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政府工作报告 2016年10月25日在自治县第九届人民代表大会第一次会议上 峨边彝族自治县人民政府县长 栗那针尔 各位代表： 现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 爬坡上行 稳中求进 持续发展的五年 过去五年，面对经济形势复杂、改革任务繁重的困难局面，自治县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，攻坚破难，爬坡上行，全面完成了届期工作任务。2016年底，预计(下同)全县经济总量实现38.76亿元，年均增长8.83%;规模以上工业增加值达15.2亿元，年均增长9.4%;地方财政一般公共预算收入实现2.63亿元，年均增长2.3%;固定资产投资达22.2亿元，年均增长10.9%;社会消费品零售总额达14.83亿元，年均增长12.4%;城乡居民人均可支配收入分别达25600元、9290元，年均增长10.1%、12.2%。2013年、2014年连续被省委、省政府表彰为“县域经济发展先进县”， 2015年被省委评为“农民增收工作先进县”。 一、坚持以经济发展为统揽，不断壮大支柱产业，三次产业协同推进 工业发展稳中向好。一是工业规模拓展。坚持“电冶”结合工业特色，突出抓好冶金、建材、能源、化工、农产品加工等支柱产业，重点实施沙坪二级水电站、明达铁合金技改、林河硅业技改等重大项目，支柱企业不断壮大。到2016年底，预计全县水电装机达67.37万千瓦，比2011年(下同)增加5.86万千瓦;工业变压器容量达47.55万千伏安，规模以上工业企业达29户，工业总产值达52.5亿元。二是产业集约集中。成立工业集中区管委会，创新投融资担保平台，积极引导产业向园区聚集，入园企业达31个;出台稳定增长系列措施，实行“一企一策”、“一事一策”，突出解决盛奥硅业重组、东森水泥整体转让等重大事宜。三是技改提速升级。实施科百瑞公司稀土金属深加工技改项目，初步建成四川稀土金属制备基地;推进五渡矿业钾长石生产线磁选、永丰矿业磷矿洗选等技改项目，产业链条得到延伸。 农业效益稳步提升。一是抓特色。以“薯、药、茶、蔬、牡丹”为重点，发展生态农业，种植高山蔬菜4万亩、马铃薯7.6万亩、茶叶4.65万亩，建成中药材基地0.4万亩、油用牡丹基地1500亩，农业适度规模经营比重达47%，产业带动面达65.8%;以“川黑猪、跑山鸡”为重点，发展规模养殖，建成生猪标准化养殖场10个，肉牛标准化养殖场25个，小家禽标准化养殖场2个，畜牧适度规模经营比重达55%，农产品加工年均产值实现2亿元。二是扶龙头。实施新型经营主体生产季节流动资金贴息，构筑“经营主体+基地+农户”产业化模式，全县市级以上龙头企业达13家，五旺公司升级认证为省级龙头企业;组建专业合作社242家，其中省级示范专业合作社5家，市级15家。三是育品牌。扶持龙头企业争创品牌，认证绿色产品5个、有机食品1个;“峨边马铃薯”、“峨边花牛”、“黑竹沟藤椒”、“峨边竹笋”获国家地理标志认证;全县整体认证为无公害农产品基地，获出口蔬菜生产基地称号，农产品质量抽检合格率达98%。 服务产业初成规模。一是黑竹沟旅游取得进展。完成《黑竹沟景区旅游发展总体规划》和《2011—2025年全县旅游发展总体规划》;建成迷都大酒店、游客中心和15.2公里景区公路，蜂巢岩、马里冷旧景点品质提升，沟口温泉钻探成功，“世界迷都、中国自然地磁养生度假地” 打造迈出坚实步伐，黑竹沟成功创建为国家“AAAA”级景区;成功举办“全国山地户外障碍挑战赛”，入选首批“中国森林氧吧”，成为全省唯一获此殊荣的森林公园。二是乡村旅游逐步兴起。编制《乡村旅游发展规划》和《百里生态旅游文化长廊乡村旅游提升规划》，成为全市首个乡村旅游规划县;加快“百里生态旅游文化长廊”建设，初步建成五渡先锋、黑竹沟底底古、哈曲解放、大堡月儿坪4个乡村旅游示范点，星级农(彝)家乐达到22家;打造“甘嫫阿妞”文化品牌，峨边小凉山彝族刺绣技艺被列入省级非物质文化遗产。三是服务产业日趋繁荣。大力发展第三方物流，实现“农超对接”、“农商对接”，构筑“工业品下乡、农产品进城”双向流通平台;新培育重点服务业企业4家，落实5家企业入驻“天虎云商”网络平台，“互联网+”电子商务快速推进，宽带网络提速降费，“宽带乡村”加快实施。 二、坚持以城乡统筹为抓手，不断夯实基础设施，城乡面貌得到改观 城市形象有所提升。东风新区一、二期工程建成投用，东风大酒店、东风广场、商务写字楼、购物中心全面完工，新集贸中心加快建设;完成大坪、二坪旧城改造，改造棚户区住房2795套，改造农村危房8789户;城区“五乱”初步治理，省级卫生县城创建有力推进;城市扩容升级，新增建筑面积35万平方米，城镇人口达5.3万人，城区面积达3.4平方公里，城镇化率由32.5%提高到39.2%。 新寨建设全面实施。投入8.6亿元，建成特色鲜明、产业配套、基础完善的彝家新寨70个，惠及8610户43050人，彝家新寨成为彝区最靓风景。投入113.4亿元，全面加强交通、水利、城建等基础设施建设，城乡面貌明显改观。 交通建设加快推进。东风桥建成投用，峨富路提升改造，黑勒路建成通车，大堡支线、峨轸路、平等至沐川等县乡道路加速推进，乐汉高速、成昆复线、峨马路启动建设，新建和改造道路360余公里，完成道路安保工程176公里，全县通车里程达1064公里，19个乡镇全部通油路或水泥路，交通难问题逐步缓解。 灾后重建有力实施。“4.20”芦山地震突如其来，全县直接经济损失4.4亿元，在巨大的灾难面前，全县人民紧急行动，抗灾救灾。积极争取灾后重建资金2.79亿元，实施城乡住房、公共服务、基础设施、生态环境修复、产业重建、防灾减灾等灾后重建项目78个，迅速恢复生产，社会秩序井然。 三、坚持以民生民利为根本，不断加强公共服务，社会事业蓬勃发展 民生工程全面深化。投入近30亿元，实施民生工程380余项，突出解决农村住房难、行路难、看病难、饮水难、上学难 “五难”问题;从2013年起，每年为民办好“十件”实事，实施项目55个，切实解决群众期盼、反映热切的问题。 脱贫攻坚成效明显。全面实施精准扶贫，组织三轮“回头看”，精准锁定贫困户7266户23403人;编制《峨边“十三五”脱贫攻坚规划》，制定精准扶贫“10个扶贫专项规划”，确保精准扶贫施策、帮扶到位。大力实施库区移民扶持，投入3780万元兑现12142名库区移民后扶资金，投入9980万元推进移民避险解困试点，争取1150万元集中解决库区困难移民基础设施建设。2015年完成脱贫人口5695人，超额完成省下目标20.3%;全县贫困发生率由从2011年的30.8%降至14.4%。 |
