五年来，我们以基础设施为支撑，着力扩大投资规模，城乡面貌发生巨变。累计完成全社会固定资产投资321.9亿元，是“十一五”期间的4.4倍，干成了一批打基础、利长远的大事实事。互联互通的交通路网基本形成，十天高速、宝汉高速和西成客专快速建设，城市道路总里程达68公里，新改建农村公路462公里。城镇设施日趋完善，县城北一路、江南污水处理厂等项目顺利完工，新建滨江文化公园等市政广场10个，城镇建成区面积达23.3平方公里，成功创建为省级园林县城。建成了青树、圣水等一批特色城镇，5个市级以上重点镇完成投资51.5亿元。11个镇71个村环境连片整治项目累计投资4000万元，农村生产生活环境明显改善。 

        五年来，我们以改革创新为动力，努力提升开放水平，发展活力持续释放。一系列重大改革走在全市前列，行政体制改革、政府机构改革、镇村综合改革基本完成，农村产权制度改革试验区工作取得阶段性成果，医药卫生体制改革三年目标任务全面完成。民营经济发展壮大，非公经济组织达2.11万个，拥有省级名牌产品9个、著名商标32个。招商引资累计签约项目96个，到位资金223.4亿元，是“十一五”期间的6.4倍，陕西水务集团、陕西地矿总公司等大企业相继投资南郑，为全县经济社会发展注入了强劲动力。 

        五年来，我们以富民惠民为根本，切实加大财政投入，民生改善卓有成效。累计安排各类资金96亿元，群众住房、就医、养老等方面条件显著改善。建成保障性住房1.35万套，移民搬迁集中安置点92个，1.33万户群众喜迁新居，荣获“陕南地区移民搬迁工作先进县”。就业和社会保障体系更加健全，城乡居民养老保险、医疗保险制度实现全覆盖。连续应对暴雨洪涝等灾害，累计投入2.2亿元用于灾民安置和恢复重建。全县贫困人口减少5.84万人，减幅达46%。汉江流域污染防治扎实有效，累计造林27万亩，治理水土流失410平方公里。 

        五年来，我们以社会建设为重点，大力发展各项事业，全县大局和谐稳定。“双高双普”深入推进，各类教育协调发展，新建公办幼儿园45所，营养改善计划累计受益学生7万余人次，教育质量稳居全市前列。覆盖城乡的医疗卫生体系不断完善，建成县医院综合大楼、县镇医疗机构远程会诊系统，17个镇卫生院公租房竣工投用，创建成“省级幸福家庭示范县”。群众文化体育活动蓬勃开展，创作了《韩信拜将》等一批精品力作，建成镇村文化广场139个。先后荣获全国“法治市（县、区）创建活动先进单位”、“科技进步先进县”、“老龄工作先进单位”，全省“应急工作先进县”、“平安建设先进县”、“双拥模范县”，被联合国地名组织和中国地名遗产保护促进会认定为“千年古县”。 

        各位代表，五年的生动实践，一路的风雨兼程，我们同心同德，务实奋进，创造了经济增长速度最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的可喜成绩，奠定了新一轮创业腾飞的坚实基础，极大地增强了全县人民加快发展的信心和决心。这段奋斗历程告诉我们：发展为要，任何时候都不能动摇；民生至上，任何时候都不能含糊；攻坚克难，任何时候都不能退缩；实干兴业，任何时候都不能懈怠！南郑之所以有今天的发展变化，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于社会各方面的关心帮助，凝聚着全县人民的聪明才智和辛勤劳动。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻县部队、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持南郑发展的朋友，表示衷心的感谢！ 

        在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在前进的道路上还存在一些困难和问题：全县经济总量不大，缺乏大项目支撑，保持经济中高速增长的任务艰巨；产业竞争力不强，资源环境约束趋紧，转变发展方式的任务艰巨；财政收支矛盾突出，社会保障压力加大，统筹发展和改善民生的任务艰巨；行政服务效能不高，建设人民满意的法治政府任务艰巨。对此，我们一定要高度重视，采取更加扎实有效的措施加以解决。 

        二、“十三五”发展的基本思路和目标任务 

        今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，南郑正处于创新发展的机遇期、追赶超越的攻坚期，县委十四届十一次全会对南郑未来发展作出了总体部署，目标令人鼓舞，形势催人奋进。站在新的历史起点，我们要深刻认识经济新常态的趋势性变化，准确把握南郑发展的阶段性特征，聚焦“四个全面”战略布局，紧扣“五大发展理念”，以创业超越、绿色循环、转型升级为基调，顺应发展大势、创新发展理念、转换发展动力，推进产业强县、旅游兴县、汉南一体化。大力发展生态经济、城市经济、民生经济，以更大的决心、更加积极的作为，赢得新一轮发展的主动权，开创更富活力、更具人文、更为宜居美丽南郑建设新局面。全县经济社会发展的奋斗目标是：生产总值年均增长10%以上，总量突破300亿元；全社会固定资产投资年均增长18%以上；地方财政收入年均增长8%；社会消费品零售总额年均增长16%以上；全体居民收入增速高于全市平均水平，基本公共服务实现均等化，群众生活水平和质量进一步提高，南郑与全市全省同步够格迈入小康社会。 

        实现上述目标，我们必须把“创新”作为第一动力，摆在发展全局的核心位置，推动产业转型升级，破除体制机制障碍，激发全民创业活力，为追赶超越注入强劲动力；把“协调”作为内在要求，推进城乡统筹、“四化”同步、物质和精神文明协调发展，提高经济社会发展整体性；把“绿色”作为必要条件，严守生态保护红线，倡导绿色循环生产生活方式，努力将绿色发展潜力转化为发展优势；把“开放”作为必由之路，抢抓“一带一路”和长江经济带建设机遇，坚持“引进来”和“走出去”并重，加快构建开放型的经济新体制，拓展开放的深度和广度；把“共享”作为本质要求，千方百计增加居民收入，全力保障基本民生，打赢精准脱贫攻坚战，加快补齐小康短板，使全县人民更公平地分享发展成果。 

        推进“十三五”发展，我们必须追求高水平、推进均衡化、增创新优势，集中力量抓好大事，重点在六个方面实现突破： 

        （一）立足资源优势，做强产业，打造经济增长新引擎。坚持把调整产业结构作为主攻方向，推进新型工业、第三产业、现代农业协调联动发展，全面提升产业核心竞争力。突出工业主导地位，围绕装备制造、绿色食药、新材料等优势产业招大引强，重点抓好现代材料、绿色食品、机电设备3个集中区建设，逐步形成特色明显的产业集群。激发三产发展活力，持续推进“全域旅游工程”，打造黎坪、汉山等精品景区，培育山水观光、生态休闲、文化体验、乡村旅游四大产品体系。统筹抓好生产性和生活性服务业，建好电子商务产业园和物流产业园，做强县城和大河坎核心商业圈。巩固农业发展基础，培育生态农业、特色农业和设施农业，支持循环农业园区建设，打造有机农产品生产基地，促进农村一二三产业融合发展。到2020年，全县三次产业结构调整为11:59:30，规上工业总产值年均增长16.2%，接待游客总量突破1010万人次，农业总产值年均增长5.5%。