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(广西)2016年贵港市覃塘区人民政府工作报告(全文)

来源:贵港市覃塘区政府网 作者:知县网 人气:779 发布时间:2016-11-28 07:38:20
摘要:政府工作报告 2016年1月18日在覃塘区第三届人民代表大会第七次会议上 区长 张景联 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表连同《覃塘区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和列席会议...
政府工作报告
——2016年1月18日在覃塘区第三届人民代表大会第七次会议上
区长  张景联
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表连同《覃塘区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和列席会议的其他同志提出意见。
一、“十二五”时期工作回顾
“十二五”时期,是我区夯实全面建成小康社会基础的五年,是我区发展历程中不平凡的五年。面对错综复杂的外部环境和繁重艰巨的改革建设任务,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大及其常委会和区政协的监督、支持下,我们紧密团结和依靠全区人民,主动适应发展新常态,真抓实干,奋力拼搏,攻坚克难,经济社会发展取得了显著成就,基本完成了“十二五”规划制定的各项目标任务,2013年、2014年绩效考评工作连续两年全市排名第一。
五年来,经济持续健康发展,综合实力明显提升。我们按照“六抓六促”工作思路,先后组织实施了“产业园建设推进年”、 “三年目标任务行动计划”等活动,综合经济实力跃上新台阶。初步统计,全区地区生产总值从2010年的64.8亿元提高到2015年的103.8亿元,年均增长8.1%;全社会固定资产投资从54.3亿元提高到86.9亿元,年均增长29.5%;财政收入从4.1亿元提高到7.59亿元,年均增长13.1%;规模以上工业总产值从50.3亿元提高到113.1亿元,年均增长16.2%;规模以上工业增加值从25.5亿元提高到34亿元,年均增长10.6%;城镇居民人均可支配收入从15909元提高到25444元,年均增长9.9%;农民人均纯收入从5946元提高到11208元,年均增长13.5%;社会消费品零售总额累计完成164亿元,年均增长13.5%。
五年来,产业逐步壮大提升,经济结构不断优化。我们坚持“工业强区”发展战略,加快港产城互动融合发展。狠抓园区建设,促进产业聚集。投入10多亿元,完成土地储备8000多亩,石卡园建成了“三横三纵”路网,标准厂房一期、公租房一期、住宅楼、污水处理厂、供水厂等一批基础设施项目竣工投入使用。2015年园区内企业56家,比2010年增加23家,西江重工国内内河第一艘3000吨级柴气双燃料动力船成功首航西江,理昂生物质发电、华晟木业、海大饲料等一批重大项目竣工投产。狠抓“三农”工作,促进农业增效农民增收。初步统计,农林牧渔业总产值从2010年的27.3亿元增加到2015年的40.4亿元,年均增长4.4%;农民人均纯收入连续五年超全国平均水平。新型农业经营主体快速发展,市级以上农业龙头企业15家,比2010年增加了13家;农业专业合作社309家,比2010年增加了181家;新培育了家庭农场47户。积极创建农业品牌,“覃塘莲藕”、“覃塘毛尖茶”通过国家农产品地理标志认证。农业基础设施进一步完善,累计投入2.6亿元,完成了28座病险水库除险加固任务,修建“三面光”渠道426公里,改善、恢复灌溉面积17万亩。粮食保持稳定生产,莲藕、茶叶、蚕桑、甘蔗等特色农业产业进一步发展壮大,2012年至2015年连续4年荣获“全国生猪调出大县”称号。示范区建设步伐加快,创建了自治区级的覃塘莲藕产业(核心)示范区,积极推进了大岭“七彩金沙”果蔬、蒙公灵龟宝山生态旅游、山北陈皮柑、黄练蚕桑、樟木茶油树、石卡浪兴葡萄等系列特色示范基地;3.5万亩“双高”糖料蔗示范基地建设扎实推进,农业机械化水平进一步提高。狠抓港口建设,促进物流发展。港口货物吞吐量从2010年的850万吨提高到2015年的1130万吨,年均增长6%;仓储面积从9.9万平方米发展到13万平方米,年均增长18%。休闲旅游取得新进展,“荷美覃塘”(荷田水乡)入选全国休闲农业与乡村旅游示范点,龙泉水上世界等旅游项目投入运营,2015年参观旅游人数达50万人次以上。
五年来,城镇建设稳步推进,生态保护不断加强。我们狠抓城镇建设,促进城乡繁荣。预计2015年全区城镇化率达到43.31%,比2010年提高了6.89个百分点。城区功能逐步完善。先后完成了总体规划、控制性详细规划和城市设计,完成了旧城区街道路灯安装,汉唐世家建成商品房12.1万平方米,康盛商贸街建成商铺2.5万平方米。覃塘镇污水处理厂投入试运营,区人民医院综合楼、疾控中心、卫生监督所等一批项目竣工。乡村建设加快推进。先后完成了6个乡镇总体规划编制和450个村屯规划编制。积极推进乡镇特色小区建设,东龙镇列入自治区第一批百镇建设示范镇,东龙富力新区、龙翔商贸小区等项目竣工,樟木、三里、五里、大岭等乡镇小区项目扎实推进。积极开展高速公路、高铁沿线风貌改造,完成了8个村14个屯立面改造,受益农户1900多户。加强城乡管理,圩容圩貌专项整治、“双违”整治等工作成效显著。生态建设扎实推进。严格实施规划和项目环评制度,强化环境监管、环境安全检查等工作,完成了“十二五”期间污染物总量减排任务。着力推进“美丽覃塘”建设,深入开展“清洁乡村”、“生态乡村”系列活动,打造了5个市级生态乡村综合示范村,建设了乡镇垃圾中转站15座,硬化了村屯道路197公里,绿化了村屯面积52.1万平方米,划定了73个1000人以上的农村集中式饮用水水源地保护区。完成了石卡镇、大岭乡28个村148个自然屯的农村环境连片整治示范项目建设,受益人口达11.5万人。
五年来,改革开放稳妥推进,发展环境不断改善。我们积极推进重点领域和关键环节改革,促进经济社会全面发展。改革红利逐步释放。行政审批制度改革扎实推进,先后取消行政审批项目160项、承接上级下放行政审批项目75项、调整行政审批项目106项;投入500多万元,建成了区、乡、村三级政务服务中心。政府机构改革、事业单位分类改革全面完成,财政管理改革、公务用车改革、乡镇“四所合一”试点工作有序开展。经济领域改革扎实推进,市场主体进一步发展,累计发展企业2474家,注册资金12.9亿元。农村领域改革扎实推进,基本完成集体林权制度主体改革,全区发放林权证3.5万本,涉及面积55.89万亩;积极开展农村土地承包经营权确权登记试点工作,覃塘镇、大岭乡、蒙公乡等3个乡镇8个村屯基本具备发证条件。医疗改革不断深化,在全市率先实行新农合门诊基金个人账户结余部分可以转存下一年度继续使用。开放合作深入推进。招商引资成效显著,“十二五”期间,累计引进项目149个,合同投资额248.7亿元,到位资金117.2亿元,实际利用外资2.5亿美元,新能源汽车、西江重工、理昂生物质发电等一批重大项目落户覃塘,2012年荣获了“广西招商引资工作先进县(市、区)”称号。积极参加东盟博览会、高铁经济发展介绍会等交流会,组织开展了广西(覃塘)县域战略性新兴产业发展促进会等推介会,不断加强与泛珠三角和港澳台等地区合作。
五年来,民生事业协调发展,社会持续和谐稳定。我们狠抓民生事业,促进社会和谐稳定。就业形势持续向好。新增城镇就业1.1万人,农村劳动力转移就业2.3万人,城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障能力不断增强。社会保险范围扩大,城乡居民基本养老保险参保人数达到17.4万人,城镇居民基本医疗保险参保人数达10.4万人次,参保率均保持在95%以上。社会救济不断加强,累计投入2.7亿元救助资金,救助自然灾害受灾、医疗救助、临时救助对象24.5万人次;累计发放2800多万元,补助中小学贫困生和家庭经济困难大学新生4.4万多人次。城乡低保水平不断提高,2015年城乡低保月人均水平分别提高到280元、125元,比2010年分别提高86.7%、150%;五保户集中、分散供养标准分别提高到300元、250元,比2010年分别提高20%、100%;五年累计发放低保及五保金2.1亿元,做到应保尽保。养老服务水平提高,全区建成敬老院11个、五保村120个、农村幸福院23所、老年协会87个。居民生活质量稳步提高。扶贫工作成效明显,五年共减少贫困人口2.9万人。保障性安居工程顺利推进,五年共建成保障性住房2834套、农村危房改造6300户,有力缓解了中低收入群体、教师和卫生院、乡镇干部职工住房困难问题。人饮工程全面推进,累计建成饮水工程91个,解决17万农村人口饮水安全问题。水库移民工程扎实开展,累计投入6500多万元,完成水库移民工程项目165个,受益人口4万多人。村屯道路加快建设,提前一年实现了行政村“村村通”水泥路、柏油路。教育事业成效显著。累计投入3.4亿元用于薄弱学校设施建设和教育设备配备,新建、改建中小学校舍26.5万平方米。学前教育三年行动计划全面完成,全区新建幼儿园155所;义务教育均衡发展走在自治区前列,通过国家县域义务教育均衡评估认定,成为贵港市唯一通过评估认定的县(市、区);扩大高中办学规模,高中教育加快发展;职业教育、民族教育稳步发展。深化课堂改革,教学质量全面提高,中考成绩继续居贵港市前茅,高考成绩稳居贵港市三区前列。文化科技稳步发展。重视文化体育发展,新建成村级公共服务中心86个、农家书屋151个,累计举办“三月三”、“荷家体验在覃塘”等系列活动150场次;文明单位、文明村镇创建活动深入开展,区国税局荣获第四批“全国文明单位”称号。重视科技创新,累计获得发明专利受理148件,拥有有效发明专利6件,获批建设广西覃塘农业科技园区。医疗卫生水平持续提高。累计投入1143万元新建、改扩建村级卫生室149个,实现基层标准卫生室全覆盖;新农合医疗制度不断完善,2015年新农合参合率达到98%;卫生医疗工作突出,2013年区卫生局荣获广西集体二等功。计划生育惠民工程深入开展,稳妥实施“单独两孩”政策,人口自然增长率控制在9‰以内。社会治理成效明显。深入开展“书记大接访”、“维稳基石工程”等活动,全面完成“六五”普法教育,信访工作取得成效。成功调解了历时40多年的“八台山”跨地市山林权属纠纷、历时20多年的覃塘镇大郭村搬迁屯土地执行难等历史积案。加大“平安覃塘”建设力度,完成了两期“天网”工程建设,圩镇、重要路口基本全覆盖,社会治安防控体系进一步完善,群众满意度不断提高,2011年以来连续荣获“建设平安广西活动先进县(市、区)”称号。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度,安全生产形势持续稳定;食品药品安全监管进一步加强,确保了群众饮食用药安全。应急管理、防汛防旱工作机制进一步完善,应急处置、防汛抗旱能力进一步提高。此外,国防、双拥、消防、统计、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、机关事务等各项工作均取得新的成绩。
五年来,政府自身建设不断加强,政务效能显著提升。在推进经济社会发展的同时,我们高度重视政府自身建设。廉政建设成效明显。积极开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,集中解决了一批群众反映强烈的“最后一公里”问题。自觉落实党风廉政建设主体责任,强化行政监察和审计监督。严格落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”,“三公”经费支出年均下降18.5%。依法行政深入推进。推进政务服务、政务公开和政府信息公开,提高了政府执行力和公信力。认真执行区人大及其常委会的决议、决定,自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受区政协的民主监督和社会监督。五年来,共办理人大代表议案建议216件、政协委员提案319件,办结率均达100%。认真听取各民主党派、无党派、人民团体和社会各界人士的意见,支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、侨联、文联、社科联等群团组织发挥积极作用。
刚刚过去的2015年,是“十二五”时期的收官之年。我们面对经济下行压力增大、企业生产经营困难增多、全面建成小康社会任务压力增大等严峻形势,及时调整发展思路,采取一系列措施,统筹做好经济建设、招商引资、项目建设、城镇建设、民生社会事业等工作,较好地完成了区三届人大五次会议确定的各项目标任务。经济实现平稳较快增长。初步统计,2015年全区地区生产总值增长10.5%,财政收入增长3.9%,全社会固定资产投资增长30%,社会消费品零售总额增长9%,城镇居民人均可支配收入增长7.5%,农民人均纯收入增长10.5%。招商引资取得新成果。出台了“4+10”招商引资大会战工作方案等系列文件,组建了14个招商小分队、1个区直驻点招商小分队,全力、重力、强力开展招商引资工作。全年新签约项目27个,合同投资额143.24亿元,引进了投资50亿元的华奥新能源汽车等一批好项目。工业提质取得新成效。进一步加强企业服务力度,千方百计帮助企业稳定生产经营,西江重工、理昂生物质发电等企业实现转规,全年规模以上工业总产值增长21.6%,规模以上工业增加值增长15.5%。农业发展取得新突破。覃塘莲藕产业(核心)示范区顺利通过自治区验收,获批为第二批广西现代特色农业(核心)示范区,有效带动我区乡镇特色农业基地建设,全区农林牧渔业总产值增长3.5%。第三产业发展取得新进展。浙商码头开工建设,永泰码头9个2000-3000吨级泊位水工平台完成建设,1-5号泊位投入运营,全区港口年货物吞吐能力达到1500万吨。2015年7月11日“荷美覃塘”正式开园,开创了我区休闲农业旅游新局面。城乡面貌有了新改观。市中心城区至覃塘城市道路、城区街道改造、城乡风貌改造等项目加快推进,覃塘镇龙凤村平田屯、姚山村群山屯和黄练镇潘陈村潘村屯、蒙公乡新岭村新归屯入选贵港市首届“荷城十大最美乡村”。民生社会事业取得新发展。全年投入14.7亿元用于各项民生事业建设,新建了一批教育、卫生、文化、科技等涉及群众切身利益的民生工程,社会保障水平不断提高。积极开展精准扶贫,完成了45个贫困村33898户贫困户和非贫困村新申请贫困户入户调查工作,做到扶贫精准到户。矛盾纠纷调解、社会综合治理、安全生产、食品安全监管等工作扎实开展,2015年度社会公众安全感在广西排39位,大岭司法所获评为全国先进司法所。扎实开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作,立案查处案件31件,赢得基层群众和社会的广泛认同。
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