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政府工作报告 ——2019年3月20日在鄂托克旗第十七届人民代表大会第三次会议上 鄂托克旗人民政府旗长敖登 各位代表： 现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去一年，旗人民政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，团结依靠全旗各族干部群众，牢固树立新发展理念，扎实推动高质量发展，各项事业在复杂多变形势下迈出新步伐、实现新突破。 ——经济运行稳中向好。实现地区生产总值453.3亿元，增长7%，增速全市第一;公共财政预算收入26.2亿元，增长26.4%;规模以上工业增加值增长13.2%;固定资产投资60.8亿元;社会消费品零售总额45.8亿元，增长6.5%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到46140元和18313元，增长7.6%和9.5%。三次产业协调迈进，粮经饲比例调整为51:14:35，牲畜存栏数稳定在180万头只左右;煤电、化工、冶金等产业支撑有力，棋盘井、蒙西园区工业总产值达到820亿元;文化旅游、物流电商等产业稳步提振，获评自治区休闲农牧业与乡村牧区旅游示范旗。 ——发展质量不断提高。新旧动能接续转换，实施亿元以上项目22个，招商对接转型项目32个，引进到位区外资金35亿元，君正糊树脂、德晟金属制品升级改造、鄂尔多斯智慧园区等8个项目完成建设，新增下游产能50万吨，非煤产业对规模以上工业增加值贡献率达到81.9%。“三去一降一补”任务有效落实，退出煤炭产能90万吨，减轻企业税费负担13.7亿元。基础条件持续改善，实施重点水利工程4项，1508人摆脱安全饮水困境，新建输配电线路507公里，国道338线鄂旗段、棋蒙快速通道、通用机场等重大交通工程取得实质性进展。 ——三大攻坚开局良好。金融风险有效防控，化解政府债务20.63亿元，“十个全覆盖”十项工程债务全部清偿。精准脱贫扎实推进，投入资金2850万元，因户施策落实产业、教育、健康和政策兜底等措施，建档立卡贫困人口全部脱贫。环境面貌持续改观，集中开展环境综合治理百日攻坚行动，自然保护区退出矿业权90家，全部实现“两断三清”，实施进矿道路建设、电力机组超低排放改造等治理任务167项，PM2.5浓度下降7.1%，空气优良天数达到249天，顺利通过中央环保督察“回头看”两次下沉检查和“绿盾2018”自然保护区专项巡查。 ——乡村振兴进程加快。制定出台乡村振兴战略贯彻落实意见，编制完成专项方案8个。建管并重修复草原生态，实施林业工程22.2万亩，治理水土流失面积25万亩。多措并举壮大优势产业，特色养殖、乡村电商、集体经济多点发力，新增阿尔巴斯白绒山羊核心群15个，肉牛存栏数达到5.8万头，新建高产优质苜蓿基地7900亩，打造现代草原畜牧业示范户334家，农企利益联结率达到55%。三级联动改善人居环境，赛乌素污水处理站建成投运，“分散式”污水处理工程启动实施，完成改厕989户，环境整治实现常态化管理。新增市级以上文明村镇10个。 ——改革创新活力释放。完成重点领域改革71项，公布首批“最多跑一次”清单，审批事项和企业开办时间分别缩减30%和50%以上。在全区率先制定村务公开和民主管理标准,土地和草牧场确权颁证工作基本完成。在全市率先实施“互联网+社保”信息化改造工程，实现医保结算、缴费查询等服务一网通办。创新创业成果丰硕，全国首个“铁合金国家标准研发工作站”建成运行，焦炉煤气制乙二醇、PVC无汞催化剂等关键性技术攻关取得重大突破，新增企业、工商户等市场主体2462户，新增城镇就业2385人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。 ——民生福祉持续增进。在民生改善和社会事业领域投入资金34.6亿元，占全部财政支出的83.8%。市政功能持续完善，实施棚户区改造800套，提升改造园林绿地57万平方米，修建市政道路及综合管网17公里，乌兰镇污水处理厂完成提标改造。教体文卫、民族事业全面发展，棋盘井实验小学教学楼、蒙医院住院楼、体育馆建成投用，首批鄂托克共享单车投放运营，少数民族扶助工程有效落实，蒙文版政府网站上线运行，《乌兰牧骑的热喜》等一批精品剧目编创完成。社会保障能力不断增强，“五险”参保人数达到27.3万人次。信访矛盾有效化解，扫黑除恶取得重要战果，安全生产形势持续稳定。精神文明创建、军警民共建、妇女儿童、广播电视、市场监管、档案史志、人防气象、统计调查、粮食供销、残疾人和慈善事业等工作均取得可喜成绩。 ——政府效能有效提升。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，认真落实中央八项规定精神和各级配套规定，驰而不息纠治“四风”。严格执行“三重一大”集体决策和政府法律顾问等制度，健全完善政府党组议事规则，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，办理人大代表建议119件、政协委员提案129件。扎实整改自治区党委第九巡视组反馈问题，加强行政监察和审计监督，深化政务公开，“三公”经费同比压缩22%，人民满意政府建设取得新进展。 各位代表，过去一年，困难比预料的多、结果比预想的好，在外部环境复杂多变的严峻形势下，我们在全面建成小康社会的进程中迈出坚实步伐，谱写了经济发展、社会和谐、民族团结、民生改善的精彩篇章。这是旗委把握大势、正确领导的结果，是几大班子齐心协力、开拓创新的结果，是全旗各族干部群众团结奋斗、艰苦创业的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与鄂托克建设发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意! 在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，推动高质量发展还面临不少问题和挑战，主要表现在：现代产业体系建设任重道远，资源型产业终端化水平不高，新动能、新业态培育不足;区域发展不平衡，农村牧区基础仍然薄弱，部分偏远地区通讯信号较差、生产供电保障不强，城镇建管水平有待提升;生态屏障依然脆弱，矿区环境治理任务繁重;社会事业存在不少短板，教育、医疗、养老等公共服务供给不足、质量不优;“三大攻坚战”还有不少难点问题需要突破，安全生产、社会稳定等方面潜在隐患较多;政府自身建设仍需加强，行政效能还有较大提升空间。我们要以对全旗长远发展和各族群众高度负责的精神，牢记使命、不畏艰难，尽心竭力做好工作，决不辜负人民重托! 二、2019年目标任务和工作重点 今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实中央和全区、全市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照“巩固、增强、提升、畅通”方针，继续打好三大攻坚战，全面优化营商环境，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 |
