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政府工作报告 ——2017年1月8日在宁强县第十七届人民代表大会第一次会议上 县 长 黎建军 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 县十六届人大一次会议以来，县人民政府在县委的坚强领导下，深入贯彻落实中省市决策部署，团结带领全县人民抢抓机遇、主动作为，锐意进取、顽强拼搏，开创了经济快速发展、事业全面进步、社会和谐稳定的良好局面，为全面小康奠定了坚实基础。 五年来，我们持之以恒稳增长、调结构、促转型，综合实力大幅提升。始终坚持发展第一要务不动摇，千方百计促发展，经济总量不断扩大，综合实力迈上新台阶。2016年生产总值、地方财政收入均为2011年的1.7倍，年均分别增长12.5%、11.3%。大力实施工业翻番工程，循环工业园区承载能力大幅增强，工业经济保持年均20%以上高速增长。强力推进农业倍增工程，主导特色产业规模不断壮大，“青木川”牌茶叶、“巧姑妈”香菇酱、青木食品山野菜等农特产品出口韩国、意大利等国家。旅游三产持续繁荣，青木川古镇、汉水源森林公园成功创建为国家4A、3A级旅游景区，接待游客、旅游收入分别为2011年的5.3倍、6.6倍。现代服务业势头良好，社会消费品零售总额年均增长13.7%，是2011年的1.9倍。三次产业结构比由2011年的30∶29∶41调整为27:30:43。 五年来，我们全力以赴强基础、补短板、促脱贫，全面小康步伐坚实。坚持把脱贫攻坚作为头号民生工程来抓，整合资金、加大投入，建强基础设施，狠抓产业发展，创新推出“531”干部帮扶工作模式，脱贫攻坚成效显著。累计实施整村推进、农综开发等重大基础设施及民生项目115个，完成投资187.8亿元。投放扶贫贴息贷款2.9亿元，实施扶贫移民搬迁2.2万人，五年脱贫7.63万人，贫困发生率从2011年的39.7%下降到15.7%。流溪沟村产业扶贫经验入选国家脱贫攻坚典型案例。 五年来，我们千方百计抓投入、重建管、提品位，城乡面貌显著改观。坚持“项目带动”战略不动摇，累计实施重大建设项目237个，完成投资165.6亿元。五丁路、快速通道及县镇主干道改造、通村水泥路等一大批道路建成通车，交通瓶颈制约大为缓解。水利、电力、通讯、新能源等一批重大民生工程竣工投用，发展基础更加坚实。二道河、筒车河等大型安置社区竣工入住，省级文化旅游名镇、市县级重点镇和美丽乡村建设有力推进，人居环境显著改善，成功创建为“国家园林县城”。 五年来，我们毫不动摇守底线、重治理、抓提升，生态环境持续改善。坚持“既要金山银山，更要绿水青山”理念，狠抓生态建设，完成营造林25.9万亩，创建成一批国家级和省市级生态镇村、绿色单位，荣获“全国绿化模范县”称号。县城污水处理厂、垃圾渗滤液处理站运行良好，中小河流防洪、汉江综合整治、水土流失治理、农村环境综合整治工程有力推进，清理整治了一批环境突出问题和环保违法项目，空气质量达到国家Ⅱ级标准，汉江、嘉陵江出境断面水质稳定达标。汉水源湿地公园成功创建为国家级湿地公园。 五年来，我们锲而不舍抓改革、优服务、提效能，发展活力显著增强。积极承接落实各项改革任务，累计实施各类改革244项，政府机构改革、镇村综合改革和不动产登记等改革全面完成，农村土地确权改革扎实推进，计生网上办证系统荣获国家知识产权证书，失独家庭救助绿色通道制度在全省推广。深化行政审批制度改革，取消所有非行政许可事项，精简审批流程，投资项目在线审批顺利实施，行政效能不断提升。坚持以开放的姿态、良好的服务广聚外来客商，五年实施招商项目160个，到位资金124.5亿元。 五年来，我们矢志不渝惠民生、促和谐、保稳定，人民福祉大幅增进。始终把改善民生作为第一追求，五年投入民生资金70.9亿元，各项民生事业快速发展。坚持教育优先战略，各类教育均衡发展，荣获“全国义务教育发展基本均衡县”称号。加强就业创业，城乡居民收入分别较2011年净增9247元、4196元。新建保障性安居工程6951套，实施陕南移民搬迁11282户，荣获“全省移民搬迁工作综合示范县”称号。城乡居民养老保险、医疗保险、大病保险实现全覆盖，社会救助力度持续加大。平安建设不断深化，社区网格化管理、立体化治安防控体系更加健全，综治维稳、安全生产、市场监管、应急管理不断加强，社会大局和谐稳定。 同时，武装、统计、审计、粮食、物价、老龄、残疾人、妇女儿童、人事编制、民族宗教、外事侨务、政府法制、税务、金融、保险、邮政、通讯、气象等各项工作齐头并进、亮点纷呈，多项工作走在省、市前列。 刚刚过去的2016年，是各项工作成效显著、实现“十三五”良好开局的一年。生产总值完成71.5亿元、增长10.1%；地方财政收入1.55亿元，同口径增长11%；城镇、农村常住人口人均可支配收入分别达到25599元、8746元，增长8.5%、8.4%。 一是脱贫攻坚首战告捷。建立党政“一把手”负总责、“531”干部结对包扶和“百企帮百村”工作机制，157个部门单位包扶贫困村107个、累计投入帮扶资金3177万元。实施整村推进、国开行基础设施项目117个，完成投资1.1亿元。发放“精准贷”“脱贫贷”“致富贷”“互助金”2.2亿元，投入产业扶贫资金4129万元， 5064户贫困户户均产业增收8000元。实施易地扶贫搬迁2779户、低保救助3810人、教育脱贫5312人、医疗救助2590人次、旅游扶贫720人，选聘护林员534人。贫困家庭劳务输出5850人，创收1.28亿元。全年2.1万人脱贫、18个贫困村摘帽。 二是项目建设成效显著。64个重点项目完成投资48.9亿元，占年计划113.6%。嘉陵江大桥、蒲丁路建成通车。西成客专、阳安二线建设有力推进，宁强南站站前广场施工顺利。108国道改造五丁关隧道顺利掘进1500米。移民（脱贫）搬迁主体完工2641户。新建和改造农村供电线路389公里。建成农村人饮工程24处，县城供水改扩建工程竣工投用。改造基本农田6000亩，发展节水灌溉1000亩。执行招商项目48个，到位资金29.4亿元。全社会固定资产投资完成99.96亿元，增长26.6%。 三是工业经济快速增长。全面落实工业促投资稳增长十条激励措施，强化协调服务，狠抓技改扩能，工业经济运行质效显著提升。循环经济产业园区新引进入园企业3户，23户企业18户投产，实现产值26.3亿元。工业重点项目完成投资4.9亿元，秦川大厨香菇出口生产线、天然气综合利用一期项目建成投产，中小企业服务平台开工建设。银企签约贷款到位资金6.9亿元。培育规上工业企业4户。全部规模工业实现产值58.1亿元、增速23.4%，工业增加值13.07亿元、增速20.1%。 四是旅游三产持续繁荣。新编全域旅游、草川子、阳平关等旅游规划9个，玉皇冠、梦回羌寨等4个规划通过评审。青木川古镇西秦关、栖凤楼建成投用，瞿家大院完成主体修复，启动实施国家5A级旅游景区提升规划。汉水源森林公园亲水平台建设和月亮湖片区景观打造完工。羌族文化产业园二期工程即将开工，完成羌碉内配布展。全年接待游客315万人次、实现综合收入14.5亿元，分别增长20.7%、21.8%。电商产业园20家入园企业运营良好。发展民营企业252户、个体工商户1086户，培育申报限上商贸、房地产和其他服务业企业21户。全社会消费品零售总额21.3亿元，增长13.6%。 五是农村经济稳步发展。强化科技支撑，培育龙头品牌，加快主导特色产业发展，农村经济持续繁荣。粮油总产9.8万吨。生猪出栏45万头；产茶6537吨，宁强跻身“全国十大魅力茶乡”行列；新发展中药材3.6万亩、食用菌3844万袋、核桃园1.5万亩、烤烟7500亩、银杏采叶园2.6万亩。新认定省市级农业龙头企业7户、市级现代农业园区1个、家庭农场15个、职业农民100名，发展农民专业合作社86 个。认证“三品一标”农产品15个、驰名商标1个、著名商标3个、地理标志产品3件。宁强银杏叶通过国家生态原产地产品保护认证。 六是城乡面貌大幅改观。统筹推进县城、集镇和美丽乡村建设，城镇化水平稳步提升。16个城建项目完成投资6.9亿元，云书廊桥、玉带河大桥建成通车，校场坝人行桥进展顺利。拆除西门、七星桥头违章建筑物3处，打通山水嘉苑断头路，新开通城区公交线路3条。青木川省级文化旅游名镇完成景区公厕、“一河两岸”景观带等项目建设；阳平关市级重点镇滨江大道、子龙文化广场等项目全面竣工；大安、燕子砭等县级重点镇建设快速推进。实施七盘关、石羊栈等美丽乡村景观节点建设7个。青木川镇入选第一批“中国特色小镇”，并被住建部授予“全国美丽宜居示范小镇”荣誉称号。 七是生态环境显著提升。以“绿水、蓝天、青山、宁静”四大工程为抓手，扎实推进汉江流域污染防治，狠抓重点环境问题整治，全县生态环境持续优化。完成汉江综合整治1500米、山洪沟治理3136米、小河生态保育4000米、营造林6万亩，兑付公益林生态效益补偿基金2612万元，创建市级以上生态镇村13个，完成43个村环境综合整治，省级生态文明建设示范县创建进入请验阶段。整治环境突出问题41项、环保违法建设项目27个，环境应急处置能力大幅提升。 八是民生事业长足进步。严格落实民生投入“两个80%”硬要求，全年民生支出17.3亿元。全面实施十三年免费教育，高考二本上线1190人。建立分级诊疗制度，县中医医院门诊综合楼主体竣工，元至10月新农合报销医药费9732万元，国家计划生育优质服务先进单位创建目标顺利实现。发放各类民政资金1.4亿元，“五项保险”扩面438人，新增城镇就业2432人。转移农村劳动力7.16万人，实现劳务收入17.5亿元。阳平关区域性敬老院建成投用，县养老服务中心正在主体施工。科技专利获得授权19件。体育事业蓬勃发展，群众文化活动丰富多彩。 |
