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4、积极创新城市管理模式。深入推进城市管理执法体制改革，完善数字化城管指挥中心功能，理顺城市执法管理机制体制，集中行使行政处罚权，实现常态化、规范化、文明化执法。进一步强化物业管理机制体制建设，加强行业监管，提升物业服务质量。加大“双违”和“一区四边”整治力度，重拳打击乱占滥建、占道经营、城市小广告等违法违规行为，不断提升县城容貌档次和水平。 (五)积极推行绿色发展方式和生活方式，巩固提升城乡环境质量 1、坚决打好蓝天保卫战。深入开展大气污染综合治理专项行动，严格落实“1+19”政策体系，扎实做好建筑工地、道路交通、煤粉尘等重点环节治理，着力改善和提升空气质量。切实强化环保综合执法力度，加强对左卫区域原有煤场的巡查监管，对破坏环境行为做到零容忍、顶格处理，形成有力震慑。坚持疏堵结合，推动“生物质热电气炭联产”项目落地，有效推进秸秆综合利用，严厉打击焚烧秸秆行为，持续提升全县空气质量。 2、致力改善县域生态环境。围绕首都水源涵养功能区和生态环境支撑区“两区”规划，严格保护洋河流域生态资源，全面推进总投资3.8亿元的国家山水林田湖生态保护修复试点项目，实施2公里的西洋河县城段治理工程。严格落实县乡村三级“河长制”，切实加强水污染综合防治和河道疏浚，坚决杜绝在河道内非法采砂、倾倒垃圾、排放污水、养殖畜禽等行为，确保河道国控断面水质达到3类水质。加强卫片执法和矿山打非治违，完成2018年5家矿山退出任务。围绕打造“绿美怀安”总体要求，强力推进9.52万亩人工造林、18.15万亩封山育林、23.33万亩森林质量精准提升工程建设，营造并维护“青山绿水蓝天”的良好环境。 3、持续抓好节能减排工作。严格执行项目准入管理制度，从源头杜绝高耗能、高污染项目审批。鼓励企业进行节能技术改造，完成各项降耗目标。严格控制煤炭消费总量，逐步淘汰改造现有燃煤小锅炉。用好扶持政策、创新推进模式，做好供电增压、气源保障、财力补贴等工作，以国省干道可视范围和民生公建领域为重点，推进“双代”改造工作。进一步加强企业监管力度，确保企业治污设施稳定运行。积极争取上级政策和资金支持，在环卫、公交车等领域推广使用新能源汽车，努力推行绿色生活方式。 (六)不断优化创业创新环境，扫除经济社会发展的体制机制障碍 1、激发市场主体增量。全面提高“放管服”水平，有效推行“双随机、一公开”监管工作。加快行政审批局建设，完善运行机制，积极推行“互联网+审批”，全面落实“多证合一”登记制度改革，实现企业快速便捷准入。继续落实民营经济“18条意见”，不断激发全社会创业创新活力。依托中国应急产业联盟、德桂中小企业创业辅导基地、怀安创新创业孵化园等平台，强化创业服务保障，全力推进大众创业万众创新，推动民营经济做大规模、增强实力，力争新增民营企业300家、个体工商户1400户。 2、推动“科技创新”战略。严格落实《张家口市人才创新发展实施意见》，完善县级配套政策，构建人才政策体系。加快与中安众博智能科技有限公司的合作，引进博士团队，共建河北公共应急产业技术研究院，建设国家级应急产业实验室，推动智能路灯、无人机和通用机器人底盘等科技创新成果转化。推进与中国技术交易所、中国安全产业协会的合作，共建应急产业(怀安)示范基地科创服务中心。加强与北理工、北工大等高校的对接，深化政企学研合作，促进新技术、新产业、新业态发展。 3、加强财政服务能力。继续深化财政改革，完善部门预算改革，严格收支两条线管理。继续做好财政增收工作，全力摸清财源底数、找准重点，有针对性地抓实增收举措，将潜在税源转化为实在税收。抓好项目资金的谋划、申报工作，年内力争争取中央预算内投资2.8亿元、争取上级转移支付12.5亿元、争取政府债券3亿元。进一步强化资金调度，严格支出管理，压缩一般性支出，有效保障工资、民生支出和基本运转。科学筹集资金，集中财力保重点、办大事，从今年开始，将全县现有差补人员工资性支出全部纳入县财政统一发放。强化财政监督，建立健全覆盖财政资金运行全过程的监督管理机制，保障资金安全，提高资金使用效益。 4、创新金融工作模式。进一步整合国有资产，不断拓展河北琪泰集团业务范围，发展实体经济，壮大企业实力。创新金融工作体制机制，推动县内银行、保险机构拓展业务范围，积极参与全县经济社会发展。结合怀安实际选准模式，用好国开行、农发行等银行政策性资金，在更广阔领域探索合作方式。抓住国家贫困县土地整理倾斜政策机遇，完成2016年、2017年项目验收;加快推进后备土地资源开发前期工作;进一步规范土地交易市场秩序，做足做好土地文章。 (七)切实提升民生保障能力，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民 1、完善社会保障体系。积极开展“春风行动”公共就业服务活动，鼓励和引导劳动密集型企业为社会提供更多就业岗位。充分发挥县乡村三级退役军人管理服务“两站、一中心”职能作用，落实好退役军人各项政策。继续做好灵活就业人员、农民工参保工作，进一步提高参保率、缴费率和发放率。全面做好养老慈善、社会救助、老龄妇幼、残疾康复等工作，兜实困难群众基本生活底线。 2、促进教育优先发展。做好2018年“义务教育均衡发展”国家验收准备工作，巩固全县义务教育均衡发展成果。加快推进教育工程项目建设，继续做好“全面改薄”工作，推进学校标准化建设，启动实施世恩中学教学楼、海副小学搬迁等8所中小学续建、新建和2所普惠制幼儿园建设工程。完成职中理实一体化教学楼项目建设，积极争取就业创业实训基地项目，为县内企业做好人才储备。狠抓学校管理，进一步规范办学行为，推动校长、教师交流机制，全面提高教育教学质量。 3、提升医疗卫生水平。全力推进中医院项目建设，2018年实现主体完工。抓住京津冀医疗协同发展机遇和对口帮扶政策，不断提升县级医院医疗服务能力。继续推进县级公立医院改革，强化县级公立医院综合能力建设和学科建设、乡镇卫生院基本医疗服务能力建设，推动村级卫生室规范运行，提升全县医疗卫生服务水平。扎实开展公共卫生工作，强化重大疾病防控。深入推进计划生育服务管理改革，全面落实计生惠民政策。 4、发展文化体育事业。深入实施文化惠民工程，以“红红火火过大年”为主题，举办好元宵节社火表演等群众喜闻乐见的活动，在县城内营造浓郁的传统佳节氛围。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，推进昭化寺文物保护规划项目建设，做好省市级重点文物保护单位和非遗项目申报工作。举办第六届“中国·怀安杯”全国业余围棋公开赛和业余围棋段级位赛等赛事活动。扶持本地文化企业、文体协会做大做强，推动文化事业和文化产业蓬勃发展。 (八)坚持以人民为中心的发展思想，切实加强和创新社会治理 1、全面推动社会治理方式转变。深入推进法治怀安进程，扎实开展“七五”普法教育，不断提升社会综治水平，注重运用法治思维和法治方式解决政策欠账、企业改制、房地产等领域历史遗留问题，最大限度增加和谐因素。持续开展领导干部接访下访和信访包案、信访积案“清零”行动，着力化解各类矛盾纠纷。积极推进社区建设，建立未成年人社会保护机制和网络。持续推进省级文明城市创建，积极培育和践行社会主义核心价值观，建立健全社会诚信体系，提升全社会文明程度。 |
