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今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕加快实现“三个努力建成”和“两个率先”目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，开展“高质量发展突破年”活动，深化“四项战略”，打好“五场硬仗”，全力推进生态唐山、环渤海地区新型工业化基地、“一港双城”、港口和海洋经济、重大项目建设和科技创新、乡村振兴、人才队伍、文化旅游产业融合发展、优化营商环境、教育和医疗康养高地建设“十个新突破”，为全面建成高质量小康社会打下决定性基础，加快建设开放创新包容、宜居宜业宜游的现代化国际滨海城市。 2019年目标任务和工作安排 今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%，规模以上工业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长10%，服务业增加值增长10%;新增规模以上工业企业230家以上、规模以上服务业企业170家;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%;每万元生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省达任务。上述目标的设定，兼顾了速度与质量的协调，统筹了当前与长远的衔接，考虑了需要与可能的平衡，经过努力是完全可以实现的。 落实市委“高质量发展突破年”部署要求，必须聚焦“高质量”和“突破”两个关键词，精准发力、务实推进。今年，重点抓好十方面工作： 1.强化有效投资和项目支撑，巩固稳中有进、持续向好的强劲态势 一是以抓实新开工亿元以上项目、新增规模以上企业“两新”导向调结构优动能。用新开工亿元以上项目衡量项目建设是不是抓实了，用新增规模以上工业企业和服务业企业衡量项目建设是不是抓成了。严格项目准入，突出亩均投入、亩均税收、能耗水平、集约用地等关键指标，以优化投资结构调整产业结构。二是以加快基础设施建设补短板稳投资。实施重大基础设施项目44个，完成投资584亿元。用好“蓝天基金”，16条“公转铁”专用线建成通车，打通工业经济“低碳走廊”。三是以提速开发区发展强支撑促转型。以高端高新和立市立县大项目为重点，深入开展产业链招商、小团组招商、以商招商和“凤还巢”工程。完成开发区人事薪酬制度改革，填满装实海港中东欧产业园、中国(乐亭)拉美产业园等中外合作园区，打造对外开放、项目招商的新引擎。四是以扶持优质企业提质量增活力。毫不动摇支持民营经济高质量发展，常态深入企业一线排忧解难，组织开展“批而未供”“供而未用”土地清理专项行动，高质量完成全国第四次经济普查任务，支持企业通过多层次资本市场降低融资成本。 2.聚焦环渤海地区新型工业化基地建设，加快打造“4+5+4”现代产业体系 一是以“四个一”行动加快传统产业迭代升级。在钢铁等传统企业深入开展“引进一个专家团队、建立一个研发机构、选投一个战略性新兴产业、实施一个高管培训计划”等“四个一”行动，通过引进高端人才、先进技术催生新产品新产业新业态。二是以集群发展加快新兴产业倍增突破。深入实施《唐山市战略性新兴产业发展三年行动计划(2018-2020年)》，滚动实施100个新兴产业项目，年度投资100亿元以上，高新技术产业增加值增长15%。三是以业态融合加快产业价值链向高端跃升。以服务增值带动产业升级，年内现代物流、现代金融、新兴信息服务和研发设计等四大生产性服务业增加值增长15%以上。 3.深入实施创新驱动发展战略，打造唐山“双创”升级版 一是提高产业创新能力。深入实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，促进优势科技资源和创新服务向企业集聚。支持各县(市、区)开展科技招商，借力京津布局一批特色鲜明的“微中心”和创新产业园，构建“研发在北京、转化在唐山”“京津孵化、唐山产业化”的协同创新格局。二是集聚创业创新人才。深入实施“凤凰英才”计划和科技英才“双百双千”工程。精准开展分行业、小团组企业家培训，全面激发民营经济发展内生动力。三是优化创业创新生态。鼓励企业加强与科研院所、产业联盟、创投基金合作，创办市场化专业化创新平台，实现产学研资融合、创业创新创富一体。加大政府产业引导基金、科技风险投资基金对合伙人的让利力度，支持科研人员技术入股、兼职取酬。对外引内生的高端人才、高新企业，实行领导对接包联、部门订制服务，营造舒心放心的创业创新环境，打造企业成长沃土、创业圆梦福地。 4.全力打造沿海经济增长极，做强高质量发展“蓝色引擎” 一是唐山港转型增效。加强岸线资源、码头泊位、航线口岸的统筹管理，实现规划、建设、运营、品牌“四统一”。构建“口岸+市场+贸易”增值链条，争列平行车进口试点，提速曹妃甸矿石混配等大宗商品交易中心建设，积极培育“唐山港价格指数”。二是临港产业提质升级。滨海地区实施亿元以上项目287个，年内完成投资670亿元以上。发挥滨海优势，培育引进休闲度假、健康养生、文化创意等产业项目。三是海洋经济提速扩量。深挖“海上富矿”，建设海洋科技开发示范和中试基地，深耕“海上粮仓”。四是沿海板块进位突破。举全市之力支持曹妃甸高质量发展，全面深化园区管理体制机制改革，京冀(曹妃甸)协同发展示范区引进超亿元京津合作项目100个以上。芦台开发区、汉沽管理区全力推进津冀协同发展示范区建设。支持海港开发区、乐亭县、滦南县、丰南区培育壮大特色海洋经济和临港产业，打造沿海经济带重要支撑。 5.优化“一港双城”战略布局，加快建设现代化国际滨海城市 一是以高水平规划提品位。对标雄安新区和天津滨海新区，加快推进城市总规、控规等7方面35项规划修编，构建“城市规划+城市设计+建设导则”的全链条规划体系。二是以重点片区建设提升主城区首位度。南湖片区实施智能微轨观光、国际异域风情街等重点项目，南湖CBD一期局部封顶，核心区改造提升工程基本完成，打造独具魅力的“城市会客厅”，站西片区打造彰显唐山新形象的“城市门户”，东湖片区打造生态修复、变废为宝的“城市后花园”。抓好丰南国丰北区、路南城南经济开发区、高新京唐智慧港和路北秦黄下片区建设，加速开平、丰南融入主城区。三是以破堵点强弱项撬动城市有机更新。强力推进“三改一通”工程，实施38个棚户区、248个老旧小区和189条背街小巷改造提升，打通42条断头路、破损路，渠化治理32个拥堵路口，二环线与唐丰快速路互连互通，打造外快内畅的交通体系。加快南湖国际会展中心南区建设，新体育中心“两馆一场”年内主体完工。完成新华道、建设路等7条主干道“一街一景”建设，市中心区新建24个街头游园、15个以上“口袋公园”。加快西郊、东北郊污水处理厂迁建，实施既有建筑节能改造367万平方米，各县(市、区)建筑垃圾消纳处理设施投入运营。新建唐山西综合客运枢纽，实现铁路、长途汽车及公交客运一站式换乘。四是以融合联动思维加快建设曹妃甸滨海新城。释放港产城教融合发展潜能，优化临港现代工业、高新技术、港口商务等功能区设置，沿海各县(区)与曹妃甸新城统筹规划、错位发展，共建靓丽城市、生态港湾。 |
