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当前，神农架正处于绿色发展窗口期、转型跨越提速期、瓶颈制约突破期、重点难点攻坚期。随着“郑万”高铁、“神保”高速加快建设，神农架“两高时代”即将到来。“两高时代”是一个大机遇时代，人流、物流、信息流、资金流必将加速汇聚。“两高时代”更是一个大共享时代，人们享受美好生活的条件和基础更加具备，幸福感、获得感必将大幅提升。“两高时代”还是一个大挑战时代，我们必将面临日趋激烈的市场和区域竞争，必将面临产业培育、配套服务等多方面的能力考验。我们必须切实增强危机感、紧迫感和使命感，攻坚克难，主动作为，积极做好各项工作，为建设全国生态文明示范区和世界著名生态旅游目的地打牢基础、做实支撑。 今年政府工作的总体要求是：以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实省第十一次党代会和林区第十二次党代会、林区党委十二届二次全会精神，坚持“五大发展理念”和稳中求进工作总基调，紧紧围绕“建成世界著名生态旅游目的地”省级战略，深化“一园一地一区”建设，以供给侧结构性改革为主线，破解发展难题，补齐发展短板，厚植发展优势，增强发展动力，提升发展质量，加快建设全面小康社会和美丽幸福神农架。 2018年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，地方一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长10%，接待游客增长20%，旅游经济总收入增长20%，城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10%，单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省下达指标范围内。 重点抓好以下六个方面的工作： 一、围绕“如期摘帽”奔小康 在全省率先脱贫摘帽、实现全面小康，既是林区党委、政府的庄严承诺，更是全区人民的美好愿望。必须拿出决战决胜的勇气和力度，攻坚克难，全面推进，确保目标实现。 聚力验收通关。强化“五个一批”“十项工程”等扶贫举措，扎扎实实练好精准脱贫“绣花功”。坚持问题导向，加强省委专项巡视、第三方机构评估结果运用，切实抓好问题整改落实。完善水、电、路、网等基础设施，进一步提升公共服务水平。坚持“两不愁三保障”“三率一度”标准，实行多维综合评定，主要指标全部达标。全面迎接国家专项评估检查，实现摘帽出列。 持续巩固提升。严格落实“摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管”要求，稳定脱贫后续政策，稳定驻村包保帮扶机制，营造脱贫摘帽安心环境。加强易地扶贫搬迁后续扶持，着力解决搬迁户生产生活困难。大力开展技能培训和就业服务，鼓励山林、土地流转或退耕，增加贫困户财产性收入和务工收入。突出抓好茶叶、中药材、蔬菜、小杂粮、百花蜜等产业培育，积极开展金融扶贫、农业保险，努力探索产业扶贫新路径、新办法。 推动乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，启动“三乡”工程和“十百千”三年行动计划，突出发展乡村旅游，着力培育“三农”发展新动能。优化田园景观资源配置，深度挖掘特色农业生态价值，探索田园综合体、共享农庄等新模式。积极推动转包、入股、合作、租赁等资源资产流转经营，发展壮大乡村经济。推进农村集体产权制度改革等农村改革，激发农村发展新活力。围绕群众基本文化生活需求，加强软硬件配套和服务保障。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，更加注重乡风文明建设，传承神农好家风，培育乡村好民风。 二、围绕“保护升级”强优势 坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，遵循生态保护规律，全方位提升生态文明意识，推进人与自然和谐发展。 完善保护体系。加快构建特色保护小区、典型森林生态系统、生态功能区三级保护地网络体系。强化生物多样性、地质遗迹和生态系统的完整性保护。全面加强国家公园建设，确保试点走在前列，形成可复制、可推广的“神农架经验”。深入落实《神农架国家公园保护条例》，推进“一园一法”治理体系建设。完成国家公园自然资源资产确权登记颁证。健全国家公园生态保护补偿制度体系和社会公众参与机制，推进社区共建共管共享。全面实施政策性森林保险。 提升保护水平。严格落实护林防火责任制，力争实现全区连续38年无重大森林火灾。实施“增绿、改绿、覆绿”三年行动计划，推进生态修复，提升森林质量。深化实施天保、新一轮退耕还林、野生动植物保护、湿地保护和恢复、林业有害生物防治等林业生态工程。开展国家战略储备林建设试点。完成第五次森林资源野外调查。实施森林资源信息化、网格化管理系统二期项目。开展国家公园内生态移民搬迁，实施国家公园生态修复。启动国家公园珍稀濒危植物种苗繁育基地建设，加快生境廊道规划建设。深化对外交流合作，与国内外知名世界地质公园缔结姊妹公园。完成下谷、长坊生态清洁小流域治理，完成古水河二期中小河流治理工程。 夯实保护责任。全面落实河湖长制、生态文明建设书记责任制、生态环境保护“一岗双责”，实行最严格的生态管控、土地管控和规划管控。深入推进自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计成果转化运用。实施污水垃圾综合治理三年行动计划，稳步推进乡镇污水处理全覆盖、城乡垃圾无害化处理全达标。严格执行取水许可和排污许可制度，确保水功能区水质达标100%。完成区内环境监测站资质认证。加大环境监察执法力度，持续深入推进中央、省环保督察反馈问题整改，加大追责问责力度，固化整改成果成效。 三、围绕“全域旅游”促转型 坚持国际标准和全球视野，按照景区景点全域布局、要素资源全域整合、旅游产业全域覆盖、快进慢游全域体验的思路，以供给侧结构性改革思维，推动旅游向健康度假复合型、文化体育融合型转变。 推动全域布局。加快东部区域核心吸引物建设，推进太阳山景区和踪峡景区建设。完成神农大剧院主体工程建设。推进下谷太和山景区开发。完成红坪画廊谷改造升级。启动送郎山景区规划建设。加快中爱健康养老驿栈等项目落地。完成木鱼香溪街改造升级。加快洲际皇冠假日等精品酒店建设。加快景区换乘交通新能源改造。完善滑雪场功能配套。深化旅游服务标准化体系建设。积极申创国家全域旅游示范区。 丰富产品体验。巩固“吃、住、行、游、购、娱”旅游基本要素，拓展“商、养、学、闲、情、奇”新要素，延伸旅游产业链条。加快开发中医药及养老养生产品，适度开发精品民宿村落、示范旅游农庄等乡村旅游产品，延伸开发摄影、研学、科普等文旅活动产品，深度开发自驾、户外等传统特色旅游产品。加大特色旅游商品创新研发力度，开展旅游产品及特色商品设计大赛。办好神农架国际马拉松、环大九湖国际大学生自行车赛、神农架冰雪节等系列活动。 |
