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切实抓好脱贫攻坚政策落实。大力开展教育扶贫，认真落实各项助学政策，将建档立卡贫困生全部纳入资助范围。扎实开展健康扶贫，实行建档立卡贫困群众住院治疗“先诊疗后付费”一站式结算模式，继续为困难群众购买大病补充医疗保险，为建档立卡贫困群众购买人身意外保险。精准落实最低生活保障、特殊救助等脱贫措施，不让一个贫困群众在小康路上掉队。持续加大精准扶贫政策宣传力度，切实提高群众政策知晓率和满意度。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，营造“勤劳致富、脱贫光荣”浓厚氛围。 健全完善脱贫攻坚工作机制。严格落实驻村制度、帮扶制度和“扶贫日”举措，夯实驻村单位、驻村工作队、村级脱贫责任组和第一书记帮扶责任，确保各项帮扶措施落到实处。坚持脱贫责任组每周召开一次贫困群众座谈会，每半月到贫困群众家中走访一次，每月召开一次脱贫攻坚“回头看”会议，落实产业(金融)扶贫现场会、观摩会、点评会等工作推进机制，推动脱贫攻坚各项工作落地生根、高效开展。从全国筛选“脱贫攻坚典型模式、集体经济发展先进经验、脱贫攻坚先进个人典型模范”各50例印制成册，供各乡镇、行政村、脱贫责任组和贫困家庭参考借鉴。 各位代表!贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，也是人民群众对美好生活的热切期盼。今年是打赢脱贫攻坚战的决胜之年，我们必须秉承“但愿苍生俱饱暖”的情怀，拿出“敢叫日月换新天”的气概，坚定“不破楼兰终不还”的信念，向贫困发起总攻击，坚决打赢脱贫攻坚大决战! (二)着力扩大有效投资，持续壮大县域经济实力。项目是经济发展的重要基础和支撑，我们要紧紧抓住扩投资、上项目这个关键，以项目建设稳增长、调结构、惠民生、补短板。 加快重点项目建设。继续坚持重点项目推进周一例会制度、县处级领导分包项目制度、重点项目现场办公制度、重点项目季度观摩评比制度、进展缓慢项目政府主要领导约谈制度等项目建设推进机制，持续提高项目建设的速度和质量。注重发挥项目建设指挥部的组织领导、指挥协调和克难攻坚作用，使其真正成为推进项目建设的中流砥柱。强化服务意识、提高服务效率，重点破解“土地征迁、行政审批、施工环境”等瓶颈制约，为项目建设提供最有力的要素保障和环境保障。 加强重点项目谋划。认真学习研究国家和省市政策，重点围绕百城提质、乡村振兴、基础设施、生态环保、脱贫攻坚等方面，谋划一批强基础、补短板、利长远的重大项目，主动与国家有关部委和省市厅局对接，争取更多政策性项目和资金落户西华。 全面提升招商质量。持续推进招商引资“四个转变”，重点围绕主导产业开展链式招商，着力“建链、补链、强链”，培育产业集群。落实“招大引强”理念，完善招商引资考核评价体系，将投资强度、投资额度、亩均税收、建设周期、装备水平、违约惩戒作为招商引资的核心标准，将签约项目落地摆到招商活动的重要位置，将年度固定资产投资作为招商成果的考核重点，将项目建设速度作为检验政府部门服务能力的重要依据，确保招商引资项目实现“企业有利润、政府有税收、社会有就业、环境有改善”的目标。研究制订拟签约落地项目交纳项目建设保证金制度，确保项目“引得来、落得下、建得成、有效益”。 持续增强融资能力。发挥市场配置资源的决定性作用，加快推进已入库PPP项目前期手续办理，启动社会资本采购程序，推动PPP项目早日落地实施。加强政府投融资平台建设，针对不同投资领域，成立交投、文投、农投、城投等专项投融资平台，采用PPP、EPC、产业基金、土地债券、融资担保、特许经营、金融租赁等融资手段，切实解决资金资本问题。坚持国资公司独立市场主体地位，加快由管企业为主向管资本为主转变。按照“有计划、用得好、还得起、有效益”的要求，研究制订融资管理办法，依法依规按程序开展融资，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，特别是守住不发生政府债务风险的底线。 (三)强化工业主导地位，加快新型工业化步伐。坚定不移实施“工业强县”战略，始终坚持“抓大不放小、抓新不忘旧”工作理念，集聚资源、集合政策、集成力量抓工业、兴工业、强工业。 着力推进工业经济“量”的突破。坚持企业“联帮扶”制度，建立政府部门服务企业评价体系，以优质服务推动企业健康快速发展。积极推进正大集团与大用福喜的战略合作，帮助佰食特食品开拓市场，早日实现从雏鸡孵化到熟食加工全产业链满负荷生产运营;强力推进瑞阳化纤、华达电力等停工停产企业“腾笼换凤”;持续推进汇通化工、晨辉工贸等企业“凤凰涅槃”。加快续建工业项目建设进度，开工建设首创集团垃圾秸秆发电、渝华锦生再生资源利用等项目。力争全年新增规模以上工业企业10家，规模以上工业增加值增长8%以上，工业增值税增长10%以上。 着力推进工业企业“质”的提升。一是提升企业产品质量。持续推进“增品种、提品质、创品牌”工程，引导企业围绕中高端产品需求，推进精益制造、品牌制造。大力实施商标战略，鼓励企业积极争创河南省著名商标、中国驰名商标，塑造西华工业品牌形象。二是提升企业创新能力。将科技创新作为工业发展的核心动力，引导企业加大对技术创新的投入力度，鼓励企业以多种方式与高校、科研机构开展合作，加快组建一批重点实验室和企业技术研发中心，力争再认定一批省市级工业公共技术研发平台。三是提升企业管理水平。鼓励引导企业建立现代化企业管理制度，按现代企业制度要求明晰产权、理顺关系、规范管理。牢固树立人才资源是第一资源的意识，引导企业在人才培养上舍得投入，建立完善“市场开拓、产品研发、企业管理”三个团队，为企业做大做强提供保障。 着力推进工业产业“链”的完善。一是围绕主导产业招商。紧紧围绕装备制造、食品加工、制衣制鞋等主导产业，有针对性地引进一批产品附加值高、带动能力强、经济效益好的大项目，每个主导产业培育2-3个“顶天立地”的大企业，形成“头雁”效应，逐步培育县域支柱产业。二是围绕龙头企业延链。依托佰食特食品、大用福喜、钧鼎电子、中电建综合管线制造、河南中部鞋业轻工文化产业园等现有龙头企业，绘制产业链图谱，引进上下游企业，延伸产业链条，培育“雁阵”集群，努力形成中小企业“铺天盖地”的发展局面。三是围绕“区中建园”促产业集聚。加快推进经开区“食品加工产业园、制衣制鞋产业园、装备制造产业园”三大园区建设，每个园区储备500亩以上的“熟地”，确保签约项目即时入驻。按照“节约用地、集中布局、集群发展”理念，加强园区规划设计，确保入园企业的建筑色彩、建筑风格有特色、有品位，基础设施互联互通，打造集约化、标准化、现代化的专业园区。 (四)加强中心城区建设，提升宜居宜业宜游水平。抢抓百城建设提质工程机遇，抓重点、补短板、强弱项，切实增强中心城区的龙头带动作用。 强化规划引领作用。围绕《西华县城乡总体规划(2016-2030)》确立的战略空间布局，全面完成海绵城市、园林绿化、综合交通、地下综合管廊、城市风格、城市色彩、城市天际线、土地利用、产业布局等专项规划。严格按照规划建设城市、布局产业，坚决维护规划的严肃性、权威性和法制性。 |
