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政府工作报告 ——2021年1月25日在吉林省第十三届人民代表大会第四次会议上 韩俊 各位代表： 现在，我代表省政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。 一、“十三五”发展成就和2020年主要工作 回顾过去五年，吉林振兴发展走过了不平凡的历程。我们始终牢记习近平总书记殷切嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照省委部署，团结带领全省广大干部群众，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“三个五”战略，扎实推进中东西“三大板块”建设，加快构建“一主、六双”产业空间布局，齐心协力，砥砺奋进，全面建成小康社会取得决定性胜利，吉林全面振兴全方位振兴迈出重大步伐。五年来，我们顶住下行压力，保持经济平稳健康发展，经济年均增长4.3%;我们持续推动转型升级，新动能日益成长壮大，涌现出红旗品牌汽车、复兴号高铁、“吉林一号”卫星等标志性成果，冰雪旅游、生物医药等发展势头强劲;我们尽锐出战脱贫攻坚，累计减贫70多万人，15个贫困县全部摘帽，绝对贫困现象历史性消除;我们着力夯实农业基础，粮食产量连续8年稳定在700亿斤以上水平，农业现代化第一方阵地位进一步巩固;我们坚定不移深化改革开放，营商环境持续优化，市场主体活力显著增强;我们下大力气保障和改善民生，人民生活水平明显提升，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6%和7.2%，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。“十三五”规划主要目标如期实现，我们初步走出了一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。 2020年是“十三五”规划收官之年，我们遇到前所未有的特殊困难和挑战，突如其来的新冠肺炎疫情、历史罕见的3场台风和雨雪冰冻灾害接踵而至。全省上下在习近平总书记视察吉林的巨大鼓舞下，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，抗疫情、战台风、斗寒冰，迎难而上，共克时艰，推动经济社会发展取得新成效。主要指标在东北地区领先、超过全国平均水平，在全国位次前移，圆满完成“两个确保”目标。地区生产总值增长2.4%，增速居全国第20位，是党的十八大以来最好水平。规模以上工业增加值增长6.9%，居全国第2位。粮食产量达到760.6亿斤，稳居全国第5位，粮食单产居全国第4位。固定资产投资增长8.3%，居全国第4位。实际利用外资增长9.4%，高于全国平均水平3.2个百分点，外贸进出口平稳发展。地方级财政收入好于预期，发展质量和效益进一步提高。 一年来，主要做了以下工作。 一是举全省之力抗击新冠肺炎疫情。习近平总书记视察我省时，对疫情防控工作给予充分肯定。我们严格落实“三保一统筹”“六个必须”等要求，果断实施全时空、全流程闭环管理等举措，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。用54天在全国第5个实现确诊病例、疑似病例、无症状感染者“三清零”。舒兰市聚集性疫情17天速战速决。在这场严峻斗争中，吉林人民风雨同舟、守望相助，广大医务和疾控人员、基层干部、公安民警、人民子弟兵、民兵、社区工作者、应急救援人员、新闻工作者、志愿者奋战在抗疫一线，筑起了坚不可摧的牢固防线。1000多名医务工作者白衣执甲、逆行出征，圆满完成驰援湖北武汉主战场任务，唱响了医者仁心、不畏牺牲的英雄凯歌。涌现了一大批先进典型，5个单位、20人被党中央、国务院、中央军委授予荣誉称号，他们可歌可泣的感人事迹生动诠释了伟大抗疫精神。 二是千方百计稳定经济运行。我们全力应对疫情冲击，第一时间打出稳增长“34条”“60条”以及复工复产等政策“组合拳”，大力开展“五项攻坚”行动，推进“十个聚力”“双创”“双引”等举措，立足于“六稳”，着力于“六保”，推动经济恢复增长。全省经济增速在一季度大幅下滑的情况下，二季度实现由负转正，三季度加快复苏，四季度持续增长。突出强化工业支撑作用，部署落实保产业链供应链重大举措，全力支持一汽改革创新，加快“六个回归”。一汽在吉生产整车265.4万辆，其中一汽-大众年产销量均突破200万辆，红旗品牌汽车年产销量均突破20万辆，迈出了红旗品牌复兴崛起的坚实步伐，生动践行了习近平总书记赞誉的“风景这边独好”。突出扩大有效投资，开展“三早”行动，实施5000万元以上项目2309个，同比增加449个。一汽红旗新能源汽车工厂、玲珑1420万条轮胎、嘉吉200万吨玉米深加工扩能等一批重大项目开工建设。扎实推进新基建“761”工程，长春轨道交通三期工程全面启动，新建5G基站8042个，敦白铁路、沈白高铁加快建设，松原至通榆、双辽至洮南等5条高速公路建成通车，乾安、通榆、和龙3个县(市)结束不通高速公路历史。新增高速公路通车里程718公里，居全国第5位。突出保市场主体，开展“服务企业周”“万人助万企”等活动，帮助各类企业纾困发展。制定50项举措，支持实体经济降本减负800多亿元。全省融资担保机构为小微企业节省融资成本10.32亿元。突出发展服务业，出台支持服务业“30条”、促消费“14条”等政策，新型消费强势增长。网络零售额增长19.2%，居全国第6位。启动旅游体育消费年活动。接待国内游客1.53亿人次，恢复幅度高于全国平均水平14.1个百分点、居全国第11位。 三是全力打好三大攻坚战。全面发起脱贫攻坚总攻行动，紧盯“三个一万人”“两不愁三保障”精准施策，推出一系列产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、民生兜底等重大举措，如期完成新时代脱贫攻坚目标任务。在这场攻坚战中，13万结对帮扶干部、驻村干部与数十万基层干部奋战一线，忘我工作，彰显了不获全胜决不收兵的责任担当，弘扬了百折不回无私奉献的奋斗精神。10名干部以身殉职，用鲜血和生命践行了初心和使命，我们永远不会忘记!扎实打好污染防治攻坚战，统筹推进蓝天、碧水、青山、黑土地、草原湿地“五大保卫战”，环境质量达到有监测数据以来最好水平。空气优良天数比例达到89.8%，“吉林蓝”成为生活常态。国家考核断面优良水体比例达到83.3%，同比上升14.5个百分点，劣V类水体和城市建成区黑臭水体全部消除。全面完成114个重点镇和重点流域常住人口1万人以上建制镇的生活污水处理设施建设任务。辽河流域周边41个建制镇生活污水处理设施率先建成投运。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，有效处置金融领域、地方政府债务等突出问题，保持风险总体可控。 四是狠抓经济布局优化和结构调整。全面实施“一主、六双”产业空间布局，产业结构、经济结构、区域结构调整等取得重要进展。公主岭划归长春代管，长春现代化都市圈初见雏形。长吉接合片区国家城乡融合发展试验区加快推进。前郭、珲春、公主岭、梅河口入选全国县城新型城镇化建设示范。创建省级特色产业小镇80个。高铁变轨等关键核心技术取得突破，时速400公里跨国联运高速列车正式下线。“吉林一号”一箭九星海上成功发射，在轨卫星达到25颗。新认定国家高新技术企业1085户、科技“小巨人”企业302户，分别增长46.9%、40.4%。“数字吉林”加快建设，线上教育、网红经济等新业态新模式不断涌现。 五是持续深化改革扩大开放。“放管服”和“最多跑一次”改革纵深推进，230项政务服务事项实现全流程网上办理，100项高频事项实现“最多跑一次”。工程建设项目审批制度改革走在全国前列。完成“吉林祥云”二期工程。东北虎豹国家公园体制试点通过验收。森工、吉粮等企业重整重组取得重大进展，厂办大集体改革基本完成。大力支持民营经济发展，完善扶持政策体系，设立“吉林省企业家日”。新登记市场主体42.2万户，增长12.2%;新登记企业10.27万户，增长21.1%。新增“个转企”4177户。财税金融改革扎实推进，农村金融综合改革试验取得重要成果，企业上市过会数量和募集资金额度均创近20年最佳，保险资金运用规模增长169%。省外净流入资金增长24.4%。中韩(长春)国际合作示范区、珲春海洋经济发展示范区、长春临空经济示范区等获批。中欧班列货运量增长43.4%。通化港货物吞吐量达到1000万吨。吉浙对口合作成果丰硕，到位资金超过170亿元。招商引资逆势上扬，到位资金增长25.1%。 |
