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社会大局和谐稳定。“平安湛江”建设持续推进，各类警情下降18.8%，“三项目测评”在全省的排名由2017年的末位分别提升到全省第1、第9、第15;打掉黑社会性质组织3个、恶势力犯罪集团61个、一般恶势力犯罪团伙163个，得到中央督导组充分肯定。落实“四个最严”和“四有两责”要求，食品药品安全监管水平有效提升。成功防控H7N9疫情，有效应对登革热疫情。有效应对4次台风袭击，保持连续10年不发生重特大安全生产事故记录。持续开展社会矛盾纠纷排查化解工作，在全省信访工作第一轮考核中排名第5。 (七)全力抓好自身建设，努力打造政府新形象 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“大学习、深调研、真落实”工作。严格落实中央八项规定精神，全市三公经费和会议费支出减少;支持纪检监察机关执纪执法，落实中央、省委巡视整改取得阶段性成效。“数字政府”改革全面提速，实现镇(街)村(居)服务事项全覆盖，排名全省第一。开通“数字湛江”专栏，开发上线“粤省事·湛江”掌上政务服务，社保、公积金等162个高频公共服务事项实现一键办理。推进审批流程优化再造，探索“套餐式”并联审批，推动跨部门、跨环节的联审联办。1052个事项实现“最多跑一次”审批服务，覆盖率94%。制定政府规章2部，出具法律意见函510份。主动公开政务信息3.3万条，市政府门户网站访问量1280万人次。办理人大建议115件、政协提案304件，办复率100%。依法行政考评获省良好等次。 各位代表!过去一年，全市人民奋发有为，砥砺前行，书写了新的美丽篇章。这一年，习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根，武装了头脑，指引了方向。全市上下深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，内化于心，外化于行。这一年，市委科学决策、有力领导，凝聚了共识，统揽了全局。着眼国家和全省发展大局，市委组织实施“四大抓手”和“五大产业发展计划”，谋划建设“一通道、一港区、一示范”，符合习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，契合湛江实际，有效推动湛江加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极。这一年，全市上下精诚团结、社会各界鼎力支持，凝聚了合力，支撑了发展。市委坚强领导，上下同心协力、密切配合，各界人士发挥聪明才智、贡献了智慧和力量。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士，向中央、省驻湛单位，向驻湛人民解放军、武警官兵，向公安政法干警，向所有关心支持湛江发展的老领导、老同志和港澳台同胞、国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表!回顾一年工作，我们也清醒地认识到，对标人民对美好生活的期盼，对标建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极目标的要求，我市仍有许多问题，必须进一步加大力度解决。一是高质量发展步伐有待加快。经济体量不大，综合实力不强。创新动能不足、氛围不浓，制造业数字化、网络化、智能化程度不高。全市研发投入占GDP的比例偏低，全市高新企业数量偏少。上市公司屈指可数。污染防治任务艰巨，生态文明建设有待加强。民生欠账较多，在全省扶贫任务最重，群众关心的教育、医疗、住房、养老等问题尚未很好解决。维护社会稳定压力仍然较大。二是发展的平衡性和协调性有待提升。地方财力、发展速度与省域副中心城市、现代化沿海经济带重要发展极地位不匹配。尤其是县域经济薄弱，无一进入“中国百强县”。三是对外开放水平不高，营商环境有待改善。一些干部因循守旧思想严重，存在“守靠要怨”的思想，缺乏聚焦发展、主动谋划的责任感和紧迫感。一些部门和工作人员服务意识和能力不强，行政效能不高，作风不实，不作为、慢作为、乱作为现象依然存在。我们将以问题为导向，主动担当，以富有斗争的精神，战胜困难、掌握主动、赢得未来! 2019年工作安排 2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是落实习近平总书记对广东重要讲话精神的开局之年，做好今年工作至关重要。 当前，我市正迎来加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极的重大机遇。同时，我们也面临严峻挑战。受国际多重因素影响，世界经济增长放缓。环境更加复杂，困难挑战更多，国内经济运行稳中有变、变中有忧，下行压力加大。我市较为落后的基本市情仍未根本性改变，加快发展的任务繁重艰巨。面对挑战，全市上下要化压力为动力，全力提高干的本领，增强干的担当，提升干的实效，努力把湛江发展的优势和机遇落实在具体工作上、体现在发展成果上、展现在湛江大地上! 2019年我市经济社会发展的总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，认真落实省委十二届六次全会精神和省委、省政府“1+1+9”工作部署，以及市委十一届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化市场化改革、扩大高水平开放，聚力推进“一通道、一港区、一示范”建设，大力推进“四大抓手”、做好“四篇文章”、实施“五大产业发展计划”，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，加快建设省域副中心城市，全力打造现代化沿海经济带重要发展极，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。 2019年我市经济社会发展的预期目标：生产总值增长7%左右;规上工业增加值增长7%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10%左右;外贸进出口总额实现正增长;实际利用外资增长3.5%;港口吞吐量达到3.15亿吨;一般公共预算收入增长8%;居民人均可支配收入增长7%;消费价格涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在3.5%以内。 2019年政府工作坚持以问题、目标、成效为导向，采取“工作计划化、计划项目化、项目目标化”倒逼各项任务的落实。着重抓好以下八个方面工作。 (一)全面深化改革开放，加快营造一流营商环境。用好改革开放“关键一招”，以改革开放新举措力促营商环境大提升。 建设全面开放新格局，深度融入区域一体化发展。积极谋划对外开放新平台，为全省形成全面开放新格局作出新探索。统筹抓好“一通道、一港区、一示范”建设，积极申报国家现代化沿海经济带雷州半岛先行区。积极参与共建国际陆海贸易新通道，支持湛江港集装箱运输、海铁联运、水水中转和内陆无水港业务发展。主动融入粤港澳大湾区，加快与深圳南山合作共建高新产业园，推动湛江港和东海岛纳入广东自贸区，申报湛江深水港与粤港澳大湾区港口合作项目，推动一批项目列入粤港澳大湾区重点项目库和基础设施、产业发展等专项规划。主动融入北部湾城市群发展，深化全领域全方位合作，推进建设湛江-北海粤桂北部湾经济合作区。发挥湛江连接海南自贸区的咽喉要道作用，与海南相向而行、错位发展，在旅游开发、港口贸易等领域对接借鉴海南改革开放的新举措，主动承接海南自贸区加工贸易转移，加快琼州海峡航运资源整合，共建琼州海峡经济带，打造海南现代服务业重点延伸区和扩散地。加强与黑龙江省绥化市对口合作。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。积极支持海关基础设施建设和创新发展，推动湛江机场、湛江港徐闻港区等重点口岸扩大开放，拓展海关特殊监管区功能，申报设立综合保税区和自由贸易试验园区。启动创建湛江港“国际卫生港”。办好水博会、东盟·农博会和小家电博览会。 |
