提高7.7个百分点。围绕农业提质增效，规划建设了广饶精致农业示范区，全县现代农业园区达到50处，新型农业经营主体达到1075家，流转经营土地16万亩，农业产业化水平大幅提升。 抓改革促创新，发展活力不断增强。全面深化重点领域改革，建立完善现代政府预算体系，推行营改增和商事登记制度便利化，完成农村土地确权登记颁证和不动产统一登记整合，建成县农村产权交易中心，制度红利加速释放。深化教育综合改革，创新实施幼儿教师合同制招聘。全力推进公立医院改革，巩固完善基本药物制度，健全全民医保体系，医药卫生体制改革向纵深推进。开展全省县域金融创新试点、民间融资规范引导试点、新型农村合作金融试点，设立应急转贷资金和青银发展基金、能源产业升级基金，成立县经济发展融资担保公司、财金资产管理公司、镇街投资发展公司，保障了资金需求、稳定了金融生态。深入实施创新驱动战略，统筹推进技术创新、管理创新、商业模式创新和企业上市“三新一上”计划，创建省级以上研发机构44家、高新技术企业16家、知名品牌110个；启动规范化公司制改制和企业财务规范管理，65家企业完成改制，29家企业实现财务代管；建成胎大王、胎智汇等电商平台9个，全市首家阿里巴巴农村淘宝项目启动运营；新增挂牌上市企业33家，累计实现直接融资142亿元。大力提升对内对外开放水平，成功创建为国家级出口轮胎、出口食品农产品质量安全示范区，企业原油进口实现新突破，全县累计实现进出口1671亿元，其中出口1017亿元，实际利用外资1.3亿美元，到位外来固定资产投资270亿元。 重建设严管理，城乡一体发展成效显著。修订完善新一轮全县新型城镇化规划，统筹推进城乡建设管理，城乡面貌更加靓丽、城市功能更加完善。加大县城区开发力度，同步推进新区建设与旧城改造，实施城东水系、博览中心等城建项目306个，新增建筑面积568.3万平方米、绿地面积149万平方米，县城建成区面积达到30平方公里，城镇化率达到58.4%，较2011年提高13.4个百分点。加快小城镇和农村功能配套，推进实施77个镇区建设项目、9个农村新型社区项目，城乡环卫实现一体化管理、市场化运营。深入开展建筑市场“打霸治痞”和拆违治乱专项行动，积极推进“智慧广饶”建设，城乡精细化管理水平进一步提高。加大基础投入，新建各级公路项目693个、1256公里，寿平铁路、德大铁路建成通车，潍高路改线、东青路大修、河辛路大修等道路工程完工投用。孙武湖扩容、南水北调广饶输水、工业水厂一期等重大水利工程建成投用，发展承载能力进一步增强。 办实事增福祉，群众生活条件持续改善。坚持发展成果全民共享，五年民生投入达到148亿元，占到财政支出的64%。着力优化就业创业环境，社保综合服务中心建成投用，长城创新港等创业平台建设得到加强，全县各类市场主体达到24070家，是2011年的1.8倍；城镇居民人均可支配收入达到37108元，农村居民人均可支配收入达到17249元，年均分别增长9.3%和10.4%。全力提高社会保障标准，居民养老保险基础养老金增长1.9倍、达到175元，医疗保险补贴增长91%、达到430元，城市低保标准增长45%、达到每人每月550元，农村低保标准增长104%、达到每人每年4200元，农村五保供养标准增长103%、达到每人每年7300元，老年人、妇女、残疾人、家庭困难学生得到更好照顾，保障性住房新建5255套、达到7906套；县财政保障性投入五年翻了一番，达到28亿元。重视发展教育事业，新建改造城乡幼儿园、学校156所，完成职业教育资源整合和职业院校基础能力建设。着力完善医药卫生服务体系，实施县中医院迁建和基层卫生机构能力提升工程，新建改造城乡医疗机构209所。加强城乡文体设施建设，大力开展群众文体活动。城区公共自行车系统建成投用，城乡公交一体化全面实现。整合检验检测资源，加强市场监管，成功创建为省级食品安全先进县。以前所未有的力度强化环境保护，累计实施总投资40亿元的225个治污工程，基本实现了治污设施的全覆盖和环境监管的网格化，环境污染得到遏制，环境质量实现好转。大力开展生态绿化，累计植树造林12万亩。高度重视安全生产，健全安全责任体系和网格化监管网络，持续开展专项行动，深化源头预防和隐患治理，安全生产形势总体稳定。深入推进“平安广饶”建设，健全应急管理体系和治安技防设施配套，加强社会矛盾排查化解，部署禁毒行动，严厉打击违法犯罪，社会大局和谐稳定。 转作风提效能，政府自身建设全面加强。聚焦作风建设持续发力，严格落实中央八项规定精神，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，着力推进“庸懒散”专项治理，政风行风焕然一新。加快政府职能转变，持续深化“放管服”改革，制定实施行政审批事项目录清单、行政权力清单、部门及镇街责任清单，县政务服务中心、公共资源交易中心、网上政务服务大厅建成投用，线上线下协同办公，行政效能显著提升。建立政府法律顾问制度，积极落实行政首长出庭应诉，创新和加强行政复议，依法行政能力进一步提高。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协和审计、舆论监督，累计办理人大代表议案建议408件、政协委员提案1415件。严格落实党风廉政建设责任制，不断扎紧制度笼子，积极推进阳光政务，反腐倡廉工作向纵深挺进。 各位代表，五年的奋斗硕果累累、鼓舞人心、催人奋进。五年来，我们始终坚持高点定位、奋勇争先，努力提升综合实力、推动跨越发展。瞄准经济强县、生态之城、幸福家园的奋斗目标，锁定全市领先、全省前列、全国一流的发展定位，坚持“工作项目化、项目责任化”，累计实施重点工程项目740个，扩充了总量、增强了实力。面对持续加大的经济下行压力，迎难而上、主动服务，坚持实施领导干部联系企业、驻企联络员等制度，认真落实各级清障减负政策，真心实意为企业解难题办实事，让企业降本增效、轻装前行，全县跨越发展的根基更加牢固。五年来，我们始终坚持转型升级、提质增效，努力推动产业迈向中高端、打造经济升级版。清醒认识到广饶经济的症结弊端，对症施策，设立转型升级引导资金，聚力推进创新驱动，深化科技体制改革，加快化工产业转型升级和轮胎产业兼并重组，让传统产业焕发生机、再造优势；创新实施三产服务业分离等关键举措，大力发展现代物流、金融、电子商务等新兴业态，延展传统优势，培育现代服务业，实现了全县经济发展的稳中有进、稳中向好。五年来，我们始终坚持城乡统筹、一体发展，努力提升服务能力、拓展发展空间。按照“以人为本、城乡统筹、产城融合、一体发展”思路，推进城乡规划建设和管理服务一体谋划、统筹实施，着力推动教育、卫生、文体、供水等公共服务和基础设施向农村延伸，构建起县城、小城镇、农村新型社区衔接互动的新型城镇化格局；开展全省县域经济科学发展试点，规划布局了系列产业园区，加强基础设施互联互通，推动新型城镇化和产业园区化一体联动，实现了镇街发展有空间、产业发展有载体，为城乡统筹奠定了基础。五年来，我们始终坚持民生为先、执政为民，努力让群众有更多获得感幸福感。将民生作为最大的政绩、民声作为最大的方向，五年办理惠民实事51件，不断提高社会保障救助水平，深入开展水气污染整治、公共安全深化和乡村文明建设等专项行动，有效解决了群众关心关注的实际问题，政府决策更接地气、更暖民心。 |
