政府工作报告

 

——2016年1月20日在麟游县第十六届人民代表大会第五次会议上

 

县长  李武发

 

各位代表：

 

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

“十二五”经济社会发展回顾

 

“十二五”时期，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民认真贯彻落实中央、省、市一系列重大决策部署，以加快转变经济发展方式为主线，着力彰显特色农业富民、煤炭工业强县、文化旅游带动三大优势，全力推动科学发展、跨越发展，县域经济社会发展取得重大突破。预计2015年，实现生产总值65.8亿元，是“十一五”末的4.9倍，年均递增19.5%；规模以上工业增加值达到48.8亿元，是“十一五”末的7.7倍，年均递增60.2%；地方财政收入达到2.1亿元，是“十一五”末的5.1倍，年均递增32.3%；社会消费品零售总额达到6亿元，年均递增5.8%；全社会固定资产投资达到143亿元，年均递增27.1%；城乡居民人均可支配收入（新口径）分别达到25202元和7653元，年均递增13.3%和15.8%。

 

特色产业优势显现，扶贫开发步伐加快。工业经济实现新突破。《永陇矿区麟游区总体规划（修编）》获国家批复，郭家河煤矿达产达效，崔木煤矿基本建成，招贤、园子沟煤矿加快建设。天堂循环经济科技工业园被命名为省级重点建设县域工业集中区，2×35万千瓦低热值煤发电、乌海大华80万吨洗煤厂等一批重点项目顺利入驻，县域工业经济增速连续五年位居全省前十名。积极推行商事登记制度改革，新增各类市场主体2117户。农业产业取得新成效。核桃种植面积达到24万亩，荣获“中国核桃之乡”称号，久香核桃农民专业合作社被授予全国示范社，长麟农林科技有限公司被命名为全省林业产业龙头企业。引进秦牧养牛场、陕西益可达、宝鸡文博等一批畜牧养殖龙头企业，成功跻身全省肉牛基地县行列。实施压夏扩秋，玉米种植面积达到16.7万亩。南坊布尔羊、九成宫核桃、酒房无公害蔬菜等9个园区被认定为省市级现代农业园区。文化旅游彰显新活力。《隋仁寿宫·唐九成宫遗址保护总体规划》获国家批准，碑亭景区创建为国家4A级景区，九成宫文化旅游街区挤进全省文化旅游名镇（街区）行列，万家城村被命名为全市唯一国家级传统村落。地台社火、木偶戏列入省级非物质文化遗产名录，“九成宫阙”入选宝鸡新八景，建成国家公共文化服务体系示范县。成功举办“两会一赛”、《印象九成宫》大型实景演出、“槐花飘香·相聚麟游”等文化旅游推介活动，中央电视台拍摄的《寻梦九成宫》专题片面向全国播放，荣获中国最具发展潜力旅游名县。扶贫攻坚迈上新台阶。累计投资4.8亿元，实施整村推进、移民搬迁、产业扶贫、能力提升和社会扶贫五大工程，在20个村实施整村推进项目，搬迁安置贫困人口1163户4070人，改造农村危房4000户，“三无户”建房639户，建成整体移民搬迁点16个、楼房化集中安置点3个，新修农村安全饮水工程65处，改造农村电网752公里，修建村组道路85公里。开展“三包六到户”和“5321”结对帮扶工程，在全省率先实施五类特殊贫困人口财政兜底脱贫，推行产业扶贫七种模式，累计脱贫1.81万人，贫困发生率由“十一五”末的46.68%下降到24.49%。

 

项目建设势头强劲，基础条件明显改观。累计实施重点项目457个，总投资335.5亿元，是“十一五”时期的3倍；完成全社会固定资产投资461.6亿元，是“十一五”时期的6倍；争取资金42.8亿元，签约招商引资项目81个，落实到位资金94.8亿元。发展瓶颈加速破解。宝麟铁路建成试车，306、210省道升级为国道。342国道彬麟界至县城段、崔西公路改扩建全面完工，结束了我县没有二级以上公路的历史。244国道陕甘界至凤翔段、342国道麟游至蒲村段、县城过境线改建工程加快实施。长益庙、崔木水库开工建设，普化水库前期工作进展顺利，全省抗旱水库建设现场会、水保工作现场会在我县召开，推广了麟游经验。城镇建设稳步推进。累计投资9.8亿元，实施官坪新区开发、城区集中供热供气和老城区提升改造工程，建成各类保障性住房4727套，完成棚户区改造1371套，荣获省级文明县城、全省县城建设先进县。招贤全国重点镇、两亭统筹城乡综合示范区建设有序推进。生态环境更加优美。实施各类造林25.3万亩，森林覆盖率达到64.5%。投资6675万元，深入推进城乡环境综合整治，开展“治污降霾·保卫蓝天”行动，着力打造渭北旱塬生态最美县，国家卫生县城、园林县城通过复审评估，成功创建国家级生态示范区、全国绿化模范县、省级生态县。

 

社会事业全面进步，百姓福祉日益增进。教育体育事业长足发展。累计投资2.4亿元，完成麟游中学整体搬迁并创建为省级标准化高中，官坪等7所幼儿园和九成宫中学建成投用，县镇公办幼儿园实现全覆盖。全面落实教育惠民政策，在全市率先实行十五年免费教育，国家义务教育发展基本均衡县、省级“双高双普”合格县一举创建成功。全民健身运动广泛开展，荣获全国群众体育工作先进县称号。卫生计生工作成效显著。投资1.07亿元，完成县医院、中医院整体搬迁。村级标准化卫生室实现全覆盖。医药卫生体制改革稳步推进，国家基本药物制度和药品“三统一”零差率销售政策全面实施，住院参合患者中医药费用实行全额报销，创建为全国农村中医药工作先进县。人口计划执行良好，获国家计划生育优质服务先进县称号。强化食品药品监管网络体系建设，成功创建市级食品安全示范县。社会保障更加有力。投资3368万元，建成县中心敬老院和救助站、两亭区域敬老院以及41个社区服务中心、23所农村幸福院。创新社保管理服务体系，在全市率先推行“五个不出村”经办管理服务模式。县财政每年安排200万元，实施大病医疗救助。新农合、农村五保、城乡低保、临时救助和残疾人生活补贴等政策全面落实。

 

自身建设不断加强，政府职能加快转变。机构更加精简高效。不断深化政府机构改革，政府组成部门由24个减少到18个，取消行政审批事项202项。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，认真落实中央八项规定精神和党风廉政建设责任制，强化审计监督、行政监察和政务督查。举办《百姓问政》《行风热线》专题节目54期，整改落实群众意见建议436条。法治政府建设深入推进。建立县政府集体学法制度，组建法律顾问组，严格落实重大事项集体决策和专家咨询评议制度。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议、政协委员提案983件。“六五”普法规划全面完成，荣获全国法治县创建先进县称号。社会治理不断加强。高度重视安全生产，成功创建省级安全文化建设示范县。深入开展平安麟游建设，认真办理群众来信来访，推进矛盾纠纷排查调处，深化社会治安综合治理，全县社会保持和谐稳定。

 

同时，国土、统计、老龄、气象、金融、档案、人才、慈善、供销、科技、地志、妇女儿童等工作都取得了新成绩。

 

各位代表，回顾总结五年来的工作，我们深深地体会到：必须坚持扭住发展不放松，准确把握县情，紧扣奋斗目标，抢抓机遇加快发展，转型升级提质增效，县域经济发展始终保持强劲势头；必须坚持补齐短板不松劲,多做打基础、利长远的工作，继续加大基础设施建设，努力提升公共服务水平；必须坚持以人为本惠民生，从就业、医疗、入学、住房、养老等方面入手，着力解决涉及人民群众切身利益的问题，让广大群众共享改革发展成果；必须坚持解放思想强动力，不断开拓创新、锐意进取，主动适应经济发展新常态，拓展发展空间，提升发展水平；必须坚持加强自身建设不松懈，弘扬勇于担当的优良品格，保持奋发进取的精神状态，低调务实不张扬、埋头苦干抓落实。这是我们加快发展的宝贵财富，应当在今后工作中继续保持和发扬。