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政府工作报告 ——2020年4月23日在太原市万柏林区 第五届人民代表大会第五次会议上 区长 袁尔铭 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019年是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届四中全会和习近平总书记“三篇光辉文献”精神，坚定贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以省委“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标为牵引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以“五大行动”为统领，以建设“四大片区”为抓手，以实施“三化工程”为载体，围绕山上山下两个主战场，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全区经济社会持续健康发展。 2019年，全区地区生产总值完成476亿元，增长2.6%;社会消费品零售总额完成222.3亿元，增长1.8%;服务业增加值完成227.3亿元，增长1.9%;规模以上工业增加值完成128.6亿元，增长3.7%;固定资产投资完成223亿元，增长6.7%;一般公共预算收入完成23.3亿元，增长5.2%;较好完成市下达的约束性指标，经济运行保持在合理区间，继续稳居全省“第一方阵”。 (一)抓项目促转型，经济发展质量稳步提升。以深化转型项目建设为牵引，加大经济运行调度，创新服务管理模式，围绕全区138个重点项目，召开攻坚推进会40余次，为企业发展创造优良环境。加快传统产业提质升级，汾机船用直流组网电力推进系统完成投资1.2亿元，大众不锈钢圆珠笔尖项目加快产业化，西山煤电、太重等大型国企技改项目稳步推进。建立小升规企业信息资源库，成功培育凯钟电气等5家小升规企业。现代服务业发展势头强劲，华润万象城实现零售额19亿元，公元时代城购物广场如期开业，信达国际金融中心全面完工，远大购物广场、新城吾悦广场加快建设;大力发展楼宇经济，建立信息管理平台，成功引入猪八戒网、支点科技等高科技、高附加值企业，推动全区产业结构持续优化。创新创业蹄疾步稳，设立双创专项资金7000万元，带动社会投资6亿元，建立省级以上科技企业孵化器4家、众创空间18家，在孵企业1703个，高新技术企业达121家，省级双创示范基地建设顺利通过中期评估。认真落实减税降费政策，1-12月累计减税16.64亿元，惠及市场主体9.48万户次。招商引资成效显著，成功举办万柏林区第四届招商推介会，签约大悦城、天津博奥赛斯等19个重大项目，总金额405.6亿元，为经济转型跨越、提质升级、高水平崛起汇聚起强大合力。 (二)优布局引产业，四大片区建设稳步推进。将“四大片区”作为转型发展的主战场，聚焦功能定位，优化产业布局，实施精准招商，为经济高质量发展提供有力支撑。东社产业转型示范区，新能源汽车项目深度对接;58同城山西总部项目、龙湖城改项目签订框架协议;中车轨道交通产业基地完成投资4.8亿元，即将交付首列样车，新能源电动大巴和智轨快运、中车区域售后服务“4S店”项目加快推进;西山石膏矿棚改项目正在完善手续。西铭文化旅游特色区，万科春和景明项目累计投资达16亿元;春蕾小镇项目占地规模约1700亩，正在办理土地转征等建设手续，风声河村拆迁补偿方案基本完成;西山枫情城郊森林公园完成整体规划和设计;王封“一线天”旅游公路完工通车，累计投资1.07亿元，“一线天”景区正在进行总体规划。白家庄生态修复样板区，加快制定总体规划方案，全力打造国家级新旧动能转换示范基地;桃杏村、白家庄村回迁安置项目稳步推进;偏桥沟、狮子崖景区配套设施和功能布局进一步完善。神堂沟温泉休闲度假区，与合作企业正在优化方案，全力打造高品质休闲旅游度假区，2020年启动项目建设。 (三)抢先机争前列，改革创新步伐坚定有力。以先人一步的勇气、快人一招的作风，强力推进医疗、教育、城市管理“三大改革”。医疗方面，探索城区综合医改新模式，组建万柏林区医疗集团，加快推进公立医院改革，发挥山西医科大学第一医院“全托管”优势，由山医大一院业务骨干担任万柏林分院领导班子，聘请25位省级专家主抓临床诊疗和科室建设，新增慢病中心和肿瘤科，分院诊疗水平和管理能力大幅提升。1-12月，门诊急诊量、入院出院人数同比增长10%以上，手术人次、手术例数同比增长20%左右，群众“看病难、看病贵、看病远”的状况显著改善。教育方面，积极构建能上能下、能进能出、优胜劣汰的用人机制，在全市率先启动中小学校长、幼儿园园长职级制改革，通过遴选评审，63名优秀人才走上校(园)长管理岗位;同步推进区管校聘、绩效工资改革，全区2916名一线教师实现满工作量聘用，占比84.27%;充分发挥名校(园)长、名师引领作用，建成“双名”工作室217个，开展各类研究课题132项，带动教育教学质量稳步提升，中考成绩连续三年保持全市十县区第二。城市管理方面，深入推进环卫体制改革，实行城管、街办双重监管机制，综合运用人防、技防、物防手段，确保“管干分离”落实落地，全区清扫保洁社会化率达76.48%，主次干道清扫保洁实现全覆盖。对标北京市东城区，完善“街道吹哨、部门报到”机制，建成全省一流的智慧城管平台，配齐配强乡街执法力量，严格落实街路长制和“门前三包”责任制，着力构建职责明确、协调联动、反应迅速的“大城管”格局，全面提升城市精细化管理水平。“环卫体制改革、智慧平台建设、公厕革命推进、垃圾分类处置”4个案例，荣获全国环卫行业最高奖项。 (四)抓创城夯基础，城乡生活环境持续改善。以“三化工程”为引领，持续开展“九乱”整治和“十三个专项攻坚行动”。背街小巷、老旧小区整治分别完成125条、192个;新建西兴苑等5个便民市场，规范整治28个集贸市场，打造玉门河菜市场、九州农副产品批发市场等5个示范点;新建公厕22座;配备分类垃圾亭200余个，分类垃圾桶1.2万个;整治广告牌匾3.9万处，规范门头牌匾2.9万处;设置隔离设施1430米，增加停车位620余个，打造文明交通示范街巷25条;创新治理模式，全力破解无物业管理小区整治难题，成功打造兴龙苑社区、玉园翠景小区等20余个居民自治小区。在市创城办组织的12次测评中，万柏林区总分排名第一，背街小巷整治、文明交通治理、小广告整治等工作走在全市前列。有序推进城中村改造，回迁安置房累计完工或封顶316.85万平方米，远大凤玺湾等25个城改项目五证齐全。深入推进农村环境综合整治，九院村、小西铭村被评为美丽宜居示范村。加快道路基础设施建设，九院沙河、虎峪河西延工程拆除各类建筑6.8万平方米，南上庄片区、煤气化片区路网配套工程及西机东路等8条道路建设进展顺利，40余条土路硬化全面完成，小虎峪、小西铭等护林防火通道相继完工，全区城乡路网进一步完善，承载能力和宜居水平大幅提升。 (五)美环境增绿色，生态文明建设成效显著。深入贯彻可持续发展理念，全面完成中央、省环保督察及“回头看”整治任务。以“治污、控煤、管车、降尘”为重点，构建环保、城管、公安、交警、乡街等多部门参与的常态化联动执法机制，召开攻坚调度例会60次，工地“六个百分百”要求实现全覆盖，全区空气质量优良天数233天，空气质量综合指数5.34，均在城六区排名第一。全力推进山水林田湖草生态修复、地质灾害防治、关井压采、河道“清四乱”等专项行动，黑臭水体治理工程、县域节水型社会达标建设通过省级验收。严厉打击土地违法行为，违建别墅和“大棚房”清理整治迅速彻底，农地非农化现象得到有效遏制。以“二青会”和太原国际公路自行车赛为契机，强力推进环境整治，种植油菜花、薰衣草等80余万株，建成百公里“网红打卡赛道”。偏桥沟主题文化园建设初具规模，玉泉山城郊森林公园设施进一步完善，桃花节、樱花节接待游客110余万人次，生态旅游潜力逐步释放。持续巩固绿化成果，高标准完成提档升级造林3500亩，全区森林覆盖率达38.03%。新建公园游园6个、绿地6块，新增绿地面积25.85万平方米，人均公共绿地面积12.15平方米，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达38.26%、44.34%，绿色正在成为万柏林区一张全新“名片”。 |
