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政府工作报告
——在鹤峰县第十八届人民代表大会第一次会议上 县 长 胡平江 （2016年12月23日） 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 本届政府任期的五年，是我县发展进程中极不平凡的五年。五年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全县各族人民奋力拼搏、苦干实干，统筹推进“产城生态一体化”战略，全面推进“三个先进县”建设，较好完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。特别令人振奋的是，我们攻坚克难、砥砺奋进，力破“三大瓶颈”：江坪河水电站全面复工，八峰药化破产重整，宣鹤高速全线开工。这“三大瓶颈”的突破，必将转化成三大发展引擎，为富民强县奠定坚实基础。 过去五年，我们始终坚持抓发展、稳增长，县域综合实力显著提升。2016年，预计实现县域生产总值52亿元、年均增长10.1%；固定资产投资54.7亿元、年均增长18.1%；地方一般公共预算收入3.3亿元、年均增长15%；规模以上工业总产值58亿元、年均增长14%；社会消费品零售总额29.1亿元、年均增长13.6%；外贸出口6705万美元、年均增长20.4%；招商引资到位资金28亿元、年均增长24.5%；直接利用外资569万美元、年均增长23.5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别实现23230元、9300元，年均分别增长11.1%、13.3%。2015年我县被省委、省政府表彰为全省县域经济工作进位显著单位，在全州县市综合目标责任制考评中位居第二。先后荣获全国、全省计划生育先进单位，全省医改工作先进县、新农合工作先进县等荣誉称号，健康促进县创建通过省级考评验收，邬阳乡“律师进村、法律便民”的法治建设经验推向全国。 过去五年，我们始终坚持强基础、补短板，脱贫攻坚步伐不断加快。突出“五个一批”【1】，聚焦“六个精准”【2】，制定了6个配套实施方案【3】，实施了10项扶贫行动【4】，形成了“三位一体”大扶贫格局【5】，创新了“1311”模式【6】和干部结对帮扶机制，脱贫攻坚取得阶段性胜利。2014年和2015年累计脱贫10141户30838人，预计2016年贫困村出列21个、脱贫8970户28279人。2015年获评全州脱贫攻坚优秀县市并得到全省通报表扬，脱贫奔小康试点县建设连续七年综合考核优秀。 过去五年，我们始终坚持转方式、调结构，产业转型升级有力推进。特色农产品板块基地达到130万亩、人均7.6亩，农产品加工业产值占农业总产值比重达218%，位居全省第一。农业产业化龙头企业38家，专业合作组织385家。规模工业企业60家，各类市场主体12950个。全国电子商务进农村综合示范试点县建设稳步推进，其经验被中国电商协会推介。电商平台“土家购”正式上线，鹤峰本土电商交易总额达6亿元。湘鄂边苏区烈士陵园暨革命旧址群项目纳入全国红色旅游经典景区名录，满山红4A级景区通过终评验收。旅游招商取得重大进展，与华侨城达成合作框架协议；屏山等9个村纳入国家旅游扶贫村【7】、湄坪等32个村纳入全国乡村旅游扶贫重点村【8】建设范畴。累计实现旅游综合收入23亿元。 过去五年，我们始终坚持重生态、提品位，城乡人居环境持续改善。大力开展“绿满荆楚”行动、提前一年完成三年全覆盖任务并获省级达标验收，森林资源管理被国家林业局表彰为优秀县市，纵深推进“五大”专项治理【9】，森林覆盖率、林木绿化率分别达75.9%、84.5%。完成县城总体规划和11个专项规划编制，集镇建成区面积扩大到18平方公里，城镇化率达35.07%，形成了“一主一副四线七集镇和50个重点中心村”的新型城镇空间格局。深入推进“六城”同创，实施了一批市政建设项目，改善了人居环境，提升了人性化服务水平，提高了市民素养。着力推进5个集镇改造升级工程，完成了62个村农村环境连片整治，改造农村危房9062户、特色民居5785户，新农村建设覆盖面达97%。细杉等10个村成为“省级宜居村庄”【10】，白果等5个村入选中国传统村落名录【11】，大路坪村被评为“全国文明村镇”，走马镇入选全国100个小城镇建设重点镇。 过去五年，我们始终坚持激活力、添动力，改革开放红利不断释放。积极推进供给侧结构性改革【12】，淘汰过剩产能、高耗能企业5家。“营改增”全面铺开，积极推进财政管理体制改革；有序开展司法体制、走马镇行政管理体制试点改革和食品药品监督管理、工商质监体制改革，稳步推进行政审批制度、不动产登记制度、公车等改革；深入实施县级公立医院综合改革、殡葬改革；发展活力不断增强。坚持“走出去”和“引进来”战略，累计争取各类补助资金29亿元。积极参加各类展会，仅三届硒博会累计与7家企业签约，协议投资金额突破25亿元。先后引进湖北能源、湖北交投、梅花集团等知名企业投资我县。成功运用PPP模式实施了城乡生活污水处理工程。签约了全州首个中美合资项目【13】。金融扩权试点县建设稳步推进，18家农业企业登陆“四板”市场。 过去五年，我们始终坚持惠民生、强保障，人民群众获得感明显提升。民生支出占公共预算支出的83%以上。村级公路通达通畅率100%，完成了12万亩国土整治，解决了10.2万人饮水困难和饮水安全问题，规划内饮水安全普及率达100%，“三万”活动连续五年获评全省先进。升级改造农村电网，解决了9000余户农村“低电压”问题。建成保障性住房1886套，改造棚户区1022户。累计新增城镇就业18743人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。城乡低保、农村五保应保尽保，残疾人“两项补助”全面落实，第二次全国地名普查顺利完成，城乡福利机构整体提档升级，养老服务体系进一步完善。成功应对“98+”特大洪水灾害，筹资1亿元快速推进灾后重建工作。累计完成教育投入5.83亿元，义务教育均衡发展通过国家验收，中考连续三年位居全州第三，高中教育三年三大步，中职教育走在全州前列；“三大爱心”工程【14】惠及全县。新农合参保率达99.02%；县中心医院在全省二级以上公立医院排名由176名上升到51名。“万里茶道”和容美土司遗址申遗工作稳步推进，革命文物保护扎实有效。鹤峰山歌、花鼓灯和讲书锣鼓列入省级非物质文化遗产名录。“最美评选”深入人心，国防教育、双拥共建强力推进。普遍建立法律顾问制度，累计完成法律援助案件1477件，“六五”普法全面完成并获评全国法治宣传教育先进县。食品药品、安全生产总体平稳，网格化管理和便民服务全覆盖，社会治安综合治理、信访维稳全州领先，平安鹤峰有序推进，“一感两度”【15】连续五年位居全省前列。 过去五年，我们始终坚持转作风、提效能，政府自身建设得到加强。行政审批事项精简到213项，编制公布了权力清单、责任清单、负面清单、事中事后监管清单和中介服务项目清单，县、乡、村三级政务服务体系全面建成，205个村全部实现了“农民办事不出村”，县社保局被表彰为全国优秀服务窗口。运用“大数据”开展监督检查，打通了惠民政策落实的“最后一公里”。坚持依法行政，广泛接受监督，严格执行“三重一大”【16】规定。累计办理人大议案、代表建议343件，政协提案234件，办结率、反馈率、满意率均达100%。“三公”经费年均下降18.8%。严格落实中央八项规定、省委六条意见、州委实施细则和县委相关要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，党风廉洁“一岗双责”全面落实。干部作风明显好转，群众满意度明显提高。 五年来，工会、共青团、妇女儿童、老龄等工作全面开展，外事侨务、对台、消防、武警、民兵预备役、编制、民宗、供销、贸促、审计、粮食、接待、移民、气象、史志、档案、保密、住房公积金、驻外等工作都取得了新成绩。 各位代表！过去五年，是经济实力大增长、发展瓶颈大突破的五年，是绿色优势大彰显、城乡面貌大变样的五年，是民生福祉大改善、政府形象大提升的五年。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、凝智聚力的结果，是省、州等部门和襄阳市悉心指导、大力帮扶的结果，是历届政府继往开来、接力推进的结果，更是全县22万各族人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向所有关心支持鹤峰经济社会发展的各级领导、各界人士、各位朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！ |
