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财税金融体制改革，努力在强化绩效管理、保重点、防风险上求突破 全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效益。严格控制三公经费预算，一律按照不低于5%的比例压减一般性支出。严格在省级核定限额内申请发行并合理安排地方政府债券，适当向标杆项目和重点工程倾斜。严格规范PPP建设项目、政府购买服务等行为。与阳煤集团共同设立“双阳”产业转型母基金。 农村集体产权制度改革，努力在规范“三资”管理、深化股份改革、做强集体经济上下功夫 进一步完善农村集体资产清产核资和集体经济组织成员身份确认，规范农村集体“三资”管理。开展集体资产股份合作制改革，将经营性资产折股量化到人、确权到户，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，真正让农民享受到改革红利。全面完成农村集体产权制度全国试点任务，力争在全国形成经验。 全力做大做强民营经济 进一步放宽民营经济市场准入，支持“泉民投”公司发挥作用，鼓励民间资本参与国企混改和政府投资项目建设。积极帮助民营企业争取专项资金扶持，鼓励金融机构加大信贷支持力度，用好中小微企业信保基金，着力破解民营企业融资难融资贵问题。推进小微企业上规升级，今年新培育“小升规”企业8家、“专精特新”企业4家。 不断提升科技创新能力 以创建国家创新型城市为抓手，组织实施30个以上重大自主创新和产业化项目，全面启动创新型县区建设工作，力争平定获批省级创新型县区。支持双创示范基地建设，搭建“6+1”特色双创平台，支持大唐369云工厂等创新平台提档升级。充分发挥中国信通院智能物联网(阳泉)研究中心的人才支撑作用，加强院士工作站建设。继续开展“晋商晋才回乡创新创业工程”。积极实施全市青年拔尖人才支持计划。 提高对外开放水平 加快融入“一带一路”大商圈，主动对接京津冀、长三角、大湾区等国家战略，落实好国家支持山西与京津冀加强协作实现联动发展的意见，加强与北京跨区域产业协作中心的合作，在北京非首都功能疏解和雄安新区建设中寻求机遇，承接产业梯度转移。加快对外开放平台建设，建设综合保税物流中心(B型)和区域铁路物流集散中心。充分发挥阳泉海关职能优势，复制自贸区改革经验，最大限度实现投资与贸易便利化。 建设中心城区 按照“北扩南提东进西融”发展思路，推动城市空间南北延伸、东西拓展。老城原则上多拆少建，完善基础设施，改善城市风貌，年内完成德胜街、天成巷、巨兴街、阳泉西高速路口、207国道五渡至大西庄城市段风貌改造工程，推进城市公园绿化和片区绿地改造。新城建设力求有所突破，加快推进新城骨干路网建设，城市规划展览馆、射击射箭馆投入使用，开工建设AI智慧公园，积极推进阳泉市中心医院、阳泉大剧院建设。 推进乡村振兴 不断深化农业供给侧结构性改革，实施城郊农业发展工程、农产品加工业提升工程、休闲农业与乡村旅游推进工程、品牌农业创建工程、有机旱作农业发展工程、新型经营主体培育工程，大力发展设施蔬菜、畜牧养殖、干鲜果、花卉苗木等高效农业，积极推进高标准农田建设，新建6个标准化种植示范基地，打造1000亩杂粮标准化生产示范区，建设300亩以上有机旱作农业示范点10个。 推进城乡环境综合整治 统筹开展“五城联创”，决战决胜创卫攻坚，大力开展环境综合整治、市容市貌综合整治、健康食品卫生提升三大行动，重点是新建和提标公厕、新建改造垃圾中转站，持续整治城市“十乱”、农贸市场、便民市场和早夜市、建筑物顶和“六小行业”，完善“多勤合一”长效管理机制，打造阳泉创卫特色，力争全面达标通过验收。持续改善农村人居环境，学习浙江“千村示范、万村整治”经验，实施拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村五大专项行动。 巩固提升脱贫成效 在整市脱贫的基础上，围绕“两不愁三保障”目标，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，落实好后续扶持各项工作，建立返贫预警机制，设立防贫保险险种。研究制定针对收入水平略高于建档立卡贫困户群体的支持政策。支持已脱贫村开展美丽宜居创建活动。 深化“放管服效”改革，在便民化上见实效 引深审批制度改革，积极探索“一枚印章管审批”的相对集中行政许可权改革，持续开展“减证便民”行动，推行“承诺制+并联审批”模式，推进“承诺制+标准地”改革，压缩核准类项目审批评估时限。深化“3545”专项改革，大幅压减企业开办、不动产登记、建设项目审批及水电气报装办理时限。深化商事制度改革，全面推行证照分离，大力推进照后减证，推进企业登记全程电子化。创新事中事后监管方式，全面构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，对新兴产业实施包容审慎监管。加快推进“马上办、网上办、就近办、一次办”全覆盖，新建市级政务服务大厅投入使用，“12345”政务服务热线平台建成投用，到年底实现政务服务平台市县乡村四级全覆盖，80%以上事项可以网上办理。 打赢蓝天保卫战 坚持“五管齐下”，以超常举措尽快扭转生态环保不利局面。持续调整优化产业、能源、运输、用地结构，坚持排放总量与排放标准双控制，标准服从总量。严格实行工业企业错峰生产，持续推进重点行业特别排放限值改造，杜绝散乱污企业死灰复燃。开展建筑工地绿色施工，加强道路扬尘综合整治，煤场料场、渣土车全封闭，加快推进矸石山治理，到2020年实现退役矸山治理全覆盖。持续开展柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法。加快燃煤锅炉淘汰和整治，完成煤改电、煤改气和集中供热6.6万户。 打好碧水保卫战 统筹推进“五水同治”，深入开展集中式饮用水水源地专项行动，全面整治县级及以上水源保护区内违法违规问题。加快城镇生活污水处理厂提效改造，推进污水管网雨污分流改造，确保污泥处置设施建成投运。推进桃河、义井河、南川河、香河、秀水河等污染严重河段环境综合整治工程。深度处置工业水，确保煤矿外排矿井水达到地表水三类标准。结合农村人居环境改善，确保农村生活污水乱排乱放得到有效管控。 |
