一、2015年和“十二五”时期工作回顾 

        过去一年，面对经济下行压力加大的严峻形势，全县上下在县委的正确领导下，认真贯彻中省市决策部署，紧紧围绕“五个扎实”要求，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会呈现出稳中有进、持续向好的发展态势。全年实现生产总值164.88亿元，增长11.5%；财政总收入35.02亿元，地方财政收入7.16亿元，分别增长2.3%和10.2%；全体居民人均可支配收入14632元，增长10.3%，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。 

        （一）优化产业结构，发展质量稳步提高。我们抓产业强支撑，突出优势、培植特色，三次产业结构比为13.5:58.3:28.2。工业经济提速增效。大力实施转型升级“十大工程”，完成规模以上工业总产值163.03亿元、增加值80.69亿元，分别增长18.8%和9.1%。年产3000万张光伏陶瓷瓦生产线一期、太阳鸟新科技可降解农膜等项目建成投产，梁山工业园区、绿色食品和机电设备集中区基础设施建设全面启动，全年新入园企业5户，培育规上企业9户。完成非公经济增加值81.5亿元，占GDP比重49.4%。现代农业步伐加快。大力实施“农业倍增工程”，完成农业总产值41.2亿元，增长4.9%。发放粮食直补等惠农补贴5507万元，县财政投入支农资金1.7亿元。粮油总产分别为14.82万吨和3.52万吨，新建良种茶园1.93万亩、茶叶标准化生产线4条，新认定省级现代农业园区1个，发展省级龙头企业3家，培育农民专业合作社26家、家庭农场33个，42个园区完成产值7.08亿元。旅游三产快速升温。大力实施“全域旅游工程”，接待游客720万人次，实现旅游总收入26亿元，分别增长14%和19%。全年投入旅游建设资金7.69亿元，启动黎坪景区创5A工作，汉山广场、登山步道基本完工，阳春、高台57公里的乡村旅游环线建成通车，油菜花景观被农业部认定为“中国美丽田园”。蜀汉大都会国际商务中心、百隆时代广场等商贸项目进展顺利，新培育限上企业9户。汉中南郑电子商务产业园区即将开园，祥云谷、百味网等18家知名电商企业入驻运营，成功创建为全省“农产品电商示范县”。全年实现社会消费品零售总额30.43亿元，增长13.2%。 

        （二）奋战重点项目，发展势头强劲有力。我们抓项目扩投资，创造条件强力推动项目建设，实现全社会固定资产投资103.4亿元，增长23.2%。60个重点项目完成投资58.9亿元、占年度计划的106%，宝汉高速、西成客专、S211县城至青树公路改建等重大项目推进有力，黎坪旅游公路开工建设。策划包装了汉山旅游综合开发、县城棚户区改造等4大类28个重点招商项目，组团参加北京、西安等地的经贸合作活动，全年新签约项目32个，实际到位资金59.2亿元。 

        （三）攻坚城镇建设，基础设施持续改善。我们抓统筹提品质，加快建设城市核心区、重点镇和美丽乡村，城镇化率达43%。全年投入11.8亿元用于城市建设，汉山大道建成通车，体育场升级改造工程竣工投用，大河坎3条城市道路、县垃圾卫生填埋场等项目加快建设，县城西大街西北片区棚户区改造推进有力。大河坎、青树镇等5个市级以上重点镇，实施了4大类48个建设项目，完成投资12.4亿元，承接了全市小城镇建设现场观摩活动。交通建设取得突破，新改建县乡公路55公里、通村公路40公里，全市公路交通建设现场会在我县顺利召开。87个“美丽乡村”投入资金1.7亿元，16个扶贫整村推进村完成投资3032万元，脱贫1.63万人。 

        （四）推动改革创新，内生动力不断增强。我们抓改革添活力，协同推进关键领域的各项改革。行政审批制度改革取得实效，再次减少行政审批执审部门9个、行政审批项目88项，非行政审批类别全面取消。县镇机构改革步伐加快，商事制度改革初见成效，积极推行“三证合一、一照一码”，办理执照137份，新发展企业308户。教育综合改革、公立医院改革有序推进，工资改革、津补贴规范等工作完成了阶段性任务。开展财政支出绩效评价试点工作，加强财政结转结余资金管理，盘活财政资金7957万元。 

        （五）倾力保障民生，各项事业协调进步。我们抓实事增福祉，严格落实“两个80%”要求，全年投入资金24.4亿元，实施了一批聚民心、顺民意的民生项目。开工建设移民搬迁安置点28个，安置群众3090户，改造农村土坯房800户。建设保障性住房2827套（户），被表彰为“2014年全省保障性安居工程建设工作十佳县”。社会保障能力不断提升，城镇新增就业8981人，农村居民进城落户1.55万人，转移劳动力12.9万人。全面落实救助政策，发放各类救助金1.7亿元。建成大河坎、青树省级重点文化站和40个镇村文化广场，购买公共演出服务135场，实现文化产业增加值2亿元。教育质量稳步提升，高考二本以上上线率46.5%、中考升学率98.7%，蝉联全市首位。持续稳定低生育水平，人口自然增长率4.17‰，县精神病专科医院如期建成。生态环境持续改善，实施汉江综合整治防洪工程6.8公里，完成营造林4.8万亩，森林覆盖率达63.9%，拆除燃煤锅炉82台，关闭石灰土立窑17座，建成污水处理站5个。严格落实耕地占补平衡制度，建成高标准农田2.2万亩，地质灾害防治高标准“十有县”建设通过省级验收。新申报中省市科技项目22个，被确定为“陕西省创新型试点县”。 

        （六）强化依法行政，社会大局保持稳定。我们抓作风提效能，扎实开展“三严三实”专题教育，认真贯彻“八项规定”精神，加强审计监督、政策跟踪审计和效能监察，县本级“三公”经费下降21.2%，审计核减财政投资5400万元，审减率15%。主动接受人大、政协和社会的监督，办理人大代表建议84件、政协委员提案77件、群众来信来电967件。坚持依法科学民主决策，进一步健全专家论证、风险评估等制度。加快行政服务中心标准化建设，基本建成县、镇、村三级政务服务体系，共办理各类事项19.3万件，领办代办重大项目51个，总投资35.7亿元。持续深化“平安南郑”创建活动，推进司法行政“六大行动”和“法治南郑建设”，圆满完成“六五”普法任务。依法规范信访秩序，扎实开展“打非治违”和“六打六治”专项行动，全年未发生重特大安全生产事故，社会治安满意率位居全市前列。与此同时，统计、档案、老龄、地方志、民族宗教、妇女儿童等工作取得新进展。 

        各位代表，2015年主要目标任务的顺利完成，标志着“十二五”规划胜利收官。过去五年是南郑乘势而上、持续跨越的五年，我们先后成功应对宏观经济环境复杂多变的巨大挑战，成功抗击自然灾害的重大影响，成功破解阻碍发展的制约瓶颈，全面完成了既定的各项目标任务，在经济社会发展的进程中，留下了坚实的足迹，开启了南郑跨越发展的新征程。 

        五年来，我们以科学发展为统领，抢抓机遇加快发展，综合实力大幅提升。全县生产总值在“十一五”末的基础上实现翻番，年均增长14.1%；社会消费品零售总额年均增长14.7%；财政总收入、地方财政收入分别是“十一五”末的2.4倍和2.7倍；规上工业总产值、农业总产值、第三产业增加值分别是“十一五”末的2.9倍、1.8倍和2.1倍；城乡居民收入增速高于生产总值。综合考核连续3年在全市获得优秀等次，县域经济综合排名居陕南三市各县之首。