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坚持教育优先发展，大力发展学前教育，推进义务教育优质均衡发展，着力破解“择校热”“大班额”等难题，全面普及高中阶段教育，力争实现县县都有省一级高完中。完善职业教育和培训体系，将“两后生”全部纳入职业教育范围。支持大理大学“一流大学、最美校园”建设，提升滇西应用技术大学和职业专科学校办学水平。加快卫生与健康事业改革发展，强化医疗、医保、医药联动，推进公立医院综合改革。全面推进医联体建设和分级诊疗，实现家庭医生签约服务率达100%。确保3年内完成州医院改扩建，积极筹建大理肿瘤医院、老年病医院等专科医院。加强村卫生室建设，力争全部达标。传承发展中医药事业。深入推进大众创业、万众创新，抓好就业创业工作。健全社会保障网络，落实好城乡医保、养老、低保、困难救助等制度和残疾人两项保障。完善公共文化服务体系，抓好非物质文化遗产传承利用，举办好各类民族文化体育赛事。繁荣发展文艺事业，加快发展文化产业。大力开展“书香大理”系列活动。建设行政村应急广播系统，实现广播电视人口综合覆盖率100%。 加强和创新社会治理，深入推进法治大理、平安大理建设，健全预防和化解社会矛盾机制，完善社会治安综合防控体系，依法解决各类信访诉求。压实安全生产责任，严防各类安全事故。强化质量强州工作。加强食品药品安全监管。推进防灾减灾体系建设。巩固提升民族团结进步示范创建成果，依法管理宗教事务和场所。积极培育践行社会主义核心价值观，加强科学知识普及，扎实推进文明创建，不断提升公民文明素养和社会文明程度。 三、2018年工作重点 2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划、决胜全面小康的关键之年，做好今年工作意义十分重大。 经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%;一般公共预算收入增长4%，一般公共预算支出增长5%;规上固定资产投资增长17%;规上工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%。 为实现上述目标，必须着力抓好以下工作： (一)抓实以脱贫攻坚为重点的农业农村工作 坚决打好脱贫攻坚战。扎实做好脱贫摘帽申报迎考工作，进一步查缺补漏，确保祥云、宾川、巍山、洱源、鹤庆5个县通过脱贫摘帽验收。加大产业扶贫力度，发放产业扶贫贷款30亿元以上，壮大贫困地区村级集体经济。加强技能培训，建档立卡贫困人口转移就业3.6万人以上。落实好教育扶贫、健康扶贫和各类社会保障政策，防止因学因病因灾因残返贫。用好教育部定点帮扶机遇，扎实推进沪滇扶贫协作，强化社会、行业帮扶。实施好易地扶贫搬迁新增任务，完成四类重点对象农村危房改造2万户，确保农村危房今年消除80%以上。全面推进贫困地区基础设施建设，实施自然村通村公路4000公里，确保所有自然村通手机信号、所有建档立卡贫困户看得上电视。全力实施贫困村整村推进等项目，提升153个深度贫困村基础设施和公共服务水平。注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，努力营造自立自强、致富光荣的社会氛围。确保7.7万贫困人口净脱贫，漾濞、永平2个贫困县摘帽。 推进乡村振兴战略。科学制定乡村振兴战略规划，建立健全城乡融合发展机制，加强“三农”工作队伍建设和农村基层基础工作，推进农业供给侧结构性改革，走质量兴农、绿色兴农之路。稳定播种面积，强化科技推广，确保粮食安全。推进“两烟”转型升级，确保收购烟叶127万担。加快核桃产品研发及成果转化，力争取得实质性进展;培植壮大核桃、乳畜、果蔬、生物药业、蚕桑、生态茶等优势产业，新增特色经作8万亩以上。强化新型经营主体培育和农业标准化生产，新增“三品一标”30个、农产品加工企业10户以上。加大农特产品网络营销力度，实施好“云品入沪”工程。抓好重大动物疫病防控。加强农产品质量安全监管，加快可追溯信息体系建设。 深化农业农村改革。扩大轮作休耕，大力发展高效节水农业，实施农药化肥使用零增长行动，推广测土配方施肥65万亩、统防统治和绿色防控100万亩。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，加强农村集体“三资”管理，推进农村集体产权制度和土地“三权”分置改革。加快供销合作社综合改革，引导农民以土地经营权入股合作社、龙头企业，鼓励适度规模经营。加强自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设。 (二)抓实以洱海保护治理为重点的生态建设 攻坚洱海保护治理。持续推进“七大行动”，加速推进洱海流域截污、治污等项目建设，确保上半年实现流域截污治污全覆盖，力争年度完成投资60亿元以上。做好洱海流域水环境综合治理与可持续发展规划项目申报，积极争取支持。推进洱源西湖生态搬迁，启动搬迁152户、716人;抓实洱海生态环境保护 “三线”划定范围内搬迁、拆迁工作，力争建成20公里以上绿道慢行系统。加快桃源水库等洱海补水项目前期工作，建好城乡统供水项目，大力整治无序取水，科学调度洱海水资源。加快海东面山绿化和生态林业灌溉工程建设，完成造林绿化3.7万亩。加强湿地建设和保护管理，新建湿地8000亩。实施好流域17个矿山生态修复。认真梳理评估投运项目绩效，规范运行管理，确保发挥作用。创新流域监管长效机制，保持环境执法高压态势，严惩违法建设、排污、经营等行为，推进客栈餐饮规范有序发展。破解农业面源污染防控难题，完成洱海流域规模化养殖场搬迁，推广使用有机肥3万吨，抓实洱海流域10万亩高效节水种植和2万亩规模化经营。强化全民参与机制，突出河湖长治水，推动各项措施落地见效。强化断面水质监测，完善蓝藻防控措施，确保蓝藻水华得到有效控制，确保洱海水质稳定保持Ⅲ类、6个月达到II类。 加强森林生态建设。实施好林业生态治理工程，完成退耕还林还草、陡坡地治理22万亩，推进义务植树、石漠化治理。规范集体林权流转，积极发展林下产业。推进自然保护区、湿地、森林公园建设管理，做好苍山世界地质公园中期发展评估考察准备。加强森林防火，依法打击破坏森林资源违法行为。 强化环境污染防治。严守生态环境保护三条红线，实施好主体功能区规划，加强国土空间开发强度管控。推动环境保护责任全面落地，开展全民绿色行动。强化生态环境保护和修复，做好水、大气、土壤污染防治，抓好污染减排和地质灾害防治，实施河道治理、水土保持项目45项。开展全国第二次污染源普查，加强环境执法监管，持续推进环境保护督察反馈问题整改。 (三)抓实以园区开发为重点的工业经济发展 推进园区转型升级。建立园区建设、产业项目落地和招商引资联动机制，加快园区水电路通信基础和配套设施建设，新建标准厂房20万平方米;抓实国家级经开区和祥云财富、鹤庆兴鹤、洱源邓川3个省级工业园区项目落地工作，加快漾濞核桃、剑川木雕、宾川高原特色食品加工等特色园区发展，打造投资环境和项目落地条件最好的园区。 抓实工业项目建设。抓好80项重大工业发展项目，确保30个以上项目全面开工，实施好鹤庆绿色低碳水电铝材加工一体化、来思尔年产20万吨乳制品等重大工业项目，实现上登汽车零部件产业园和祥云九鼎铸造加工等20个项目建成投产，推动一批项目开展前期工作。力争非电工业投资增长17%以上。 |
