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政 府 工 作 报 告 ──2020年12月28日在保康县第十八届人民代表大会第五次会议上 县长 冯云波 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请与《保康县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席大会的同志提出宝贵意见。 一、回首“十三五”，我们砥砺前行，同心逐梦，决胜全面建成小康社会取得决定性成就 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是保康负重前行、极不平凡的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结和带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央决策部署和省市工作要求，深入践行新发展理念，持续深化供给侧结构性改革，全力打好三大攻坚战，着力推动脱贫攻坚和高质量发展，经济实力稳步提升，城乡面貌显著改善，民生福祉更加殷实，全面建成小康社会的目标任务基本完成，各项工作都取得了新的成就。 五年来，我们狠抓发展第一要务，综合实力稳步增强。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们沉心静气打基础，凝心聚力抓发展，主要经济指标保持稳定增长。预计到2020年底，全县实现地区生产总值130亿元，较2015年末增长28%;规模工业增加值54.6亿元，年均增长5.4%;社会消费品零售总额59.8亿元，年均增长6.7%;外贸出口14366万美元，年均增长17.2%;直接利用外资2952万美元，年均增长10.7%;城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步。在全省县域经济分类考核中，稳居三类县市第一方阵，2018、2019年跻身前三名，连续5年被评为全省县域经济工作成绩突出单位。 五年来，我们决战决胜脱贫攻坚，全面小康实现在望。坚持以脱贫攻坚统领全县经济社会发展全局，举全县之力推进精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚取得重大历史性胜利。群众收入全面提高。大力推行“菜单式”产业扶贫，落实到户产业奖补资金3.1亿元，发放扶贫小额贷款4.6亿元，支持发展脱贫产业，贫困家庭人均增收3000元以上。住房安全全面保障。实施农村危房改造5063户，12065户、34284名易地搬迁对象喜迁新居。配套设施全面改善。升级改造干线公路396公里，新建、改扩建农村公路1970公里，建成各类饮水工程2638处，新建通讯基站980个。扶贫政策全面落实。资助贫困学生12.5万人次，实施健康扶贫11.4万人次，落实政策兜底1.4万人。经过广大干部群众的不懈奋斗，我们如期完成了脱贫攻坚目标任务，现行标准下贫困人口全部脱贫销号，贫困村全部脱贫出列。2019年4月，省政府发文批准保康退出贫困县。山区群众摘了穷帽、拔了穷根，阔步走向共同富裕的康庄大道。 五年来，我们调整优化产业结构，发展质量明显提高。主动适应新时代经济发展新要求，加快转变发展方式，初步建成具有保康特色的现代产业体系。全域旅游破茧成蝶。城建重点项目梯次推进，旅游城市魅力初步彰显;梅花寨、横冲景区建成运营，新增国家4A级景区1家、3A级景区1家，尧治河成功创建省级旅游度假区;乡村旅游多点开花，新兴业态蔚然兴起，旅游经济持续繁荣。工业经济提质增效。绿色矿山建设全面铺开，磷矿石运销保持稳定;磷化工、农产品加工等传统产业稳步发展，新能源、新材料等新兴产业不断壮大，多元支撑的工业发展格局正在形成。乡村振兴精彩开局。试点建设有序推进，补短板强弱项工程深入实施，农村面貌焕然一新;特色种养质量、产量、效益三提升，烟叶、蔬菜、核桃、蓝莓等产业稳中有增，茶叶、中药材产业实现新发展;新型经营主体不断壮大，培育龙头企业39家、家庭农场156家、专业合作社925家;新增农产品注册商标90个。新兴服务业快速崛起。电商网络和配送体系全域覆盖，成功创建国家电子商务进农村综合示范县，“供销蜂鸟”入选全国城乡优选服务;商贸物流、金融保险、健康养老等行业蓬勃发展，新增各类市场主体近2万户，为经济社会发展注入了新的活力。 五年来，我们全力以赴扩大投资，后发优势日益凸显。把扩投资作为稳增长的关键举措，实施各类重点项目782个，完成投资669亿元，有力促进了经济发展和民生改善。基础设施项目全面推进。麻竹、保宜高速建成通车，保神高速开通在即，郑万高铁建设进展顺利;完成土地整治项目10个、土地增减挂钩项目3.65万亩;实施水利建设项目34个，新增、改善灌溉面积4.38万亩，治理水土流失61平方公里;建成输变电工程4个，升级、新增输变电线路730公里;架设光纤1.1万公里，新建入户端口17万户，4G信号覆盖率达到87%。社会事业项目加速突破。建成文化广场260多个，新建体育健身工程190多个;新建、改扩建校舍10.6万平方米，改造运动场5万平方米;新建县医院外科大楼、中医院肿瘤中心、疾控中心综合楼，新建、改扩建农村卫生室78家、福利院12所。重点产业项目支撑有力。新上生产性项目120个，泰山石膏、亚克阻燃剂、凯裕汽车零部件等110个项目建成投产，蓄积了经济增长的强大后劲。 五年来，我们持续深化生态创建，人居环境显著改善。高举生态优先大旗，坚定绿色发展之路，推动生态环境质量持续向好。污染防治攻坚战纵深推进。治气防尘措施有力有效，大气污染物排放稳定下降，每年空气优良天数均保持在310天以上;长江大保护十大标志性战役全面打响，河湖长制深入落实，县域主要水体水质保持Ⅱ类标准;农用地土壤污染详查全面完成，土壤改良试点工作有序铺开，农业面源污染得到有效控制。“四个三重大生态工程”成效明显。新建、改建各类厕所5万多座，农村卫生厕所普及率达85%;精准灭荒全面完成，山林长制稳步实施，森林覆盖率增长到80.27%，荣获“全国绿化模范县”称号;县乡污水处理系统结网运行，垃圾治理“店垭模式”全省推广。生态管控治理效果显著。突出环境问题全面整改，生态环境质量连续8年保持优良等级，成功创建“国家生态文明建设示范县”。 五年来，我们蹄疾步稳深化改革，新的动能加快形成。坚持整体协同、系统推进，压茬拓展改革深度，全面深化改革取得重大突破。政府机构改革全面完成，事业单位分类改革稳步实施，机构设置顺畅高效。“放管服”改革深入推进，行政审批事项、审批流程大幅精简，政务服务“五级联通”“一网通办”;“双随机一公开”监管全面推开;企业开办“210”高标准落实。供给侧结构性改革持续深化，关停取缔“散乱污”企业5家，否决落后产业项目30个，万丰、劲牛、尧治河化工等一批企业实现重组。农村改革纵深推进，集体产权制度改革基本完成，土地承包改革完成确权登记颁证。金融支持实体经济力度加大，贷款余额年均增长14%。财政管理改革工作获国务院表彰。融媒体中心试点建设通过省级验收。新时代文明实践中心试点建设顺利推进。对外开放取得新进展，“飞地”园区管理体制逐步理顺，重点项目有序实施，入园企业达到28家;招商引资成效明显，五年新签约项目196个，实际到位资金720亿元，华磷科技、萧氏茶业等一批优质企业落户保康。科技创新成果丰硕，开展产学研合作86项，转化科技成果14项，新增高新技术企业8家，5家企业入选襄阳市智能制造示范企业。 五年来，我们矢志不渝改善民生，人民生活更加美好。就业创业工作进一步加强，新增就业、再就业3.1万人次，城镇登记失业率控制在3%左右。社会保障体系更加健全，社保综合参保率达到99%，城乡居民养老保险基础养老金增长44%，工伤保险、居民医保实现市级统筹。城乡低保、农村五保应保尽保，保障标准不断提高。招聘引进各类人才1549人，事业单位管理岗位职员晋升试点工作圆满完成，成功举办首届创新创业大赛和职业技能大赛。投入资金2.1亿元改善办学条件，组织530名教师参与城乡交流，城乡义务教育基本实现一体化。公共文化服务体系建设扎实推进，文化小康建设领跑全省，全民健身意识显著增强、氛围更加浓厚。分级诊疗制度不断完善，健康管理措施有效落实，国家卫生县城、国家“慢性病综合防控示范区”通过复审。非法营运三轮车依法取缔，城市公交正式开通，出租车公司有序运营，居民出行更加安全便捷。平安保康、法治保康建设持续深入，“七五”普法工作圆满完成。退役军人服务体系不断健全，优抚政策得到更好落实。食品药品安全监管力度加大，创建成为省级食品安全县。第三次农业普查、第四次经济普查高质量完成，第七次人口普查扎实开展。应急能力稳步提升，安全形势持续向好。社会治理、信访维稳等工作全面加强，社会大局保持和谐稳定。编制、档案、人防、气象、残疾人、妇女儿童、民族宗教、文学艺术、住房公积金、公共检验检测、机关事务管理、人民武装和国防动员等各项工作，都取得了新成绩、作出了新贡献。 |
