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创新驱动发展成效明显。在全省率先启动军民融合深度发展战略规划编制，中船重工集团首家集研发产业一体化企业注册，中船重工国家重大科技专项保障基地落户。湛江海洋科技产业创新中心启动运营。国家知识产权示范城市进入培育阶段，专利申请5794件、增长20.6%，专利授权4441件、增长71.8%，专利申请和授权量均创历史新高。深入实施人才战略，引进省“扬帆计划”技术团队，新增两家省企业重点实验室。我市科技工作者李中荣获素有“中国诺贝尔奖”之誉的“何梁何利基金奖”。支持172家规上企业开展技改，5家规上工业企业实现“机器换人”。新增高新技术企业74家，总数达198家，增长58.4%，高新技术产业总产值突破700亿元、增长15%。 (三)全力深化改革开放，发展活力和内生动力持续增强 全面改革纵深推进。抓重点带全局，抓关键促突破，协同推进各领域改革。市县两级政府机构改革全面实施。“放管服”改革持续深化，清理规范中介服务事项38项，取消调整行政职权27项;推进“减证便民”行动，取消66项市政府部门证明事项;推行企业“二十四证合一”“一口办理”;企业开办时间缩减到5个工作日。推广全程电子化登记，商事登记事项全部实现网上办理。率先在粤东西北地区启动“中介服务超市”，进驻147项财政性资金项目。国资国企改革取得新成效，完成72家国有“僵尸企业”出清重组;实施湛化集团环保搬迁和市污水公司增资扩股，市基投集团、交投集团分别成功发行10亿元债券。国税地税征管体制改革落地，盐业体制改革全面完成。推进中小学教师“县管校聘”管理改革;完成农垦基础教育移交地方政府管理工作。公立医院开展薪酬改革试点，取消医用耗材加成，医改考评成绩位居全省第3。 市场活力持续增强。落实减税降费政策，降低企业税费成本48.2亿元，减免涉企行政事业性收费5.7亿元，降低实体经济企业综合成本65亿元。新增市场主体5万户、增长22.7%，新设外商投资企业143家、增长6.5倍;新增“个转企”3554户，增长19.3倍。税收超千万元民营企业达30家，恒兴水产入选省民营企业100强。民间投资超740亿元、增长10%，民营经济增加值超1900亿元、增长6.5%，创造了60%以上的GDP和固定资产投资、70%以上的创新成果和税收，提供了80%以上的市场主体和城镇就业岗位。 开放发展呈现新面貌。与“一带一路”沿线国家贸易总额86亿元，市场采购出口20.6亿元。新增1个国际友城。成功举办中国海博会，72个国家、2832家企业参展，达成合作交易意向1100亿元。湛江海关机构改革强力推进，新设和升级5个正处级隶属海关。跨境贸易便利化水平不断提升，整体通关时间压缩1/3，湛江港口岸核心能力复核获得全国海港评分第一。积极融入粤港澳大湾区建设，与深圳南山区签订高新技术产业园合作框架协议。坚持与海南相向而行，与北部湾10个地级市在交通、农业等多领域达成合作协议。与黑龙江省绥化市达成产业合作项目10个、合作金额31亿元。 (四)全力推进区域协调发展，城乡融合共进呈现新格局 中心城区强芯提质效果明显。开展湛江干线路网、市区轨道交通规划编制。首条城市快速主干道——湛江大道动工建设。西客站综合交通枢纽工程建成使用。疏港大道隧道工程基本完成。西城快线等22条市政道路建成通车。完成赤坎立交桥危桥拆除和临时道路建设。完成39条小街小巷升级改造。建成综合交通大数据中心。城市更新步伐加快，完成“三旧”改造面积2050亩;引入著名央企华润置地高水平推进旧大天然片区、南油片区组团式升级改造。启动实施湛江市引调水工程。抓好“创文”“巩卫”工作，持续推进城市“六乱”“两违”整治，完成年度省定违建治理目标。高新区海东园区开展规划编制，14个重点项目动工。 乡村振兴战略深入实施。实现农业总产值788亿元，增长5.5%。粮食总产量146.76万吨，增长3.8%，粮食安全责任考核获省优秀。新增农业部水产健康养殖示范场4个，创建“徐闻菠萝”农产品地理标志认证，新增省重点农业龙头企业7家、省级现代农业产业园6个，遂溪县火龙果产业园经验在全省推广。农村土地确权工作基本完成，农村集体产权制度改革全面铺开。4个小镇纳入第二批省特色小镇培育库。1812条贫困自然村完成“三清三拆”村容村貌整治，1825条贫困自然村设置垃圾收集点，624条自然村建成终端污水处理设施。“四好农村路”试点县(镇)创建工作扎实推进，硬化自然村村道124.4公里，改造乡道113.2公里。96宗水利项目开工建设;完成重点中型灌区节水改造工程3宗，恢复和新增有效灌溉面积14万亩。实施垦造水田4.6万亩，垦造水田“雷州模式”在全省推广。新一轮农网改造完成投资9.3亿元，省定贫困村电网改造全面完成。 (五)全力打好“三大攻坚战”，高质量发展基础更加坚实 有效防范化解重大风险。全力防范化解地方政府隐性债务，实行地方政府债务限额管理，整体债务规模控制在省下达的债务限额内。盘活财政资金资产，新增债券资金51.9亿元。加快市属投融资平台市场化转型，规范PPP项目操作。压实金融风险防控属地管理责任，深入开展金融风险排查和互联网金融风险专项整治。9家农信社改制取得突破，清收压降不良贷款21.86亿元，雷州、遂溪农商行挂牌营业。 脱贫攻坚扎实有效。投入财政扶贫资金24.7亿元，推动5.5万名贫困群众预脱贫。实施产业帮扶项目15.1万个，在全省率先开展贫困户信用等级评定及奖补，激励贫困群众自力更生、争先脱贫。开展贫困户技能培训1.5万人次，转移就业5.6万人次。完成贫困户危房改造4959户。与柳州扶贫协作成效明显，带动150条贫困村、8.7万贫困人口预脱贫。 污染防治扎实开展。全面实行“河长制”，在全省率先推行“湾长制”，8个考核断面水质达标，鹤地水库渠首断面水质达到三类。开展江河湖库“五清”行动，水环境质量总体保持优良。推动工业污染源、面源污染和机动车污染防治，超额完成省下达的污染减排任务，环境空气质量综合指数全省第2。布设土壤质量国控点位102个、省控点位180个，土壤环境质量监测网络基本成型。落实海洋、自然资源和环保督察整改。省环保考核获得优秀。推进新一轮绿化大行动和雷州半岛生态修复，完成造林更新6.5万亩，新建(改造)森林和湿地公园5个，实施绿化美化乡村265条，绿色生态空间不断拓展。 (六)全力改善和保障民生，人民群众拥有更多获得感 十件民生实事全面完成。完成精准扶贫农村公路硬底化742.7公里。城乡居民基础养老金每人每年增加336元。城乡居民医保各级财政补助标准每人提高到490元。解决2290条自然村120万人安全饮水和通自来水问题。建成保障房960套。建成624座村级污水处理设施。完成293条小街小巷路灯安装，实现市区小街小巷路灯全覆盖。新增市区公办义务教育学位4805个，新增学前教育学位2.26万个。人均基本公共卫生服务经费达到55元。建成村级公建民营卫生站500间。 社会民生保障有力。全市财政社会民生支出394.2亿元，占一般公共预算支出比重82.6%。落实民生微实事专项资金5680万元，完成民生微实事项目1840个。新增城镇就业7.9万人，失业人员再就业3.6万人。城镇登记失业率2.4%，低于全省平均水平。失业保险金调整至1089元/月，企业职工最低工资标准调整至1410元/月。建成公租房1888套。城乡居民养老保险参保率99.99%。每千名老人拥有养老床位34.8张，提前超额完成省定任务。 社会事业繁荣进步。加大教育支持力度，全市教育支出98.2亿元。省教育现代化先进县(市、区)达到8个。新建、改扩建幼儿园145所。高考再创佳绩。市技师学院获全国选拔赛第一，进入世界技能大赛国家集训队。三所驻湛高校入选粤东西北高校振兴计划。16家县级公立医院升级建设项目按期推进，7间中心卫生院升级建设项目主体工程基本完工。广东医科大学附属医院入选首批广东省建设全国高水平医院“登峰计划”。行政村(社区)综合性文化服务中心实现全覆盖，14个镇(街)文体广场示范点建成，41个镇(街)文化站达标升级。大型雷剧《挖宝记》入选广东反映改革开放40周年题材四大剧目。雷州石狗入选国家第一批振兴传统工艺项目;吴川粤剧南派艺术传承人林国光入选2018年国家级非遗传承人。湛江籍体育健儿在第十八届亚运会和第三届亚残会荣获一金两银三铜。民族宗教、人防、三防、海防打私、对台事务、港澳事务、档案、地方志、气象、地震、残疾人等工作取得新进步。 |
