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各位代表，过去五年，我们在省委、省政府和州委的坚强领导下，紧紧抓住习近平总书记到大理考察这一千载难逢的重大历史机遇，积极应对各种困难挑战，勇闯跨越发展之路，较好完成了“十二五”规划，“十三五”规划稳步推进，州十三届人大历次会议确定的目标任务基本完成，全州呈现出经济发展、社会进步、生态改善、民族团结、人民安居乐业的良好局面。五年来： 综合发展实力得到新提升。地区生产总值突破千亿元，年均增长9.7%;规上固定资产投资累计完成3389亿元，年均增长16.7%;一般公共预算收入年均增长8%，支出年均增长11%;工业总产值突破千亿元，净增规上工业企业103户，规上工业增加值年均增长9.6%。建成全省最大的载货汽车制造基地，乳制品加工规模居全省第一。三次产业结构调整到20.2∶38.4∶41.4，三产比重提高5.5个百分点，旅游业接待人次突破4000万、收入突破600亿元。社会消费品零售总额年均增长12.8%。城镇和农村居民人均可支配收入年均增长9.6%和13.1%，2356户城镇困难职工家庭纳入解困脱困计划。移动电话用户332万户、私人拥有小汽车37.1万辆，分别比2012年增长28%、142%。 城乡发展条件实现新改善。大丽、上鹤高速公路建成通车，新增高速公路里程203公里，改造国省干道705公里，开工铁路里程300公里，新增直航航线14条。龙开口、鲁地拉、苗尾电站建成发电，新增电力装机688万千瓦，实施35千伏以上输变电工程33个，建成油气管道1241公里。中、小(一)型水库除险加固全面完成，新开工水源工程45件，新增库容1亿立方米、有效灌溉面积26.4万亩。实现行政村光网全通达、4G信号全覆盖，立体通信传输网基本建成。新建市政道路121公里，新增建成区面积45.5平方公里，常住人口城镇化率达45.2%。创建国家园林城市1个、省级园林县城7个，城镇绿地率提高到24%。 农业农村工作迈上新台阶。高原特色生态农业发展提质增效，粮食产量年均增长1.64%，建成农业标准化基地1.39万亩。新增“三品一标”农产品171个、州级以上农业龙头企业93户、现代农业庄园49个，建成省级现代高效农业园区9个。农产品加工业产值年均增长12.8%，农业增加值年均增长6%。全力推进精准扶贫，预计30万人实现脱贫。实施整乡推进41个、整村推进445个，建成美丽乡村3905个。移民搬迁及后扶工作成效明显。 生态文明建设开创新局面。洱海保护治理 “四治一网”和 “七大行动”扎实推进，投入保护治理资金120亿元，环湖截污PPP等一批重大项目全面实施，建成湿地2.55万亩，洱海水质总体保持Ⅲ类，有29个月达到Ⅱ类。生态文明建设地方法规和制度体系不断完善，6个县纳入国家重点生态功能区。苍山申报为世界地质公园。治理水土流失面积1292平方公里，完成新一轮退耕还林17.2万亩、营造林407.5万亩，森林覆盖率提高到60.8%。“三清洁”深入开展，城乡垃圾无害化处理、城镇污水处理率分别达71.8%、60.4%。各年度节能减排目标任务全面完成，单位生产总值能耗累计下降19.76%。 深化改革开放踏上新征程。实施国家和省级综合改革试点89项，商事制度、“多规合一”、医药卫生、不动产登记、投融资和财税体制等改革取得成效。农村土地制度改革三项试点深入推进，农业政策性保险逐步扩大。新增州级国有企业7户，国有企业法人治理结构进一步完善。科普和科技创新机制逐步形成，新增省级以上“双创”平台270个、农业科技园区3个，建成院士专家工作站15个。对外开放迈出新步伐，累计引进州外到位资金3468亿元、年均增长18%，利用外资3.2亿美元;累计完成外贸进出口总额14.1亿美元、年均增长2.8%。 民族团结进步绽放新光彩。全面贯彻落实党的民族政策和民族区域自治制度，持续推进民族团结进步示范区建设，深入开展“七进”创建活动，被国家民委命名为“全国民族团结进步创建活动示范州”。少数民族地区基础设施建设、社会事业发展取得明显成效，建成174个民族团结进步示范县、乡镇、村(社区)，洱源县郑家庄受到省委表彰。成功举办建州60周年系列庆祝活动。认真落实党的宗教工作方针政策，宗教和睦的良好局面不断巩固。 社会建设和治理有新进步。实施义务教育均衡项目4666个，11个县市通过国家评估认定，新增省一级一等高完中2所，大理学院更名大理大学，滇西应用技术大学建成招生。基本医疗和公共卫生服务能力提升，创建三级甲等医院3所，县级综合医院全部达到二甲水平，乡镇卫生院全部达到标准化。大理国家级文化生态保护实验区规划获批实施，广播电视人口综合覆盖率达99.85%。就业创业工作扎实有效，社会保障制度实现全覆盖，城乡最低生活保障标准逐步提高，住房保障水平明显改善。民主法治建设不断加强，扎实做好地方立法基础工作，办理州人大代表建议1808件、州政协提案1854件。法治大理建设全面加强，禁毒防艾人民战争深入开展，群众来信来访得到有效处理。精神文明建设扎实推进。安全生产形势平稳向好。国防教育、双拥、侨务、人防、保密、档案、地方志、气象、水文、妇女儿童、青少年、慈善、老龄、残疾人、红十字等各项事业全面发展。政府自身建设得到加强，职能转变、“四风”整治、廉政建设取得成效。 各位代表!过去五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深切感受到，做好政府工作必须始终坚持党的领导，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实上级党委、政府的各项决策部署。必须始终践行新发展理念，抓实项目工作增投资，突出发展特色产业培育新动能，注重企业帮扶保存量、扩增量，采取断然措施保护治理洱海，正确处理保护与发展的关系，深化改革开放增活力。必须始终贯彻以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，高度重视社会事业发展，坚决打好脱贫攻坚战，在加快发展中不断增进人民福祉。必须始终加强政府自身建设，依法行政、科学决策、狠抓落实，切实增强执行力、公信力。 各位代表!过去五年的成绩，是省委、省政府和州委坚强领导的结果，是州人大及其常委会、州政协监督支持的结果，是全州各族干部群众艰苦奋斗的结果，是社会各界齐心协力促发展的结果。在此，我谨代表州人民政府，向全州各族干部群众，向驻大理的人民解放军、武警官兵，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示崇高的敬意!向关心支持大理发展的中央省属单位表示衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些问题，主要是：产业发展慢，产业小散弱的现状没有改变，县域经济、实体经济、工业经济不强;项目前期工作滞后，重大项目支撑不足，民间投资下滑;对外开放层次低，营商环境不优;民生领域存在短板，脱贫攻坚任务艰巨;生态文明建设任重道远，洱海保护治理形势严峻，城乡人居环境改善不明显;部分干部抢抓机遇、开拓创新、狠抓落实意识不强，破解困难问题办法不多。对此，我们将以逢山开路、遇水架桥的勇气不断破解前进中的困难问题，激发斗志、砥砺前行。 二、今后五年的目标任务 党的十九大举旗定向，吹响了全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程的时代号角。我们要立足新时代，全面开启新征程，奋力推动大理跨越式发展。 今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，坚决打好“三大攻坚战”，全力办好“四件大事”，全面推进“四化”同步，着力夯实“五网”基础，加快培育六大产业，正确处理“九个关系”，超常规、敢突破、抓重点、补短板、强弱项，把大理建设成为生态文明的标兵，民族团结进步的典范，世界级旅游目的地和健康生活目的地，云南交通次枢纽、面向南亚东南亚辐射次中心、“一带一路”上的重要支点，闯出一条跨越式发展新路子。到2020年，全面完成“十三五”规划目标任务、贫困人口全部脱贫、与全国全省同步全面建成小康社会，向第二个百年奋斗目标阔步前进。到2022年，地区生产总值突破2000亿元、年均增长10%以上，一般公共预算收入突破140亿元、年均增长10%，支出突破500亿元、年均增长8%以上，规上固定资产投资突破2000亿元、年均增长20%以上，为全州各族人民更加美好幸福生活夯实基础。 |
