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(五)自身建设在改革规范中持续加强。改革创新积极有为。全面推进“最多跑一次”事项标准化，深入实施“一窗受理、集成服务”改革，“最多跑一次”事项实现率达100%，移动端可办事项达562项，建成全国首个涉侨海外服务中心和实体境外分中心。有序推进新一轮政府机构改革，机构设置和职能配置进一步优化。完善债务监管和多元融资机制，扎实做好地方政府隐性债务风险化解工作。法治政府加快建设。全面建立集体学法制度，严格落实法治政府建设主体责任，宪法意识和法治观念进一步加强。不断健全行政规范性文件合法性审查备案机制，全面清理行政执法主体资格，促进规范公正文明执法。积极预防化解行政争议，办理行政复议应诉案件52件、行政调解1243件。深入开展“七五”普法，获评全国创建法治县工作先进单位。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议198件、政协委员提案152件。廉政建设得到加强。认真贯彻全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，健全廉政风险防控惩治体系，扎实推进清廉政府建设。严格落实中央八项规定精神，强化审计监督问责，推进行政事业单位产权清理确权，进一步树立干净干事、清正廉洁的政府形象。
各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，更是全县人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向关心、支持、参与我县建设和发展的驻文部队、工商联、人民团体、海外侨胞、社会各界人士和在文投资者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作还存在一些不足和困难。主要表现在：生态优势向发展优势转化水平还不高，经济发展受要素制约愈发明显，产业转型升级任重道远;城市品质不高、功能不完善、集聚辐射能力不强，城市综合管理水平有待提升;环境保护和生态建设工作仍需加大力度，人居环境质量仍需持续改善;基础设施建设相对滞后，公共服务优质资源供给不足，社会治理还存在许多薄弱环节;干部的担当意识、拼搏精神、工作能力离发展要求还有差距，为民服务的意识和本领还有待进一步提高。对此，我们要增强忧患意识，坚持问题导向，采取有力措施认真加以解决。 二、2019年工作总体要求和主要目标 2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是文成加快转型跨越、精彩蝶变的重要一年，做好今年的政府工作，责任重大，意义深远。当前，国内外形势正在发生广泛而深刻的变化，机遇和挑战并存，动力和压力同在。从全国看，我国经济发展呈现稳中向好、稳中有变的态势，由高速增长阶段转向高质量发展阶段。从全省看，浙江致力于高质量发展、竞争力提升、现代化建设，经济进入转型升级的快车道。从全市看，温州紧扣“奋战1161、奋进2019”主题，以再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌为目标，奋力续写新时代温州创新史。我们必须审时度势、直面挑战，深刻领会习近平总书记关于重要战略机遇期的科学论断，着眼于“加快实现跨越赶超发展、与全省同步高水平全面建成小康社会”两大目标，积极主动抓机遇，千方百计用机遇，全力推动我县经济社会发展再上新台阶。 根据县委十三届六次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据中央、省市和县委的各项决策部署，坚持绿色高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，致力于产业转型、城乡融合、环境优化、民生改善，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力续写新时代“三美文成”建设新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。 全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，财政总收入增长10%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，社会消费品零售总额增长9%，节能减排指标完成省市下达任务，争取实现更高质量、更好结果。 实现上述目标，必须把握好以下五个方面： (一)必须抓住项目建设这个“牛鼻子”。要紧扣补齐基础设施短板，以决战决胜之势，加快推进交通、水利、环保等一批重大项目建设，全力夯实发展基础、厚植发展优势。要围绕高质量发展要求，提高站位谋划项目，精准出击招大引强，努力引进符合生态环境要求、有持续税源、有稳定就业的产业项目，进一步优化投资结构、提高投资效益。要深入实施项目建设攻坚行动，确保各项工作有载体、有支撑，确保项目引一个上一个、建一个成一个。 (二)必须筑牢实体经济这块“压舱石”。要旗帜鲜明支持民营经济发展，对市场主体高看一眼、对实体经济厚爱三分，持续优化营商环境，狠抓涉企政策落地，大力支持民营企业发展壮大，全力推进“两个健康”先行区建设。要充分发挥重大产业平台的主引擎、主战场、主渠道作用，依托重大平台吸引大企业、集聚大项目、培育大产业，全力做大生态工业、做强生态旅游业。要着力完善城镇功能、提升城镇特色、增强城镇集聚能力，加快推进以产兴城、产城联动，不断增强县域发展内生动力和综合实力。 (三)必须擦亮生态环境这张“金名片”。要准确把握习近平生态文明思想的深刻内涵，积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，科学处理保护与发展的关系，坚持把绿色作为新时代发展的鲜明底色，推动美丽生态向美丽经济、美好生活转化，让全县人民共建共享生态保护成果。要充分认识生态红线是底线也是高压线，继续做好环境保护、修复、提升三篇文章，坚决避免损害生态环境的发展行为，让保护生态环境成为自觉行动，全力打造国家生态文明建设示范县。 (四)必须织密社会民生这张“保障网”。要顺应人民群众对高品质生活的需求，坚持民生支出水平随经济增长同步提高，不断提升公共服务供给水平，切实改善人民生活、增进人民福祉。要始终贯彻以人民为中心的发展思想，着力解决好人居环境、就医就学、交通出行、社会保障等群众关注问题，既尽力而为又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，使人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。 (五)必须提振果敢担当这股“精气神”。要按照强谋划、强执行的要求，以提高行政质量、行政效率和政府公信力为目标，切实提升干部的创新力、执行力和担当力，涵养干部担当作为的底气和勇气，加快建设人民满意的服务型、高效型、法治型、廉洁型政府。要始终保持奋发有为、奋勇争先的精神状态，始终弘扬雷厉风行、敢抓敢拼的优良作风，全力以赴抓项目促发展，锲而不舍优环境惠民生，以实干担当推动文成实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 三、2019年主要工作任务 根据上述总体要求和主要目标，2019年我们必须着重抓好以下五个方面的工作： (一)致力于产业转型，建平台创品牌，加快提升经济综合实力。以构建绿色生态产业体系为目标，持续推动结构优化、效率提升，着力打造温州西部生态休闲产业带核心示范区。 以全域旅游引领现代服务业升级。紧抓全民旅游和消费升级的战略机遇，着眼高速时代，进一步优化旅游产品供给，增强区域品牌影响力，争创国家全域旅游示范区。全力打造精品景区。紧密衔接国家5A创建标准调整，完成百丈漈景点提升工程，提升刘基故里景点，争创刘伯温故里国家5A级旅游景区。深化旅游资源市场化改革，启动铜铃山景区、朱阳九峰景区改造提升项目前期，创建猴王谷4A级旅游景区。全力做实旅游平台。提速天湖旅游度假区、森林氧吧小镇、文瑞山海协作产业园等重大平台建设，聚焦“环天顶湖、环飞云湖、大铜铃山”三大板块，加快天鹅堡小镇、嘉南美地、桃李春风休闲度假中心等项目建设，开工建设自游港·空中花园、菩提隐修谷等项目，以大项目支撑平台大发展。全力促进产业融合。深入挖掘名人文化、红色文化、侨乡文化、畲乡文化等特色文化资源，加快推进凤凰山文化园、天顶湖山地运动中心、刘英纪念馆提升等项目，不断促进文旅融合。提速江南小居田园综合体、天湖庄园、珊瑚岛养生度假中心等项目建设，加快打造南田、百丈漈旅游商业街，建成投用兴福堂萨维尔酒店，打造高端民宿10家以上，新增床位1000张以上，切实提升旅游接待能力。强化旅游市场精准营销，办好瓯越“三月三”畲族风情旅游节等活动，全年实现景区接待游客增长20%以上、过夜游客增长20%以上、旅游总收入增长16%以上。充分发挥旅游业的引领带动作用，大力发展商贸、物流、金融、影视、康养等现代服务业，新增限下转限上企业5家以上，确保服务业增加值增长8%以上。 |
