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2018年12月22日在小金县第十四届人民代表大会第三次会议上 小金县人民政府县长姚奇杰 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 2018年工作回顾 2018年是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是实现脱贫攻坚整县摘帽的攻坚之年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照省委十一届三次全会、州委十一届五次全会、县委十二届五次全会的各项决策部署，团结依靠全县各族干部群众，紧紧围绕建设“三县三地两区”[1]战略目标，深入实施“七大行动”[2]，着力打造“五大升级版”[3]、奋力推进“五大跨越”[4]，凝心聚力，苦干实干，较好地完成了十四届人大二次会议确定的年度各项目标任务，呈现出县域经济稳中有进、生态产业提质增效、城乡面貌显著提升、民生民计持续改善的良好局面。全年预计实现地区生产总值16.8亿元，同比增长7.5%;一般公共财政预算收入7525万元，同比增长6.7%;社会消费品零售总额同比增长1.03%;城乡居民人均可支配收入分别达到32081元、12846元,同比增长8%和10.2%。 一、坚持生态产业引领，着力调结构强培育，生态经济初具规模 我们始终把生态产业作为富民强县的重要抓手，加快产业结构调整步伐，推动生态产业提档升级，促进一二三产融合发展。 生态农业提质发展。突出质效提升，壮大小金苹果、酿酒葡萄、高山玫瑰、高原牦牛、生态蔬菜五大主导产业，新增生态蔬菜、优质特色水果基地和高山玫瑰种植面积6900亩，新改建牦牛标准化规模养殖场9个，发展省级农民专合组织3个，投资3645万元打造标准化无公害蔬菜种植示范园、特色种植业优选示范基地、高山牦牛基地，五大主导产业初具规模，成功申报四川蔬菜直供港澳基地试点建设县。突出品牌效益，创建“小金出品”品牌，授权给11家企业，认证有机绿色食品4个，赤霞珠干红葡萄酒等4个产品被列为第一批“净土阿坝”品牌，“小金苹果”获得2018年全省优质品牌农产品称号。突出产品营销，举办“小金出品”县域公共品牌北京推介会等农特产品推介活动10场次，“小金出品”品牌影响力逐步提升，荣获“全省助农增收工作先进县”。 生态工业稳步发展。强化扶持促培育，扶持发展中小微工业企业10户，为2家企业争取省级产业扶持资金187万元，大坝口光伏电力公司升规入库。搭建平台促招商，出台《小金县加快推进招商引资八条措施》，引进高兰科技等3家企业成功入驻成阿、德阿工业园区，协议投资5.5亿元。优化服务促发展，搭建能源综合管理平台，立业电子和嘉镕硅业纳入平台管理，杨家湾水电站通过省级终验并试运营，大坝口、公达40兆瓦光伏扶贫项目加快推进，1兆瓦分布式扶贫项目投产。全年预计实现全部工业增加值5.64亿元，同比增长6.02%，其中规上工业增加值同比增长13.1%，预计全州排名第一。 全域旅游加快发展。抓规划建体系，完成《小金县全域旅游规划》等4个旅游规划编制，明确“国际山地户外运动旅游目的地”的目标定位。抓项目强基础，四姑娘山5A创建有力推进，完成雪山红路雕塑群、两河口政治局会议纪念馆改造提升等旅游项目5个，创建省级旅游扶贫示范村3个。抓招商增动能，引进投资6000万元，开工建设四大安村天空之城森林游憩项目;红色旅游精品线路营地等3个项目列入州招商引资项目库。抓营销扩市场，连续举办四姑娘山传统朝山会、夹金山越野挑战赛、苹果采摘节等节会赛事和推介活动5场次。全年预计接待海内外游客约132万人次，实现旅游总收入9.81亿元，同比分别增长8.8%和17.5%。 现代服务业提速发展。电商产业不断壮大。新增活跃网店125家，电子商务产业园入驻企业13家，成功引进阿里淘香甜等电商平台，小金苹果线上销售量达2000吨，平均溢价60%，电商交易额突破2000万元，同比增长72%。国家级电子商务进农村综合示范县项目顺利通过商务部评估，小金“民族电商+精准扶贫”模式获得国家商务部、省商务厅和省州主要领导认可，2018年小金县荣获“全省电商扶贫特色县”。金融服务保障有力。各项存款余额33.8亿元，贷款余额21.5亿元，存贷比63.7%，金融支撑作用更加明显。 二、坚持脱贫攻坚统揽，着力补短板稳增收，脱贫攻坚连战连胜 我们始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，全力以赴，2018年高质量完成552户1909人脱贫、32个贫困村退出、整县摘帽各项指标，贫困发生率降到0.12%，顺利通过州级验收考核。 脱贫基础全面夯实。投入4.33亿元用于脱贫攻坚，精准实施“村退出”“县摘帽”硬性指标项目267个，巩固提升项目225个，建成通村硬化路95公里、产业路327公里;完成易地扶贫搬迁106户、藏区新居1009户、危房改造782户，危房改造提前两年完成“十三五”省分配任务;建成标准化村委活动室26个、村卫生室46个、提升改造村文化室设备66个;完成32个脱贫村“宽带乡村”“户户通、村村响”及农牧民健身场地项目，基础设施短板全面补齐。 脱贫格局更趋完善。深化扶贫协作，汇聚社会力量形成帮扶合力，浙川东西部、新津县帮扶资金共到位5064万元，实施项目27个，建成日尔董马碉楼重建等项目18个;交通部投入1360万元，完成双柏乡大锁桥等6个交通定点扶贫项目;以省残联为牵头单位的省直部门定点帮扶资金到位1358万元，实施农村基础设施建设、残疾人技能培训等项目42个。深入实施“千企帮千村”行动，绍兴公用事业集团与达维镇石鼓村等3个村签订村企合作协议，浙江援川工作组争取计划外帮扶资金1337万元。深入开展“一家人•一家亲”活动，浙江绍兴、成都新津选派60名专业技术人员支援小金，提升了小金专业人才队伍的业务能力。 “三稳”模式成效凸显。实施“稳定的能人带动”，培育发展龙头企业5个、专业合作社714个、能人大户36户、新型职业农民86人，带动贫困户2500户。实施“稳定的精准产业”，五大主导产业惠及贫困户3590余户次，产业扶持基金使用额达4663万元。实施“稳定的机制保障”，设立220万元产业发展分险基金，补充扶贫小额信贷分险基金2944万元，建立“政府+保险公司+贫困户”多方共担风险机制;在全州首推露地蔬菜险和蔬菜价格指数险，全年特色种植投保1.1万亩，牦牛参保3.08万头;健全就业保障机制，开发生态公益性岗位3279个，新增贫困人口就业2846人，残疾人居家灵活就业446人。 脱贫质量全面提升。注重非贫困村与贫困村、非贫困户与贫困户协同发展，进一步提高脱贫质量。投入2473万元，完成非贫困村巩固提升项目117个，全面补齐非贫困村基础设施短板;发放扶贫教育基金288.25万元、卫生扶贫基金620.99万元。注重公共政策的惠及面和公平性，发放“非建档立卡农村家庭中职、大学及新入学学生奖励基金”“城乡居民特殊困难救助基金”253.65万元，惠及非贫困群众997人，实现教育、医疗等公共服务均衡化，进一步提高群众认可度、满意度。 |
