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(六)坚持以民生改善筑牢群众幸福之基，社会大局和谐稳定。全年用于改善民生的财政支出达33.5亿元，占财政总支出的82.6%。“十项重点民生工程”全部完成。大力实施就业促进和创业引领计划，城镇新增就业7686人，农村劳动力转移就业新增1.1万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。强力推进农村义务教育改薄工程，持续深化课堂教学改革，教学环境和教育质量明显提升，本科上线率达到48%，高出全省6个百分点。积极开展全民健身活动，连续三届十二年获得全国群众体育先进县。免费开展孕前优生检测、产前疾病筛查和新生儿疾病筛查，强化计生服务，被评为全省生育关怀示范县。完成送戏下乡文化演出450场，农村电影放映5400场，群众文化生活丰富多彩，被评为全省“老区心网一点通”公共文化服务体系示范县。全面深化“放管服”改革，积极推进“三十五证合一”，取消行政审批事项7项，清理各类证明205项，群众办事更加方便。城镇职工养老保险改革、社会保险费征缴体制改革、城乡居民医疗保险整合全面完成，城乡居民养老保险和医疗保险参保率均达到99%以上。严格落实大气污染防治措施，全县空气优良天数达到237天;全面推行河长制，加大黑臭水体治理力度，地表水出境断面达标率100%。深入推进平安西华建设，群众安全感调查连续多年位居全省先进行列。扎实开展社会矛盾排查化解，全年未发生赴京赴省规模信访事件，被评为全省信访工作先进县。强化安全生产和食药品安全监管，全年无生产安全事故发生，社会大局和谐稳定。 一年来，我们自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，密切联系工会、共青团、妇联、工商联等人民团体，广泛听取社会各界意见。扎实开展“两学一做”学习教育，深入推进“懒政怠政、为官不为”专项治理，工作作风持续转变，政府效能不断提升。全面推进依法行政，加强制度建设和法治宣传教育，深化政务公开，政府职能运转更加规范。社会福利、妇女儿童、慈善事业、残疾人事业全面发展。省级双拥模范县成功创建。民族宗教、外事侨务、应急救援、史志档案等工作扎实推进。统计、科技、粮食、供销、人防、气象、盐务等工作卓有成效，金融、通讯、烟草、电力等单位为县域经济发展作出积极贡献。 各位代表!过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员和人民团体，向泛区农场、周口监狱、西华驻军，向关心支持西华发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在诸多问题和薄弱环节，主要表现在：一是决胜脱贫攻坚任务艰巨繁重。贫困村基础设施短板尚未补齐，产业扶贫、金融扶贫实现全覆盖仍有很大缺口，非贫困村基础设施建设相对滞后，村集体经济普遍薄弱，脱贫攻坚精准度和群众满意度仍需提升。二是追赶跨越基础依然薄弱。虽然主要经济指标持续增长，但经济总量、财政收入仍处于全市中下游水平，工业主导产业不突出，农业缺乏大品牌，服务业缺乏大项目，对经济发展的支撑能力普遍较弱;税收占财政收入的比例低，税源基础不稳、税基不宽，保工资、保运转的任务繁重，保发展的能力不足。三是新型城镇化水平较低。中心城区基础设施、城市功能不够完善，缺乏产业特别是新型工业化的支撑，对资源要素的集聚能力较弱，对人才资本的吸附能力不强。城市管理相对粗放，部分街道“脏乱差堵”问题依然存在，建设宜居宜业城市的任务还很艰巨。四是干部作风建设仍需加强。部分单位领导干部缺乏责任意识、大局意识、担当意识，遇到困难和问题推诿拖延，不同程度存在不作为、慢作为、中梗阻等现象;部分单位和同志开展工作大而化之、浅尝辄止，致使一些工作不能取得预期效果，甚至无果而终。对于这些问题，我们一定要高度重视，认真研究，采取针对性措施，务必加以解决。 二、2018年工作安排 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以建设“四个西华”为目标，以“四区统筹”发展思路为引领，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，在决胜全面小康的新征程中迈出更加坚实步伐。 今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12%;一般公共预算收入增长8.5%;进出口保持平稳增长;居民收入与经济增长同步;城镇新增就业6000人以上;城镇化率提高1.5个百分点以上;居民消费价格涨幅3%左右;节能减排、环境保护等约束性指标完成市定目标;发展质量和效益明显提高，结构调整和改革创新取得更大进展。 围绕今年政府工作的总体要求，重点把握好以下原则：一是坚持党对一切工作的领导。牢固树立“四个意识”，自觉做到“四个服从”，自觉维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，自觉维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实党中央和省市县委的决策部署，一以贯之拥护党委的正确领导和集体领导。二是坚持以人民为中心的发展思想。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为发展的根本目的，一切依靠人民，一切为了人民，一切惠及人民，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。三是坚持贯彻新发展理念。坚定不移把发展作为第一要务，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，增创发展新优势，开创发展新境界。四是坚持稳中求进工作总基调。统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，保持经济社会又好又快发展。五是坚持推动有质量发展。坚持质量第一、效益优先，聚焦质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系，推动西华制造向西华创造转变、西华速度向西华质量转变、西华产品向西华品牌转变。六是坚持深化改革开放创新。强化发展平台支撑作用，通过全面深化改革激发内生动力，通过扩大开放增强外源动力，通过强化创新催生新生动力。 围绕今年的目标任务，重点抓好八个方面的工作： (一)突出抓好精准扶贫，决战决胜脱贫攻坚。紧紧围绕2018年脱贫摘帽目标，全力以赴，加压推进，确保高标准、高质量、全方位圆满完成脱贫攻坚任务。 全面补齐基础设施短板。按照“四个一并”理念，对照贫困县摘帽、贫困村退出标准，加快推进贫困村村室、文化广场、水冲式厕所、道路交通、安全饮水、村卫生室、危房改造、电网改造、校舍改造、宽带网络、有线电视等基础设施建设，确保今年上半年各项硬件指标全部达标。统筹推进非贫困村基础设施建设，加快改善非贫困村生产生活条件。全力推进“四好农村公路”建设工程。 加快推进产业扶贫全覆盖。深化拓展“八个一批”脱贫路径，着力实现产业扶贫对所有脱贫对象的全覆盖，确保贫困群众人均收入超过脱贫标准并保持稳定。加大产业扶贫基地培育力度，再打造市级产业扶贫示范基地20个以上。加快村级光伏电站建设，确保今年上半年全部建成并网。推进金融扶贫拓展延伸，支持贫困户自主创业，促进带贫企业壮大规模。采取“筑巢引凤”模式，再建设一批就业扶贫车间，带动贫困群众在家门口稳定就业。大力实施“回归工程”，千方百计吸引青年回村、乡贤回归、“引凤还巢”，培育乡村发展内生动力。针对性地开展贫困群众技能培训，打响“西华的哥”“浴池服务”“土地承包”“胡辣汤经营”四大劳务品牌，培育壮大西华劳务产业，努力让“人人有事做、家家有收入”。树立经营村庄理念，加强政策制度供给，鼓励支持各类市场主体成立专业合作社，通过盘活利用空闲宅基地、废弃地、边角地、农民庭院等闲置资源，发展种植、养殖、加工等特色产业，增加农民群众收入;鼓励支持行政村成立集体所有的专业合作社，通过盘活经营废弃坑塘、闲置厂房、“七所八站”等集体资产，划拨村级光伏电站、就业扶贫车间等国有资产为集体资产，增强村集体经济实力。 |
