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第二，聚焦环境兴区，深入实施优化营商环境行动。坚持在增强资金、技术和项目的吸引力上下功夫，加快塑造环境竞争新优势。抓住新区条例实施契机，对标对表“全国最优”，用好新区审批“二号章”，全面打造国内一流营商环境。强力推进政策先行先试。发挥新区、开发区、行政区三区融合优势，复制应用自贸区改革试点经验，落实兑现哈尔滨新区鼓励产业发展30条政策，促进项目落地和产业集聚。大力发展民营经济。全面落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，坚定落实减税降费政策。加强对民营企业权益保护，全面完成“清赖”台账各项任务。持续改进政务服务。坚持深化“标准地+承诺制”“容缺受理”“并联审批”和“一门制一网式”改革，坚持推行“马上办、网上办、就近办、一次办”审批，实现24小时自助服务。在全省首推“场景式主题服务”，推进“一件事”套餐式服务改革。绘制“一张图”流程，压缩办事流程和时限，全力实现“一窗通办”“全区通办”。建设惠企服务平台，为企业精准推送政策服务，解决企业“惠企政策找不到、看不懂、不会用”等问题。推动工商执照“智能审批”，增设居民身份证申领终端、出入境签注机，实现居民“不见面办成事”。在全省率先推行“一键闪批”审批流程再造改革，实现“秒批”向“闪批”转变。 第三，聚焦协作兴区，深入实施开放发展行动。坚持在积极融入国际国内发展大环流上下功夫，不断形成推进高质量发展的有利条件。结合国家深入推进东北振兴与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略，实施哈经开区打造改革开放新高地三年行动。全面推进对俄合作。深度融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设，建设对俄合作产业园区，打造对俄合作总部基地、中俄科技企业孵化器、对俄科技成果转化中心、经贸中心、跨境电商中心和对俄人文交流平台。着力推进深哈合作及省内合作。推进华为云计算基地建设、中兴通讯5G战略合作等深哈合作重点项目，进一步推动平房区(哈经开区)、深圳市罗湖区、哈工大共建协调机制建设。推动与省内开发区交流合作，与哈尔滨综保区共同探索发展“飞地经济”。着力加强精准招商引资。推行扁平化管理，深入研判产业政策及投资重点，引入优质招商平台，大力实行“专班+园区”机制。大力实施以商招商、中介委托招商、资本招商、资源要素优势招商、产业链招商、分区域招商、以孵化促招商等举措，提升引资引税实效。 第四，聚焦项目兴区，深入实施园区提档升级行动。坚持在提升项目承载力上下功夫，以一流园区汇聚一流项目。加强重点园区建设。推进机器人及智能制造产业园区建设，谋划总部基地、科研创新等重点板块，打造科技成果转化示范区，带动地铁1号线哈南段沿线及哈平路集中区业态转型升级。建设园区展示中心，举办高端产业论坛，打造国家机器人创新中心哈尔滨分中心，加快机器人及智能制造产业集群发展。推动金融谷提档升级，大力发展总部经济、现代服务业、科创合作等业态。加强各类要素保障。完善供热环保设施改造，谋划热电联产。实施哈南第八大道穿越哈五路给水工程、福特产业园区排水出口工程。完善核心区、食品产业园、A区工业园相应路段路灯建设。推动哈尔滨大数据产业园、双创基地标准化厂房投用。推进增量配电业务试点改革，加快电力基础设施建设，启动云计算产业园区试点电力配售，降低企业用电成本。加强园区智能安防设施建设，为企业营造安全稳定的生产环境。 第五，聚焦宜居兴区，深入实施城市功能品质提升行动。坚持在构建产城融合、“宜居宜业宜游”新格局上下功夫，吸引人流、物流、商流。确保项目用地。大力推进城乡一体化进程，做好征收工作，为招商引资、重点项目建设提供用地保障。完善公共基础设施。重点推进京哈高速与哈南第十六大道连接线项目建设，谋划推动哈南第二大道跨哈五路和拉滨铁路立交桥项目，推动哈南九路等市政道路工程建设。加强公交基础设施建设，完善重点路段、人流密集区交通设施。着力推进老旧小区改造。大力推动联检小区等第一批老旧小区改造，改善居民生活环境和居住条件。加快供热老旧管网及分户供暖改造，强化燃气市场规范有序经营管理。深化创新物业管理，引导业主委员会充分发挥作用，监督物业服务企业落实主体责任，建立考评系统，严格执行退出机制。全面提升市容街貌。高标准启动谷丰东街滨河大道至哈南九路绿廊工程、平房路绿化工程、松花路沿线绿化彩化工程、新疆大街立面改造工程，推进彩虹路东西游园建设，力争完成城市“蜘蛛网”整治。加强公共秩序整治。重点开展哈南第二大道两侧环境卫生综合治理。编制完成公社大街、谷丰东街等街路户外广告和牌匾标识控详规划。始终秉持“零容忍”态度打击违章建设。科学做好垃圾分类，推动垃圾中转站建设，扎实推进垃圾场整治。着力推进内河整治。抓好河湖长制主体责任落实、制度建设和长效管理。开展“两沟”流域综合治理，实现工业园区截污管线全覆盖。推动城市供排水管网向农村延伸，加强农村生活污染和农业面源污染治理，切实保障农村饮水安全。推动哈啤生态湿地公园建设。全面优化生态环境。坚决打好污染防治攻坚战，以中央环保督察“回头看”反馈意见整改为主线，集中力量解决群众最关心、反映最集中的突出环境问题。加强大气污染防治，推进燃煤锅炉淘汰和超低排放改造，专项整治餐饮业油烟扰民问题。加强水污染防治及水源地管理，持续开展“万人千吨”饮用水源地专项整治，启动“绿盾2020”自然保护地专项督查。加强土壤污染防治，开展危险废物规范化考核专项行动，争创土壤污染防治先行区试点。 第六，聚焦改善民生，深入实施惠民行动。坚持在提升群众获得感、幸福感和安全感上下功夫，大力压减政府一般性支出，节约资金全部用于保障改善民生，用政府“紧日子”换百姓“好日子”。大力实施乡村振兴战略。扎实推动农村人居环境整治、秸秆禁烧和综合利用，建设农副产品仓储保鲜冷链物流设施工程。大力提升基础教育水平。实施基础教育综合配套改革三年行动，全面推进义务教育向优质均衡发展，确保2022年率先通过国家义务教育优质均衡发展验收。坚持立德树人理念，拓展哈24中学市区共建成果，打造高素质专业化创新型教师队伍。推进公办幼儿园建设，提高公办园占比。实现智能机器人教育课程全覆盖。推进哈24中学新校园规划建设，新建哈南万达小学项目竣工。加强就业创业服务。实现安置就业1.5万人次，城镇登记失业率控制在2.8%以内，确保零就业家庭动态清零。整合高校就业信息和全市就业地图资源，结合企业需求订单式培养专业人才。开展职业技能提升行动，扩大技能人才规模，确保培训补贴落实到位。健全劳动关系协调机制，推动劳动关系和谐稳定。完善社会保障体系。推进“阳光救助行动”，实现低保受理标准化、规范化。加大医疗、失业、农保、生育保险和工伤保险惠民工作力度，加强被征地农民养老保险常态化管理。提升社区管理服务功能。推动友协街党群服务中心、保国街花卉社区服务中心投用，打造新时代标杆社区服务中心，让群众幸福感、获得感在家门口升级。推进健康平房建设。全面落实医改政策，提升中医药服务能力，推进省级慢性病综合防控示范区建设。进一步深化区医院与上海十院远程医疗合作，与哈医大二院、省中医大二院“医联体”合作。加强建安社区卫生服务中心软硬件建设，推进家庭医生签约服务落实，打造全省医疗卫生领域名优品牌。促进文化体育旅游协调发展。加强公共文化旅游服务体系建设，完善配套设施，持续打造“葛兰诵读文化季”“哈尔滨国际啤酒节”等惠民品牌活动。围绕动漫基地转型升级，打造虚拟产业园区。充分发挥冰球馆、奥禹冰壶运动中心、平房文体活动中心、气膜馆四大基地优势，打造“冰球、冰壶、冰盘”三大核心品牌，推进国内外体育赛事承办地、体育人才培养高地、冰雪运动国家队训练基地、体育装备研发制造基地、冰雪娱乐嘉年华打卡地“五地”建设，打造全市体育发展先行示范区。 |
