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政府工作报告 ——2016年12月12日在林区第十二届人民代表大会第一次会议上 政府区长李发平 各位代表： 现在，我代表林区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请林区政协委员和列席人员提出意见。 过去五年工作回顾 过去五年，是林区保护与发展负重前行、奋力开拓的五年。五年来，在省委、省政府和林区党委的坚强领导下，在林区人大、政协的监督支持下，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，有效应对复杂多变的困难和挑战，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，攻坚克难，圆满完成了十一届政府确定的各项目标任务，开创了神农架保护与发展的新局面。 五年来，我们坚持绿色发展，综合实力多点支撑。五年共争取中央和省各类资金63.18亿元(预计，下同)，是前五年31.05亿元的2.03倍;完成固定资产投资147.18亿元，是前五年65.44亿元的2.25倍;地区生产总值由14.53亿元增加到22.27亿元，年均增长8.9%;财政总收入由2.98亿元增加到5.82亿元，年均增长14.3%;地方一般公共预算收入由1.77亿元增加到4.24亿元，年均增长19.1%;社会消费品零售总额由5亿元增加到14.9亿元，年均增长24.4%;城乡常住居民人均可支配收入分别由12312元、4640元增加到23330元、8336元，年均分别增长13.6%、12.4%。神农架机场建成通航，“神保”高速开工建设，“郑万”高铁新华设站，松阳线、阳观线等交通主干道全面改造升级。大力选商引资，成功引进劲牌酒业、康帝公司、荣盛集团等一批实力企业。生态酒、富锶水、百花蜜、山野菜、中草药、有机茶特色鲜明，一批产品荣获“国家地理标志保护产品”和“全国金奖农产品”称号。盘水生态产业园区不断发展壮大，被评为全省重点成长型产业集群。神农架开启了富民强区的新征程。 五年来，我们坚持保护第一，生态建设示范引领。始终把生态文明建设作为第一责任和立区之本。深入开展“两园一区一遗产”品牌创建，成功入选世界地质公园和世界自然遗产，跻身全国首批国家公园体制试点和生态文明示范区。持续开展“资源管护年”系列主题活动，在全国率先落实生态文明建设书记责任制和《生态资源管护责任追究暂行办法》，建成“空中有飞机、山头有监控、路口有探头、林内有巡护、应急有队伍”的森林资源立体管护网络，森林武警成建制驻防神农架，连续36年无较大森林火灾和病虫害。扎实推进绿满荆楚、天保工程、退耕还林、大九湖湿地保护与恢复、小流域综合治理、生态移民等重点生态建设工程，植树造林20.6万亩，森林覆盖率从90.4%提高到91.1%。坚定不移地对矿电产业实行萎缩化管理，整合注销探、采矿权证13个，关停小水电站6座。万元地区生产总值能耗累计下降16.56%，主要污染物排放量提前完成减排目标。神农架迈上了生态保护示范引领的新高度。 五年来，我们坚持主导战略，旅游产业转型升级。紧紧围绕“建成世界著名生态旅游目的地”的战略目标，推进旅游产业融合型、裂变式发展。成功创建国家5A级景区，神农架被评为最美中国目的地景区和湖北唯一国家级生态旅游示范区。神农顶、神农坛、天生桥景区提档升级，大九湖、官门山、巴桃园景区开放运营。新建3个滑雪场，成为华中地区最具吸引力的滑雪、赏雪胜地。“野人五项”“环大九湖自行车赛”等4项户外运动荣获国家体育精品项目。阿尔卡迪亚、康帝君兰等一批精品酒店建成运营，日接待能力达到3万人。顶天树品牌，立地接市场，旅游市场营销力度不断加大，神农架的知名度、美誉度、向往度显著提升。神旅集团等一批旅游骨干企业迅速壮大，梦之旅旅行社等一批旅游服务主体快速发展。坚持城乡统筹、景域融合拓展旅游发展空间，坪阡古镇“特色初显、日趋完善”，松柏镇“四化同步、增倍扩容”，木鱼镇成为鄂西最重要的旅游集散地，下谷乡成为少数民族特色村寨样板，阳日、红坪、新华、宋洛城镇服务功能不断完善。按照“旅游+”的思路，开通苏宁易购、京东商城等“神农架特色馆”，成为全国电子商务进农村综合示范县。建成旅游大数据平台，“四大系统”投入使用。在全国率先成立旅游综合执法局、旅游速裁合议庭，严格实行旅游经营质量失信“黑名单”制度，“诚信旅游”品牌越擦越亮。接待游客由417万人次增加到1094万人次，年均增长31.4%;旅游经济总收入由14亿元增加到40亿元，年均增长36%。神农架站在了转型升级的新起点。 五年来，我们坚持深化改革，体制机制创新驱动。始终把改革创新贯穿于保护与发展的全过程，持续释放改革红利和创新动力。行政审批制度改革深入推进，全面实行“权力清单”“责任清单”“收费清单”管理，精简行政审批事项1407项、行政事业性收费55项。建立企业落户“一日办结”和涉企项目收费“一费制”，建成区内投资项目联审平台，全面推行“先照后证”“五证合一”“三零服务”。新一轮政府机构改革全面完成，事业单位分类改革取得实效。完成行政机关公务用车制度改革，建立公务用车综合保障应急服务机制。深入推进国企改革，全面实现事企分开、市场化运营。按照“先行先试”的思路，在全省率先推行自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计，国有林场改革扎实推进。加快财税金融体制改革，完善“乡财乡用区管”体制，“营改增”全面实行，建成惠农金融服务联系点67个，完成农商银行改制，组建村镇银行、担保公司等融资平台。加快投资体制改革，推行政府购买服务。神农架步入了活力迸发的新阶段。 五年来，我们坚持改善民生，社会事业全面提升。坚持财力向民生领域倾斜，民生支出占一般公共预算支出的80%以上。精准扶贫深入推进，全区建档立卡贫困对象减少8162人。累计新增就业岗位5727个，新开发公益性岗位581个。城镇职工“五大保险”参保人数比2011年末增长1.9%，城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达到98%以上。累计发放城乡低保金569.2万元，支出医疗救助金8951.74万元、临时救助金488.24万元。率先在全省实现城乡居民医疗保险参保缴费、待遇支付“两统一”。林区高中与武汉名校联办，筹集7000余万元建成鄂西基础设施一流的初级中学，教育教学质量稳步提升。实施“资源整合、托管办医”，组建太和医院神农架林区医院、武汉第一医院神农架林区中医院，乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室标准化建设达标率80%以上。计划生育政策全面落实。《黑暗传》被纳入国家非物质文化遗产名录，成功举办第五届、六届、七届文艺汇演，建成炎帝广场、体育馆，全民文化素质和健身意识明显增强。新建保障性住房1748套，改造各类棚户区住房7951套。加强通村通组公路和循环路建设，新建农村公路554公里。松柏开通3条公交专线。完成阳日220千伏等输变电工程建设，农村电网全面升级。实现华中唯一高山区域通管道天然气，4G、广电网络覆盖全区。全面推行“农事代办”，完善三级便民服务体系，办理便民事项3万余件。“六五”普法全面完成，大普法、大调解格局基本形成。建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，在全省率先实现安全生产“两化”体系高危规上企业全覆盖，群众安全感、满意度连续5年全省第一。神农架呈现出安居乐业的新局面。 |
