（二）强化投资拉动，做牢基础，增强加快发展新动力。坚持把项目建设作为拉动经济的强力支撑，全面推进交通、水利、能源等基础设施建设，谋划包装重大项目345个，概算投资1144.6亿元。完善交通运输体系，实施汉通公路小南海至小坝段改建、S223碑坝至川陕界道路改建等工程，建成宝汉高速和西成客专南郑段、G244孤山大桥至县城公路等项目，全县公路总里程达到2500公里。加大水利基础设施建设力度，抓好云河水利水电枢纽工程、中小河流治理等项目。健全能源保障体系，抓好电源电网工程建设，建成龙岗110千伏、南郑330千伏输变电等项目。 

        （三）统筹城乡建设，做美城市，塑造城镇发展新面貌。坚持以人的城镇化为核心，按照“汉南一体、三镇共振、多点支撑、全域发展”的思路，扎实做好规划、建设、管理工作，逐步形成宜居繁荣的城镇集群。重点做强县城，依托汉山旅游综合开发、棚户区改造等一批重大项目，推进汉山、大河坎、梁山三大板块建设，加速与中心城区的融合发展。突出做大集镇，加快基础设施建设，完善服务功能，做强产业支撑，提升重点镇的承载能力。持续做美乡村，立足特色资源和发展基础，大力实施村庄环境整治、乡村文化挖掘和特色产业培育等工程。到2020年，全县城镇建成区面积达到31.6平方公里，城镇化率53%。 

        （四）突出绿色发展，做优环境，创建宜居宜业新家园。坚持循环发展理念，统筹推进污染防治、节能减排和生态建设，保护好南郑的青山绿水。加快新能源和可再生能源发展，在重点行业和领域开展循环经济试点，坚决淘汰落后技术、工艺和产品。实行最严格的水资源管理制度，抓好农村生活垃圾和污水处理设施建设，深入实施天然林保护、退耕还林和重点区域绿化工程。到2020年，全县森林覆盖率达到67%，城市空气质量优良率稳定在80%以上。 

        （五）着力改革创新，做活市场，提升对外开放新水平。坚持深化改革不动摇，发挥好市场在资源配置中的决定性作用，加强供给侧结构性改革，抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，有效化解结构性产能过剩，提高供给体系质量和效率，以改革的新突破释放发展的新动力。持续推进经济体制、要素市场、行业管理等重点领域改革，加快医药卫生、财税金融、农村产权制度等关键环节改革，有效破解体制机制障碍，激发市场主体活力和社会创造力。全面扩大区域合作，加强与省内外的交流对接，突出循环产业、基础设施和城镇建设等重点，引进一批市场前景好、带动能力强的项目，助推县域经济加快发展。 

        （六）坚持以民为本，做实民生，迈出幸福生活新步伐。按照“保基本、补短板、兜底线”的原则，持续加大民生事业投入，不断完善公共服务体系，让群众生活更加美好。紧盯“减贫、摘帽、增收”目标，按照“六个精准”要求，集中三年时间攻坚，确保2018年全县脱贫摘帽。按照“三靠一结合”原则，将移民搬迁与新型城镇化、农业产业发展、农村综合改革统筹推进，顺利完成十年搬迁任务，消灭9965户农村土坯房。推进各类教育均衡发展，提升现代职业教育水平，普及学前三年教育和高中阶段教育，适龄儿童入学率达到100%。加大公共文化设施投入，抓好文化信息资源共享、基层文化阵地等工程建设。优化卫生计生资源，不断健全服务体系，逐步实现85%的患者在县域内就诊。健全社会保障体系，加快建设城乡养老机构，完善失业、工伤、生育等保险制度，推动社会福利、慈善事业和商业保险发展。进一步完善应急体系，提高处置应对突发事件能力。强化法治政府建设，构建县、镇、村（社区）三级社会治理服务平台，完善利益冲突防范、法治宣教疏导、矛盾纠纷化解等体系。 

        三、2016年主要工作任务 

        2016年是实施“十三五”规划的起始之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。审视当前，我们发展道路上仍面临着一些困难和问题，经济运行外部环境更加复杂，不确定因素依然较多，加快发展和优化升级的双重压力较大。但我们更要坚持辩证，综合研判，把握好节奏和力度，认清做好今年工作的诸多有利条件：党的十八届五中全会和中央经济工作会、中央城市工作会，为我们开启“十三五”征程指明了方向。宏观经济调控正向预期方向发展，“一带一路”、脱贫攻坚、创新驱动发展等重大战略全面实施，各领域改革红利持续释放，基础设施、社会民生投资力度进一步加大，为我们干事创业注入了新的动力。同时，经过“十二五”的快速发展，全县经济总量持续壮大，城镇规模快速扩张，“一园三区”工业板块正在崛起，一批基础设施和重大产业项目带动效应逐步显现，立体交通网络、骨干产业体系基本形成。全县上下加快发展的强烈愿望，促成了干部群众团结奋进、共建家园的良好局面，这些长期积蓄的潜能，必将为南郑跨越发展提供有力支撑。对此，我们要坚定加快发展的信心，在日益激烈的区域竞争中迎接挑战，在复杂多变的外部环境中抢抓机遇，努力实现经济社会新发展。 

        今年经济工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，坚持稳中求进工作总基调，以创业超越为主线，以循环发展为导向，推进供给侧结构性改革，转变发展方式，提升质量效益，突出产业优化、项目带动、统筹城乡、园区建设、民生改善等重点，全面提升产业竞争力、基础承载力和文化影响力，努力为“十三五”开好头、起好步打下坚实基础。主要预期目标是：生产总值增长10.5%左右；地方财政收入同口径增长10%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长16%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长11%和12%；人口自然增长率控制在6.5‰以内；完成市上下达的节能减排任务。 

        （一）加快产业优化升级，提高发展综合效益。围绕转变经济发展方式，稳定一产、优化二产、壮大三产，推动产业协调发展。 

        坚持聚集发展，筑牢工业支撑。以工业园区为平台，突出延伸链条、扩张规模，保持工业稳定增长，全年规上工业总产值增长20%。持续扶优扶强。集中资金、土地、技术等生产要素，采取一企一策、包联帮扶等方式，精准支持38户产值亿元以上企业生产运行，鼓励汉中锌业特材、华燕航空仪表等骨干企业强化管理、拓展市场，调优产品结构，带动卷烟、机电设备、新型建材等主导产业优化升级。做大做强园区。实施工业园区提升发展工程，加大基础设施投入，做好土地收储和企业引进工作，建成机电工业集中区企业孵化园。重点抓好汉中黄玉综合开发、锂电池包生产线等项目建设，积极跟进杭萧钢构、陕建集团装配式混凝土建筑构件等项目落地，形成聚集效应，做强工业核心板块。释放创新活力。鼓励大众创业、万众创新，培育新的经济增长点。实施企业创新能力提升工程，完善支持企业发展的长效机制，发挥“助保贷”平台作用，健全融资担保服务体系，帮助企业解决贷款融资、市场开拓等难题，推动小微企业加速成长，全年新发展规上企业4户、限上企业4户。